一、 總體情況：

　　儀器化公證檢驗情況：2018年度全州(含第五師)52家棉花加工企業中，參加公證檢驗棉花加工企業共計46家，6家企業因債務糾紛等原因未申報本年度公證檢驗。儀器化公證檢驗工作于10月4日開始，中國纖維檢驗局11月4日、8日調劑奎屯8家棉花加工企業至中國棉花公證檢驗博樂實驗室。截止2018年12月31日，博樂實驗室共檢驗棉花152 0173 3840包，29.480萬噸，同期較上一年度增加1.148萬噸。其中：地方748214包，16.926萬噸;兵團第五師432191包,9.817萬噸;調劑檢驗奎屯企業121304包，2.737萬噸。

　　棉花質量總體情況：軋工質量“好”占0.27%，“中”占98.90%，“差”占0.83%。顏色級：白棉所占比例為97.97%(白棉二級7.37%、白棉三級80.96%、白棉四級9.01%)，淡點污棉所占比例為1.86%，淡黃染棉所占比例為0.15%;平均長度29.2mm;馬克隆值級A級24.90%、B級73.60%、C級1.50%;平均長度整齊度指數82.7%(中等);平均斷裂比強度28.2cN/tex(中等)。

　　二、 具體情況對比：

　　㈠ 2018年度與2017年度各項指標對比：

　　軋工質量“好”所占比例較上年下降2.24%，軋工質量“中”上升2.34%;馬克隆A級所占比例較上年增長23.61%，B級增長20.56%，C級降低44.17%，棉纖維可紡性明顯優于上年度，皮棉市場競爭力顯著提升;顏色級所占比例與上年基本持平。(見表1-1)。

　　㈡ 博州地區棉花與奎屯地區棉花各項指標對比：

　　博州地區棉花各項指標整體低于奎屯地區棉花(備注：以下“奎屯地區棉花質量情況”均是根據我實驗室自2018年11月4日接收奎屯轄區調劑來的8家棉花加工企業的檢驗任務后所檢指標的統計分析)。奎屯地區棉花軋工質量好占9.24%，高于博州地區棉花8.97%;馬克隆值A級占43.35%，高于博州地區棉花18.45%;平均長度高于博州地區棉花0.3mm;平均斷裂比強度高于博州地區棉花1.3cN/tex。顏色級所占比例、平均長度整齊度指數基本持平。(見表2-1、表2-2)

　　㈢ 地方棉花質量情況：軋工質量“好”占0.22%，“中”占98.65%，“差”占1.13%。顏色級：白棉所占比例為96.94%(白棉二級5%、白棉三級77%、白棉四級15%)，淡點污棉所占比例為2.81%，淡黃染棉所占比例為0.25%;馬克隆值級A級27.43%、B級71.04%、C級1.54%;平均長度29.1mm;平均長度整齊度指數82.6%(中等);平均斷裂比強度28.2cN/tex(中等)。

　　與2017年度各項指標對比：軋工質量“好”和“中”所占比例下降0.08%，顏色級白棉所占比例下降0.07%，長度上升0.2mm，長度整齊度指數上升0.5%，斷裂比強度上升0.1 cN/tex。(見表3-1、表3-2)

　　㈣ 第五師棉花質量情況：軋工質量“好”占0.35%，“中”占99.34%，“差”占0.31%。顏色級：白棉所占比例為99.74%(白棉二級9.16%、白棉三級84.74%、白棉四級5.33%)，淡點污棉所占比例為0.26%;馬克隆值級A級20.53%、B級78.03%、C級1.44%;平均長度29.4mm;平均長度整齊度指數82.8%(中等);平均斷裂比強度28.4cN/tex(中等)。

　　與2017年度各項指標相比：軋工質量“好”和“中”所占比例上升0.42%，顏色級白棉所占比例下降0.06%，平均長度下降0.2mm，長度整齊度指數上升0.5%，斷裂比強度下降0.6cN/tex。(見表4-1、表4-2)

　　㈤ 地方與第五師棉花質量對比：兵團第五師棉花產質量近年來提升較快，各項指標均好于地方(見表5-1、表5-2)。

　　三、 情況分析：

　　㈠ 檢驗量大幅增加的原因。一是中國棉花公證檢驗博樂實驗室不斷優化檢驗流程，不斷提升檢驗效率，在保質保量完成轄區加工企業任務的前提下，完成中國纖維檢驗局調劑奎屯8家棉花加工企業檢驗任務，共計2.737萬噸;二是棉花目標價格改革工作有效保證棉農植棉積*性，全州棉花種植面積、加工企業籽棉收購量與上年度持平;三是全州籽棉收購價格明顯高于北疆地區平均價格。2018年博州籽棉收購價格平穩，地方手摘棉保持6.9-7.25元/公斤，地方機采棉保持5.8-6.25元/公斤;第五師機采棉、手摘棉定價6.2元/公斤。收購價格較周邊地區(兵團)高出0.2-0.3元/公斤，外地籽棉倒流情況明顯，籽棉收購高峰期時，個別企業可收購倒流籽棉600-800余噸/天。四是運輸成本上升，奎屯、烏蘇籽棉收購價格不具優勢，籽棉外流大幅減少。

