伊犁哈薩克自治州財政局、各地(州、市)財政局，各出疆棉運費補貼申報企業：

根據自治區財政廳《關于印發〈出疆棉運費補貼操作細則〉的通知》(新財建〔2013〕42號)，為便于企業申報2020棉花年度(以下簡稱2020年度)出疆棉花運費補貼，提高補貼審核工作效率，現就有關事項通知如下：

2020年度出疆棉花運費補貼標準為500元/噸，標準棉包重量統一按0.227噸計算。補貼申報和審核工作，采取電子和紙質要件相結合的辦法進行。2020年度出疆棉花運費補貼申報范圍是：2019年9月1日至2021年8月31日生產加工、并于2020年9月1日至2021年8月31日運輸出疆的新疆地產棉花。

一、補貼申報程序和要求

（一）申報工作的總體安排

? 1.2020年度出疆棉花運費補貼申報材料主要實行電子化管理，除少量指定的核心要件提供紙質件外，其他單據一律以電子形式(PDF文件格式，每張掃描件像素精度在300dpi以上，下同)報送。

? 2.自治區財政廳委托全國棉花交易市場在中國棉花信息網(網址：www.cnce.cn或www.szlhsb.com)建立“2020年度出疆棉運費補貼“專欄，向申報企業提供免費電子申報平臺，受理企業電子申報材料。

? 紙質要件由申報企業報送至：全國棉花交易市場新疆辦事處(代收)地址：新疆烏魯木齊經濟技術開發區(頭屯河區)高鐵北六路99號絲綢之路經濟帶旅游集散中心601室，郵政編碼：830000。收件人：李婕，電話：400-101-7153。

? 3.補貼網上申報受理期限為：2021年9月15日至2021年11月15日。紙質要件報送受理期限為：2021年9月20日至2021年11月30日(以紙質件送達時間為準)。申報企業必須在以上規定時限內完成補貼申報，若超過申報受理時限自治區財政廳將不予受理，造成無法取得補貼的損失由企業自行承擔。

? 4.請各申報企業在規定時限內，進入“2020年度出疆棉運費補貼”專欄，在“運費補貼申報”系統注冊企業基本信息、填報出疆棉信息、上傳申報材料。上傳材料不強制要求加蓋電子印章，但必須在被掃描的紙質件上加蓋企業公章。

? 5.根據《出疆棉運費補貼操作細則》(新財建〔2013〕42號)第三條的有關規定，出疆棉花運費補貼對象為出疆棉所有權人，非出疆棉所有權人代理申報的自治區財政廳一律不予受理。

（二）申報資料的填報要求

? 1.企業注冊基本信息

申報企業**進入中國棉花信息網“2020年度出疆棉運費補貼”專欄，完成企業信息注冊。企業基本信息中填報的銀行賬戶是財政補貼資金撥款賬戶，請務必確保相關信息準確無誤。

? 2.鐵路出疆棉運費補貼電子申報材料填報要求

企業通過中國棉花信息網“2020年度出疆棉運費補貼”專欄進入“2020年度鐵路補貼申報”系統，按照操作說明以“批”為單位，錄入鐵路運輸出疆棉花的信息，上傳規定的原始票據電子掃描件(PDF文件格式)，具體包括：棉花貨物運輸業增值稅專用發票、鐵路貨物運單第3聯、裝車清單、出疆棉花銷售增值稅發票、棉花購銷合同、移庫棉異地存放倉儲合同和入庫憑證。單批棉花信息錄入后，應進行“確認”操作后再錄入下一批信息，否則相關數據無法匯總進入補貼申報表。

? 3.公路出疆棉運費補貼電子申報材料填報要求

企業通過中國棉花信息網“2020年度出疆棉運費補貼”專欄進入“2020年度公路補貼申報”系統，以“批”為單位，錄入公路運輸出疆棉花信息，上傳規定的原始票據電子掃描件(PDF文件格式)，具體包括：公路運輸出疆棉貨物運輸業增值稅發票、出疆棉花銷售增值稅發票、棉花購銷合同、移庫棉異地存放倉儲合同和入庫憑證。單批棉花信息錄入后，應進行“確認”操作后再錄入下一批信息，否則相關數據無法匯總進入補貼申報表。

（三）補貼申報表打印

? 所有批次棉花出疆信息錄入完成并核對無誤后，進行“總確認”操作(操作功能9月20日開放)。錄入信息一旦進行“總確認”操作，將無法更改，請各企業一定注意!申報企業點擊“總確認”或網上申報受理時間截止后，可打印紙質申報材料，材料打印過程中系統會在報表上自動添加水印，請正確操作，確保所有打印出的紙質報表水印完整。

