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??? 為深入推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步改善口岸營商環(huán)境，提升貿(mào)易便利化水平，近日海關(guān)總署決定，從4月5日起對進(jìn)口棉花品質(zhì)檢測監(jiān)管方式進(jìn)行優(yōu)化，把進(jìn)口棉花是否需要抽樣檢測、是否需要由海關(guān)出具棉花品質(zhì)證書的權(quán)利放手給進(jìn)口棉花收貨人或代理人，必要時(shí)在企業(yè)申請的前提下實(shí)施監(jiān)督檢驗(yàn)；重點(diǎn)實(shí)施現(xiàn)場檢驗(yàn)檢疫。“抓大放小，放管并舉”的措施符合棉花進(jìn)口市場、進(jìn)口企業(yè)的需要。?

青島、上海、張家港等地的棉花貿(mào)易企業(yè)、棉紡織企業(yè)表示，“進(jìn)口棉花品質(zhì)檢測監(jiān)管優(yōu)化”的積*作用表現(xiàn)在如下兩個(gè)方面：

一是加快進(jìn)口棉花清關(guān)或入保稅庫進(jìn)度，降低繳納滯納金、滯期費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)。對一些品質(zhì)有保障、買賣雙方對商檢原單認(rèn)可且長期合作的外棉進(jìn)口合同，如果收貨人或代理人不申請抽樣檢測、不需要海關(guān)出具棉花品質(zhì)證書，則只需現(xiàn)場檢驗(yàn)檢疫后即可放行，大大減少業(yè)務(wù)流程、節(jié)省時(shí)間、提高效率，對供需企業(yè)都有利；二是由于企業(yè)省去檢測、出具品質(zhì)證書等流程，將節(jié)省一部分港口建設(shè)費(fèi)（規(guī)費(fèi)）、PTF艙單錄入、鉛封費(fèi)、文件費(fèi)、港雜費(fèi)等等，降低紡企、貿(mào)易商外棉進(jìn)口成本，讓利于企。

一些進(jìn)口棉花企業(yè)認(rèn)為，不逐批實(shí)施抽樣檢測、不需海關(guān)出具棉花品質(zhì)證書的進(jìn)口棉只占一部分或一小部分，像印度棉、西非棉等產(chǎn)地因“大貨與小樣”差別大、同一批甚至同一個(gè)柜皮棉品質(zhì)差異較大或異纖/雜質(zhì)含量有區(qū)別而必須申請檢測（有些批次外棉商檢證書可信度不高），以保障買方權(quán)益；而很大一部分國內(nèi)紡織企業(yè)、中間商等買家仍需要銷售方提供海關(guān)出具的品質(zhì)證書，作為履約的重要參考依據(jù)。換個(gè)角度來看，棉花貿(mào)易企業(yè)作為“中間”環(huán)節(jié)，仍傾向于申請抽樣檢測并由海關(guān)出具品質(zhì)證書；而作為終端的紡企為了加快原料入庫，省時(shí)省費(fèi)用，很可能簡化流程，無需檢測及海關(guān)品質(zhì)證書直接清關(guān)提貨，但也存在一定風(fēng)險(xiǎn)。

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