　　㈡ 棉纖維品質優于上年度的原因。一是全年氣溫偏低，全州棉花成熟較上年度推后7-10天，加之天氣預報9月底提前預告會有大幅降溫，棉農為保證落葉劑效果*佳，選擇提前噴灑落葉劑，棉田符合采摘要求時棉纖維處于成熟度*佳狀態。二是采棉機充裕，機采棉采摘時間把握準確。今年兵團放開“五統一”，兵團機采棉采摘較地方提前5-10天，并且每臺采棉機都分配采摘面積，兵團采棉機完成采摘面積后可采摘地方機采棉。地方機采棉采摘過程中幾乎沒有出現排隊等待采摘現象。

　　㈢ 平均長度增長的原因。一是無形之手調整棉花種植結構。2014年棉花目標價格改革以來，市場需求無形調節棉花產業發展，植棉戶傳統種植高產、高衣分、高抗病品種觀念略有轉變。二是優惠政策促進棉花種植結構發生變革。2017年精河縣作為“質量補貼”試點縣市公布符合條件(雙29馬值A單一品種種植面積1000畝以上)籽棉可多領取0.3元/公斤，植棉戶與加工企業共同尋找適宜種植、質量與產量不矛盾的優質品種;三是加工企業質量意識提升。棉花加工企業通過成立合作社、統一種植同一品種、流轉土地等方式方法控制籽棉質量，提升皮棉質量，提升產品市場競爭力。四是天氣預報對農業生產指導作用凸顯。

　　㈣ 斷裂比強度大幅下降的原因。一是全年氣溫偏低，棉纖維生長過程積溫不足，纖維素沉積不足，纖維素聚合度不高，造成全州棉纖維長而不強，不孕籽占比率升高;二是部分地區受到多次大風災害，重播棉花棉纖維生長期不足，纖維素沉淀不足，纖維素聚合度低，棉纖維不成熟，馬克隆值低于3.5，斷裂比強度低于26.0cN/tex;三是第五師堅持多年“五統一”全面放開，棉花質量下滑明顯。2016-2017年，第五師植棉團場通過嚴抓“五統一”，更換優良品種，嚴把籽棉收購質量關，使“北疆”牌棉花質量大幅提升，“雙29”指標皮棉占全年生產50%左右，可為企業增加效益200-300元/噸(對照棉花升貼水計算表)。2018年第五師全面放開“五統一”，斷裂比強度較上年度29.0cN/tex下滑0.6cN/tex，與地方斷裂比強度持平，皮棉升貼水空間有限，利潤空間壓縮較大，產品競爭力降低。

　　㈤ 奎屯地區棉花品質整體優于博州地區棉花的原因。一是地緣因素造成籽棉品質差異較大。博爾塔拉蒙古自治州位于新疆西北邊陲，三面環山，博樂以東可種植棉花，屬大陸性干旱半荒漠和荒漠氣候，土地含養量不足，蓄水能力差，種植棉花需要多水多肥，一旦水肥跟不上會大幅降低棉纖維品質。博州地區春季氣溫冷暖多變，夏季高溫，氣候炎熱，伴有干熱風，夜間溫差大，棉纖維伸長、纖維素沉積受氣溫變化影響較大，故博州棉纖維內在質量先天低于奎屯地區。二是生產成本低于博州加工企業，奎屯地區企業可分出更多資金提升加工工藝。奎屯是北疆棉花交易的集散地，交通便利，監管倉庫、期貨交割倉庫共有8個，生產加工的皮棉進入奎屯監管倉庫運費只需50元/噸左右，而博州地區皮棉進入奎屯監管倉庫運費需要140元/以上，生產成本無形中增加100元/噸以上。博州棉花加工企業為降低生產成本大多選擇“快收、快加工、快銷售”模式進行收購加工，快收過程中會有回潮高、雜質大、品質差的籽棉混入，快加工過程對棉纖維損傷加大，大幅降低棉纖維長度和斷裂比強度。奎屯地區部分企業采用“嚴收購 慢加工”的模式進行籽棉收購加工，例如奎屯誠豐棉業有限公司籽棉收購加工可從9月底持續到次年5月底，加工過程車速慢，棉纖維損傷小，雜質清理效果好，軋工質量佳，下游棉紡企業都排隊預約購買，資金回籠快，企業市場競爭能力強，此種質控理念和加工工藝值得我州棉加企業學習借鑒。

　　四、 存在主要問題

　　㈠ “質量補貼”要求嚴格，政策提升質量意識效果欠佳，棉花質量與產量矛盾依舊凸顯。2017年精河縣作為“質量與補貼掛鉤”試點縣市，優先將棉花補貼與質量掛鉤，符合“雙29,馬值A級，單一品種面積1000畝以上”可多補0.3元/公斤，經了解申報質量補貼數量*少。原因一，全年氣溫偏低，棉纖維纖維素聚合度不高，棉纖維強力達不到補貼要求;原因二，棉花產量影響植棉戶種植優良棉種積*性。博州境內轄區內現已成功大面積種植中長絨棉種，棉花質量表象優良(長度、斷裂比強度可達32以上，馬值A級)，市場供不應求，但產量表現一般，畝產280-320公斤左右，按照今年平均產量計算，植棉戶種植優質棉種比普通棉種少收益(含棉花補貼、質量補貼)400-500元/畝，很大程度上影響植棉戶種植優良品種積*性。