? 紙質的《企業情況表》、《2020年度出疆棉公路(鐵路)運費補貼單批申報明細表》、《2020年度出疆棉公路(鐵路)運費補貼申報審核明細表》和《2020年度出疆棉公路(鐵路)運費補貼申報表》由系統自動生成。

（四）紙質申報材料要件報送要求

? 申報企業需報送要件具體包括：企業情況表、企業營業執照(復印件)、出疆棉運費補貼申報表、出疆棉運費補貼申報審核明細表、出疆棉運費補貼單批申報明細表、鐵路運輸出疆棉貨物運輸業增值稅專用發票、鐵路貨物運單第3聯、裝車清單(原件)、公路運輸出疆棉貨物運輸業增值稅發票、公路運輸出疆棉公路運輸申請暨核查表(原件)。企業提供的所有紙質資料必須加蓋企業公章。

? 紙質材料請按照檔案管理要求裝訂成冊，裝訂位置統一在左側，并制作封皮，封面要標明企業名稱和棉花運輸方式；裝訂順序依次為企業情況表、企業營業執照、補貼申報表、補貼申報審核明細表、補貼單批申報明細表、單批棉花對應的運輸出疆原始憑證〔鐵路運輸出疆棉貨物運輸業增值稅專用發票、鐵路貨物運單第3聯、裝車清單(原件)；公路運輸出疆棉貨物運輸業增值稅發票、公路運輸出疆棉公路運輸申請暨核查表(原件)〕。

（五）申報環節的其他注意事項

? 1.規定時間范圍以外生產或運輸出疆的棉花不予安排運費補貼。申報補貼時，重量單位為“噸”，金額單位為“萬元”，審核發現單位填寫錯誤的批次將不予安排補貼。

? 2.通過公路運輸出疆的棉花，運費補貼申報企業應當與出疆棉公路運輸申請暨核查表上的企業名稱一致，并且是貨物運輸增值稅發票上購買方或銷售方中的其中一方。貨物運輸增值稅發票開具方必須與公路運輸申請暨核查表上的運輸單位名稱一致。(如有特殊原因導致不一致請做出情況說明);通過鐵路運輸出疆的棉花，運費補貼申報企業應當與貨物運輸增值稅專用發票購買方的企業名稱一致(如有特殊原因導致不一致請做出情況說明)，貨物運輸增值稅專用發票、鐵路貨物運單必須由烏魯木齊鐵路局所屬貨運中心出具，裝車清單和其他裝運憑證必須由各鐵路發運站點出具，其他單位出具的以上票據一概視為無效，對應批次的棉花不予補貼。

? 3.根據自治區財政廳《關于啟動公路運輸出疆棉花“庫對庫”核查方式的通知》(新財建〔2016〕258號)，申請運費補貼的公路出疆棉花必須納入全國棉花交易市場棉花公路運輸第二方監管網絡體系，并接受規范監管。

? 4.請各申報企業關注新疆財政廳門戶網站(網址：www.xjcz.gov.cn)、 中國棉花信息網(網址：www.cnce.cn或www.szlhsb.com)公布的出疆棉運費補貼審核結果和有關信息。

? 5.申報企業若被列入重大稅收違法信息案件企業名單，將取消該企業享受本年度出疆補貼政策資格，并不予安排運費補貼。

二 、補貼審核程序

出疆棉花運費補貼審核由自治區財政廳統一組織實施，引入全國棉花交易市場和第三方中介機構成立出疆棉運費補貼審核小組，共同完成補貼審核工作。審核流程分為初審、復審和終審。

（一）初審

? 審核企業申報材料的完整性、規范性。重點核查申報企業申報資料是否符合《2020年度出疆棉花運費申報注意事項說明》申報要求，若存在不完整、不準確、不規范等問題，將通過中國棉花信息網(網址：www.cnce.cn或www.szlhsb.com)“2020年度出疆棉運費補貼”專欄進行公示通報，同一企業累計*多通報一次，若企業未按通報結果完善申報資料，將直接進入復審、終審環節。

（二）復審

? 初審結束以后，審核人員將逐批對棉花產地、生產時間、運輸出疆時間、運輸出疆數量進行核查。重點核查同一批次棉花是否存在重復申報、同一鐵路貨物運單是否存在重復申報等問題。復審期間審核人員將前往鐵路、稅務及監管倉庫等第三方單位對企業的申報補貼材料中增值稅運輸發票、鐵路貨物運單、裝車清單等進行10%-20%比例的隨機核查。

