根據(jù)2014年中央1號文件關(guān)于啟動新疆棉花目標價格改革試點的要求，4月5日，經(jīng)國務院批準，國家發(fā)展改革委、財政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布2014年棉花目標價格，為每噸1.98萬元。這不僅標志著新疆棉花目標價格改革試點啟動，也標志著在新疆實施3年的國家對棉花敞開臨時收儲政策的結(jié)束。

　　據(jù)了解，實行棉花目標價格政策后，將取消臨時收儲政策，生產(chǎn)者按市場價格出售棉花。當市場價格低于目標價格時，國家根據(jù)目標價格與市場價格的差價和種植面積、產(chǎn)量或銷售量等因素，對試點地區(qū)生產(chǎn)者給予補貼；當市場價格高于目標價格時，國家不發(fā)放補貼。

　　去年，新疆棉花種植總面積為2538萬畝，棉花總產(chǎn)量351.8萬噸，總產(chǎn)量連續(xù)20年位居全國**，是*具比較優(yōu)勢的棉花產(chǎn)區(qū)。

　　2011年以來，國家實行棉花臨時收儲政策，對穩(wěn)定國內(nèi)棉花生產(chǎn)、保護農(nóng)民利益發(fā)揮了重要作用。但隨著國際市場價格持續(xù)走低，棉花進口成本大幅低于臨時收儲價格的矛盾日益突出，國家收儲壓力急劇增加，市場活力減弱，不利于整個產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。開展棉花目標價格改革試點，探索推進農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制與政府補貼脫鉤的改革，有利于在保障農(nóng)民利益的前提下充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，促進棉花產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　目標價格政策是在市場形成農(nóng)產(chǎn)品價格的基礎(chǔ)上，通過差價補貼保護生產(chǎn)者利益的一項農(nóng)業(yè)支持政策。

　　棉花目標改革的方向是從單純制定*低價和棉花的臨時收儲，轉(zhuǎn)向逐步實行目標價格。政府給一個預測價格水平，實際價格由棉花生產(chǎn)出來之后，根據(jù)市場的供求變化來確定，具體補貼發(fā)放辦法由試點地區(qū)制定并向社會公布。

　　新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)改委表示，自治區(qū)正在制訂具體的試點方案，力爭早日實施。