　　㈡ “價格保險+期貨”采用平均衣分推算籽棉補貼賠付金額，未體現“質量**、效益優先”。2018年博樂市作為“價格保險+期貨”試點縣市，試點方案保險公司兌付植棉戶理賠金額通過測算平均衣分，以籽棉凈重為賠付重量進行賠付。給植棉戶造成種植衣分高、產量高，采摘過程中可以不考慮籽棉回潮率、含雜率等不利于棉花產業發展的錯誤引導，而十九大報告明確提出“質量**、效益優先”的要求，這才是農業發展、提能增效、百姓增收的有效途徑。

　　㈢ 品種繁雜。博州地區棉花種子市場一直處于“多、亂、雜”狀態，種子企業和經銷商提供的種子良莠不齊，而棉農選購往往只注重產量和衣分、抗病性，而忽略棉花內在質量;其次第五師放開“五統一”，以往的主摘品種被遺棄，農戶又重新選擇了價格便宜、產量高的品種，同時棉農選種隨意性大、自主性強，同一塊地中幾個品種混種的現象較為普遍，致使棉花內在質量一致性差，從而導致棉花質量不能得到有效提高。

　　㈣ 機采棉種植管理技術有待加強。博州機采棉種植已有接近十個年頭，地方機采棉種植較兵團起步雖晚，通過學習先進經驗、技術的交流已逐漸縮小了差距。但地方機采棉采摘過程中出現了棉花資源浪費的苗頭，一是農戶為節約成本，少打或不打脫葉劑，取而代之的是草甘膦等除草劑。噴灑草甘膦等除草劑直接將棉花打死，棉纖維停止生長，棉籽停止養分積累，嚴重影響棉纖維長度、強力以及棉籽出油率，生產出皮棉不好銷，棉籽不出油。二是采棉機為利益*大化，采摘過程中人為屏蔽濕度傳感器，經常在陰雨天氣或者夜間采摘棉花，采摘籽棉出現“夾心”、回潮率高等現象，棉花加工企業近幾年雖通過設備更新、工藝提速等方法實現了生產能力大幅提高，但收購的回潮率高、雜質大的的籽棉不得不通過多道烘干、清理加工銷售，嚴重損傷棉纖維，降低皮棉質量，浪費棉花資源。

　　五、意見建議

　　一是做好“質量補貼”、“價格保險+期貨”政策宣傳與細化。認真研究“質量補貼”、“價格保險+期貨”政策，制定符合實際，切實可行的補貼機制，扭轉植棉戶重產量輕質量的傳統觀念，鼓勵棉農統一種植優良品種、做好棉花“四分”，優棉優價、優質優補。棉花加工企業增強質量意識，嚴格按照棉花國家標準分級收購、加工提高棉花質量，促進全州棉花質量穩步提升。

　　二是規范種子市場，培育機采棉優良品種。隨著機采棉種植面積的逐年增加，培育機采棉品種是當前的首要問題。截至目前，我國沒有一個通過國家標準審核的機采棉種，就目前“機采棉”而言，無論是育種，還是種植方式、培育方式、采摘方式并未形成獨立的專業體系，嚴格來說目前“機采棉”僅僅是按照機采模式種植、采摘的細絨棉，而不是真正意義上的機采棉。因此建議相關部門加強對棉花良種的選育工作，政府部門應從良種繁育、種植管理、生產加工以及相關扶持給予足夠重視，改善棉花品質，保障棉花增產、棉農增收、確保棉花產業持續穩定健康發展。

　　三是鼓勵涉棉企業整合土地，提升機采棉整體質量，強化棉花供給側改革工作。鼓勵向棉花加工企業、下游紡織企業流轉土地，源頭控制籽棉質量，提升機采棉整體質量，根據市場需求種植、生產，降低棉花生產成本，縮短產業鏈，增加棉花產業利潤，避免惡性收購競爭導致市場混亂，鼓勵合作社推廣高效種植模式，建立“五統一”的服務，即因地制宜地統一技術培訓、統一提供種子、統一田間管理、統一采摘模式、統一收購銷售等，實現“小塊并大塊，大塊同管理，管理有權責，權責管分紅，分紅不分地”。

　　四是加強農業氣象預報，建立健全預警機制。近年來大風、冰雹、高溫等氣象災害也是影響棉花產質量的一大因素。氣象部門充分發揮專業技術優勢，提前預防、預警，擴大天氣預報在農業生產中的利用，利用天氣預報指導植棉戶適時播種、脫葉劑噴灑(氣溫、降雨會嚴重影響脫葉效果)、采摘，降低天氣變化對農業生產的影響，提升棉花質量與產量，確保植棉戶收益增加。