（三）終審

? 復審結束以后，審核人員對復審結果進行再次復核確定終審結果。終審工作結束后，自治區財政廳將通過中國棉花信息網(網址：www.cnce.cn或www.szlhsb.com)“2020年度出疆棉運費補貼”專欄對申報企業審定結果和審核單位審定報告進行公示，公示時間為次年1月，公示期為5個工作日。公示結束后自治區財政廳將分批向企業撥付運費補貼資金。

三、違規處罰

1.申報企業須嚴格按要求申報補貼，嚴禁弄虛作假。補貼審核時或資金撥付后如發現企業存在故意利用 “重復申報、虛假申報、提供虛假票據、篡改原始單據”等弄虛作假手段騙取補貼資金的行為，將依據有關規定永久取消該企業及其主要出資方享受各項財政補貼政策的資格，并按照法律程序追究單位和個人責任。

2.企業重復錄入申報補貼的棉花批次，導致申報件數之和超過加工碼單件數，不管出疆業務是否真實發生，剔除過錯方整批申報件數。若無法判定申報雙方過錯方時，剔除雙方各自整批申報件數，不予安排運費補貼。

3.補貼申報材料提供不全或不符合要求、導致無法準確認定棉花出疆信息或影響補貼審核工作正常開展的，對相應批次棉花不予補貼。

4.鐵路申報時，裝車件數要嚴格按照裝車清單對應該批次件數錄入。錄入鐵路貨物運單上的車皮件數導致申報件數大于該批次裝車清單實際運輸件數的企業，一經發現將按照弄虛作假處理，不予安排運費補貼并沒收相關申報資料。

5.對于通過簽訂購銷合同銷售2020年度新疆棉的企業，有關購銷合同或證明材料上要注明運費補貼申請企業的名稱，購銷雙方應在補貼申報前進行協商，分清各自申報的棉花批次，并書面約定申報方。同一批次棉花如出現兩家或多家企業同時申報、重復申報，按重復申報金額的兩倍扣減違約方棉花的運費補貼。

6.對于通過簽訂購銷合同銷售2020年度新疆棉的企業，有關購銷合同和購銷發票上的批次重量，購銷雙方應在補貼申報前進行協商，分清各自申報重量，并書面約定申報方。同一發票號如出現兩家或多家企業同時申報、重復利用票號導致超過發票面額噸數，扣減雙方超過面額重量對應棉花的運費補貼。

四、聯系咨詢方式

1.政策支持及業務咨詢。

聯系電話：400-101-7153 010-59338742 010-59338627

工作時間：上午8:30-11:30，下午13:00-18:00

2.紙質材料申報。

聯系電話：400-101-7153

工作時間：上午10:00-14:00，下午16:00-20:00

? ? ? ?附件：

2020年度出疆棉花運費申報注意事項說明

請各企業嚴格按照2020年度出疆棉花運費補貼申報通知及注意事項做好補貼申報工作。具體注意事項如下：

一、提交紙質申報材料的注意事項

請各企業嚴格按照檔案管理要求將補貼申報材料裝訂成冊，裝訂位置統一在左側，并制作封皮。材料裝訂應結實穩固。對于材料裝訂不規范、不規整，或因裝訂不牢固導致材料到達后散亂等情況，一律不予審核，按照文件第三部分第3條的規定不予補貼。

（一）鐵路運輸補貼申報資料

（1）封皮。封皮須標明企業名稱、棉花運輸方式、棉花生產年度、社會統一信用代碼(組織機構代碼)，注明共多少冊，并在每冊注明當前冊數。

? 樣例：2020年度鐵路出疆棉運費補貼資料

? 企業名稱：XXXXXXXXXX有限責任公司

? 社會統一信用代碼：XXXXXXXXXXXXXXXX

? 共計16本

? 16-1(**本)

? 特別注意：申報材料按照棉花生產年度分開裝訂，封皮上的年度為棉花生產年度。

（2）裝訂順序依次為企業情況表、企業營業執照(復印件)、補貼申報表、補貼申報審核明細表、補貼單批申報明細表、單批對應的運輸出疆原始憑證[鐵路運輸出疆棉貨物運輸業增值稅專用發票、鐵路貨物運單、裝車清單(原件)。

? 特別注意：單批申報明細表不能與相應附件分開裝訂。

（3）應嚴格按照補貼申報審核明細表中標識碼的順序依次排序裝訂補貼單批申報明細表，否則不予審核。

? 特別注意：對于申報批次較多的企業，請企業慎重考慮錄入系統的棉花批次順序，系統會根據錄入棉花批次的先后順序對標識碼進行排序，因此需要企業按照*后裝訂順序確定錄入棉花批次次序。

