一、基本情況

　 　2016年調查戶耕地面積穩定，戶均耕地面積14.84畝，穩定在上年水平。每戶預計播種面積29.08畝，比2015年實際播種面積29.09畝略增 0.01畝，增幅為0.03%;預計戶均糧食播種面積27.58畝，與上年相比基本持平。其中：小麥、玉米播種面積均為13.79畝;預計戶均棉花播種面 積0.61畝，蔬菜播種面積0.89畝，與上年相比均保持穩定。

　　二、主要變化及原因

　　禹城在德州市屬種糧大市，以種植小麥、玉米為主，棉花等經濟作物為副，戶均土地如無特殊情況一般不做變動。

　 　大多數農戶將種植糧食作物作為主要收入來源，糧食作物占主導因素，且耗時少、產量高、收益相對穩定，相對于棉花等作物的種植面積逐年減少，部分鄉鎮基本 不種植棉花，多數農戶利用空閑時間外出打工。主要原因：一是棉花等經濟作物生長周期長、用工多;二是機械化作業水平低，勞動負荷重;三是通常農民選種棉花 的播種面積屬澆不上水地塊及零散小地塊，自去年以來，國家對種棉戶實行補貼(每畝補貼235元)，雖然棉花價格有所下降，但今年農戶意向棉花播種面積變化 不大。

　　從本次調查情況看，現在農民的市場意識不斷增強，能從市場供求、價格、效益、市場預期等方面調整品種種植結構和規模，根據政策動向安排生產。

　　三、問題與建議

　　但同時也應看到，禹城市存在耕地面積逐年減少、家庭勞動力不足、農產品價格保護政策不夠完善等問題，為保障農業持續穩定發展，促進農民增收，提出以下建議：

　　一是加強對農民種植信息的引導。相關部門應通過各種渠道為農民提供農產品供需、農業生產資料價格、外出務工等與農民生產、生活密切相關的信息資源，指導農民按照市場需要種植農產品，增加農產品的適銷性。

　　二是健全農產品價格保護政策。穩步提高糧食*低收購價，科學確定糧食*低收購價水平，確保農民種糧收益不減少并能穩定增加。適當提高種棉補貼，使糧棉比價合理，促進棉花生產穩步回升，切實保護農民利益。

　　三是完善農村土地流轉機制。規?；⒓s化經營是發展農業生產的根本出路，耕地零散嚴重制約著規模集約經營發展。各級政府應當出臺相關政策、投入財力，完善農村土地流轉機制。

　　(山東省禹城市物價局 邱曉云)