內地棉花補貼政策已塵埃落定，具體實施細則目前各省依舊在緊鑼密鼓的制定中。由于細則尚未出臺，內地市場關于補貼怎么補、補給誰的猜測很多，甚至有傳言稱400型 企業也將有可能得到補貼。受此傳言影響，河南棉市交易冷清，多數棉企減少收購量，等待補貼細則出臺，部分棉企甚至盤算著如何申領補貼。棉農則普遍擔心細則 落地執行問題，多數棉農對*終能否申領到補貼款表示擔心，少部分棉農表示補貼金額少，對其于事無補。關于內地補貼的問題，財政部經建司有關負責人對有關事 宜進行了說明，

補貼資金要求專戶管理、封閉運行、專款專用，不得預留、擠占和挪用，確保補貼落實到棉農手中。補貼對象為棉農，不存在“第二者“甚至”“第三者”之說.

似乎“內地棉補”這把尚方寶劍在河南棉區的威力有限，據中國棉花網記者調查原因是多方面的。**，勞動力匱乏。南陽某棉麻公司負責介紹，河南是全國勞動力輸出大省，目前里守在在農村的大多是60歲以上的老人和小孩，而棉花從生產、管理到采摘結束，相較其他作物來說都是費時費力的體力活，農村剩余的這些老人根本無力擔負。

其次，其他農作物的沖擊。河南漯河某棉企負責人告訴記者，當地很多棉田已改種大蒜和辣椒。他為記者算了一筆賬，目前河南市場籽棉均價在3.2-3.3元/斤（統收），按照河南地區單產500斤/畝計算，植棉收入在152 0173 3840元/畝左右，除去了植棉總成本1160元/畝，凈收益440元/畝。而現在當地辣椒市場價在6.0元/公斤，單產500斤/畝，毛收益在3000元/左右，兩者對比，輸贏已定。

類似情況也發生在河南扶溝縣，該縣曾是河南地區棉花種植生產的領頭羊，如今早已風光不在。該縣某棉麻公司負責人表示，該縣棉花播種面積從輝煌時期的70萬畝，下降至今年不到10萬畝，已經由遍地棉花變成了難覓棉花。

據國家棉花市場監測數據顯示，2013年度河南省棉花種植面積223.4萬畝（2012年度為277.7萬畝），同比減少19.6%，總產量16.3萬噸（2012年度為20.9萬噸），同比減產22%。不用多久，棉花將在河南上演一段絕唱。

再次，棉花加工企業生存艱難。由于河南棉花種植面積逐年下降，缺少本地資源優勢的棉企，在市場競爭中逐漸敗下陣來，生產經營可謂舉步維艱，江河日下。據扶溝縣棉麻公司負責人表示，該縣擁有6家400型棉企，今年有4家遠赴新疆承包生產線，一家改為小麥加工廠，另一家雖殘存著，卻礙于當前棉市行情沒有開工。14家200型棉企則一直處于停機狀態，126家作坊式加工廠，全部關停。由此逐漸形成了棉農無處交棉、棉企無處收棉的惡性循環。另外，由于內地棉在顏色、長度等指標方面不如新疆棉好，導致加工出來的皮棉面臨銷售困境，一定程度上促使棉花加工廠要么關停，要么轉型，要么遷移新疆。

目前可以明確的是，內地棉補在一定程度上可以緩解棉花種植面積減少的趨勢，但卻無法改變這一現實，這是優勝劣汰的自然法則，是市場經濟的必然結果。