中紡聯于2月底到3月中旬組織開展了春季調研活動，針對在紡織行業有普遍意義的棉花問題、節能減排、產業有序發展、中小企業生存、科技創新、品牌建設、區域布局和電子商務等8個專題，赴山東、浙江、江蘇、福建等地，開展了大規模的專題調研。調研的8個專題都是行業當前面臨的重大問題，有的關系到短期經濟運行，有的則著眼長遠持續發展。

　　中紡聯在調研中發現，受國儲棉政策、進口棉花配額發放制度等相關棉花政策以及由此帶來的國內外棉花價格差等影響，我國棉紡企業受到沖擊較大，特別是中小企業運行壓力加大；招工困難，勞動力短缺現象嚴重；技改困難重重；國儲棉競拍觀望氣氛濃厚，問題較多。棉紡是紡織產業除開化纖之外*重要的紡織原料，也是*大的天然纖維原料，為了國內棉紡產業的產業安全以及長久的健康發展，國家相應的棉花政策亟須調整。

　　大小企業差距較大

　　大企業運行狀況總體平穩，中小企業運行壓力大。春節后大企業能盡快恢復生產，開工率基本都在80%，企業訂單狀況相對飽滿，運行狀況總體平穩。而中小企業春節后普遍開工較遲，放假達40~50天的比比皆是。以生產純棉中低支紗為主的企業經營狀況較往年更為惡化，飽受印巴紗沖擊，訂單量銳減，恢復生產的企業開工率也比較低，超過一半的企業開工率只有65%。

　　企業用棉采取隨用隨買，庫存周期縮短。棉花庫存方面，由于紡織企業目前流動受資金匱乏、新的儲備棉政策及市場前景不明朗的影響，走訪的企業中大多數原料庫存低于30天，個別企業只有2周，隨買隨用。

　　企業對產業轉移的高于往年。受現行棉花政策以及不斷上升的各項成本。稅負及資金壓力的影響，許多好的企業都在“走出去”或者籌劃“走出去”，去東南亞、非洲、澳洲甚至美國投資建廠，以建設紡紗廠并將紗線運回國內居多。投資建設印染廠、種植棉花的企業也在增多。

　　走訪中了解到，棉紡織企業基本都參與了國儲棉的競拍。以周邊地區國儲庫的國儲棉為主要競拍對象。價格方面，以4級國儲棉為例，基本都在152 0173 3840元/噸左右，內外棉價差在3500元左右。近期受市場傳言儲備棉價格即將下降及搭配配額的影響，紡紗企業基本停止購買并加快消化庫存。

　　棉花政策成*大障礙

　　受進口紗沖擊大。調研發現，以生產32S純棉普梳產品為主的地區和企業，在國內外棉價差較大的情況下，受到進口紗線沖擊較大。約三成的企業有穩定客戶，情況較好，大部分企業訂單壓力較大。

　　招工困難，勞動力短缺，企業普遍反映招工困難，勞動力短缺，工人年齡偏大，主要原因是青年工人不愿意上夜班，即使待遇略高于其他行業，還是不愿意從事紡織生產。許多紡織企業員工年齡普遍在40歲以上，員工平均年齡在35歲以上的比比皆是。

　　技改投入困難重重。在目前的市場環境下，除少數企業有投資的意向外，大部分企業表示出對市場后期信心不足，無投資意向。部分有投資意向的企業，以設備升級改造為主；個別國營老企業希望投資改造，但無資金、無投資意向的企業中，有的涉足房地產、酒店等其他行業，有的表示只能維持現狀，期待下半年市場、政策有所轉變。

　　國儲棉使用問題較多。企業普遍反應國儲棉問題較多，主要集中在以下幾方面：棉花質量差，短絨率高，等級不符現象較多；按照公定重量計算普遍存在虧重現象；出庫困難，亂收費現象嚴重；有轉圈棉現象，主要存在于棉花加工企業。

　　企業面臨的形勢更加復雜。今年國家已經提出在新的棉季停止收儲以及在新疆實施棉花目標價格直接補貼，這是好的改革方向。但當前處于棉花政策轉變時期，政策的不穩定、配額基準價提升等，多重因素影響使得情況更加復雜，對形勢的判斷增加了很多難度。預計今后兩年左右的時間，紡織企業還會持續受到影響。

　　政策訴求是*大心愿

　　建議國家儲備棉投放建立長效穩定機制?，F在是每3~4個月出臺一個政策，不利于穩定下游紗布市場，加大了企業的經營風險。

　　建議棉花配額發放給紡織生產企業，數量公開，接受社會監督。

　　建議盡快出臺具體措施，解決棉花增值稅“高征低扣”問題，減輕紡織企業負擔。

　　建議加大查處轉圈棉力度。

　　建議采取有效措施保證國內企業和國外企業有公平的競爭環境，包括原料價格、稅收政策等。