（4）單批鐵路原始憑證貨物運輸增值稅專用發票(A)、鐵路貨物運單(B)、裝車清單(C)按照ABCABC順序裝訂，三者缺一不可，否則不予審核。

? 特別注意：對于一個裝車清單有多個批次的情況，在裝車清單只有原件一張的情況下，允許其中一個批次用原件，其它批次復印進行裝訂。

（5）裝車清單上的車皮號和施封號須與鐵路貨物運單一致，不一致將給予剔除處理。

（6）鐵路貨物運單號須與貨物運輸業增值稅專用發票中備注欄中的貨票號一致，不一致將給予剔除處理。

（7）當一個批次拆批運輸時，須企業提供被拆批次對應的多張貨物運輸業增值稅專用發票、鐵路貨物運單、裝車清單，如提供不全將作剔除處理。

（8）鐵路貨物運單紙質材料要求第3聯，非第3聯將給予剔除處理。

（二）公路運輸補貼申報資料

（1）封皮。封皮須標明企業名稱、棉花運輸方式、棉花生產年度、社會統一信用代碼(組織機構代碼)，注明共多少冊，并在每冊注明當前冊數。

? 樣例：2020年度公路出疆棉運費補貼資料

? 企業名稱：XXXXXXXXXX有限責任公司

? 社會統一信用代碼：XXXXXXXXXXXXXXXX

? 共計5本

? 5-1(**本)

? 特別注意：申報材料按照棉花生產年度分開裝訂，封皮上的年度為棉花生產年度

（2）裝訂順序依次為企業情況表、企業營業執照(復印件)、補貼申報表、補貼申報審核明細表、補貼單批申報明細表、公路出疆棉貨物運輸業增值稅發票、單批對應的運輸出疆原始憑證[公路運輸出疆棉公路運輸申請暨核查表(原件)]。

? 特別注意：單批申報明細表不能與相應附件分開裝訂。

（3）須嚴格按照補貼申報審核明細表中標識碼的順序依次排序裝訂補貼單批申報明細表，否則不予審核。

? 特別注意：對于申報批次較多的企業，請企業慎重考慮錄入系統的棉花批次順序，系統會根據錄入棉花批次的先后順序對標識碼進行排序，因此需要企業按照*后裝訂順序確定錄入棉花批次次序。

（4）單批公路運輸申請暨核查表裝訂順序須與補貼單批申報明細表展示順序一致，否則不予審核。

（5）當一個批次拆批運輸時，須企業提供被拆批次對應的多張公路運輸申請暨核查表原件。

（三）打印的報表必須包含水印，無水印的報表將不予審核。報表包括企業情況表、補貼申報表、補貼申報審核明細表、補貼單批申報明細表。

（四）裝車清單要求原件，發運單位必須蓋章;公路運輸申請暨核查表要求原件，新疆、內地倉庫必須都加蓋核查章。鐵路貨物運單、裝車清單、公路運輸申請暨核查表不能有任何涂改。如有涂改，必須在涂改位置上有相應單位的有效印章，否則作剔除處理。

（五）企業提供的紙質材料必須加蓋企業公章，并避開重要信息審核點。無公章將視為無效，重要信息審核點被遮擋影響審核的將作剔除處理。

（六）上傳的電子文件須清晰，并且加蓋公章或者電子簽章，系統上傳的資料須與申報批次相符(購銷合同、購銷發票、移庫棉異地存放倉儲合同、入庫憑證、鐵路棉花貨物運輸業增值稅專用發票、公路棉花貨物運輸業增值稅發票、鐵路貨物運單、裝車清單)。

二、申報補貼的其他注意事項

（一）公路運輸以內地倉庫核查日期為準。拆批導致跨年度的批次，余件只能在下個年度繼續申報。如企業仍提交補充聲明并提供相應余件的公路運輸申請暨核查表，將作剔除處理并沒收申報資料，取消下個年度對該批次余件的申報資格。

（二）鐵路申報時，貨物運單號、發站、到站、承運日期須嚴格與鐵路貨物運單一致，注意貨物運單號的大小寫字母，不得填寫“ * ”號，如不一致將作剔除處理。

（三）公路、鐵路申報時，錄入項目須與系統上傳文件、紙質報送文件一致(批號、貨物運單號、購銷發票號、運輸增值稅發票號等)。

（四）申報企業須提供與申報批次相關的購銷合同和購銷發票，如購銷合同、購銷發票中雙方均與申報企業無關，將作剔除處理。

（五）若企業在裝訂時附有情況說明，出疆棉運費補貼審核小組將根據實際情況在審核期給予適當的審定結果。

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