4月20日，2019中國農業展望大會在北京開幕，農業農村部市場預警專家委員會發布了《中國農業展望報告(2019-2028)》。

農業農村部副部長韓俊在開幕式講話中指出，中國持續推進的農業供給側結構性改革取得積*成效，農業結構進一步優化，由增產導向轉向提質導向的理念逐步形成，農產品供給總量充足，市場運行總體平穩。要大力培育土地經營權流轉市場，把更多的小農戶培育成適度規模經營的家庭農場，提升農業效率。要按照適應世貿規則、保護農民利益、支持農業發展原則，研究完善農業支持保護政策，繼續擴大農業對外開放。中國的農業監測預警工作近年來取得積*進展，中國農業展望大會已經成為具有重要影響力的國內外交流平臺，要高度關注農產品市場運行中的新變化，深入分析研究，用信息**農業高質量發展。

中國農業科學院黨組書記張合成在致辭中表示，中國農業展望報告的發布，讓生產經營者有了權威的信息供給渠道，政府部門有了系統的決策數據支撐，中國農產品供求透明度進一步提高。中國農業科學院將進一步加強農業監測預警研究和應用，服務現代農業高質量發展。

農業農村部市場預警專家委員會副主任、農業農村部市場與經濟信息司司長唐珂發布了《中國農業展望報告(2019―2028)》。該報告是農業農村部中國農業展望專家組在前5年展望報告的基礎上，綜合考慮中國宏觀經濟、農業政策、氣候條件、科技創新、資源環境及國際市場變化等因素，采用中國農業監測預警創新團隊研制的CAMES做出的*新基線預測，并與有關專家分析判斷相結合的研究成果。

2019年中國農產品市場預測

預計2019年中國糧食生產將保持穩定，農業保障能力和質量效率進一步提升；農產品消費升級繼續保持較快勢頭；國內外農業融合互動進一步增強；農產品價格總體平穩，部分品種市場波動風險較大。分品種看：

口糧產量保持基本穩定，生產結構進一步調優。在農業提質增效導向和*低收購價支撐下，2019年中國稻谷、小麥種植面積將穩中略減，稻谷總產量預計仍保持在2.0億噸以上，優質稻谷和專用小麥種植面積繼續增加。

玉米面積繼續調減，消費增速放緩。受比較效益影響，預計2019年玉米播種面積將小幅調減，優勢區生產保持穩定，玉米總產量變化不大；玉米飼用消費受生豬存欄下降影響將有所減少，工業消費增速趨緩。

大豆生產將較大幅度增長。受益于大豆振興計劃實施，預計2019年大豆種植面積有望增加約1000萬畝。

棉油糖產業進一步提質增效。預計2019年棉花面積下降2.0%，產量減至600萬噸以內；油料、糖料生產能力得到鞏固，預計2019年種植面積將有所增長。

肉類產量下降，蛋奶產量增加。受豬肉產量預期下降影響，預計2019年肉類產量下降3.5%，下半年豬價可能出現較大漲幅；禽肉產量增長，價格趨漲；牛羊肉、奶類產量穩步增長，價格穩中有漲；禽蛋產量小幅增加，價格穩中偏弱。

水產品產量穩中略增，成本推動價格上漲。2019年中國水產養殖繼續推進綠色高質量發展，優化養殖區域布局和品種結構，預計水產品產量略增，成本增長推動市場價格總體趨漲。

未來10年中國農業形勢展望

未來10年，隨著鄉村振興戰略全面實施，農業市場化、信息化、品牌化、國際化水平將顯著提升。主要特點有：一是農業提質增效明顯，農產品質量安全水平和農業綜合生產能力持續提升。二是農產品消費總量增速放緩，消費結構轉型升級明顯。三是兩個市場、兩種資源融合互促，中國農產品進出口市場更加多元化。四是農產品價格形成機制不斷完善，成本推動價格總體趨漲。分品種看：

稻米去庫存速度加快。稻谷產量維持在2億噸以上，稻米消費總量保持穩中有增態勢，庫存消化加快。

小麥種植面積基本穩定。展望期間小麥播種面積將穩定在3.60億畝左右。小麥消費呈增長態勢，中國仍將進口一定數量的專用小麥用于調劑國內市場需求。

玉米供求關系由階段性寬松向平衡偏緊格局轉變。在市場機制作用下玉米播種面積和產量都將呈現恢復性增長，展望期間預計玉米自給率保持在97%以上，玉米進口有望保持在配額范圍內。

大豆播種面積和產量將大幅增加。受益于大豆振興計劃的實施，展望期間大豆播種面積預計增加2400萬畝。大豆壓榨消費以進口為主的格局不會改變，進口大豆仍將維持高位，但增速明顯放緩。

油料生產和進口規模均略有增加。展望期間油料生產平穩增長，食用油消費結構進一步升級，多元化需求更加明顯。

棉花面積產量呈下降趨勢。受水土資源條件約束、植棉比較效益下降、生產成本提高等因素影響，棉花面積和產量呈穩中有降趨勢。

食糖產需缺口呈擴大趨勢。食糖產量趨增，消費量穩步增長，產需缺口不斷擴大，食糖進口規模將保持較高水平。

蔬菜貿易保持順差。設施蔬菜將得到進一步發展，品種結構更加豐富。蔬菜貿易保持順差，出口量年均增長3.5%。

水果轉型升級加速。中國水果產業將進入提質增效發展的關鍵期，產量增速放緩，加工消費占比不斷提高，進出口總量持續擴大。

豬肉產能呈先降后增趨勢。展望中期隨著疫情防控水平的提升，生豬產能恢復較快，展望后期生產將平穩發展。豬肉進口量展望前期預計將創新高，展望中后期將會回落。

禽肉生產和消費穩步增長。禽肉生產進一步提質增效，產量穩步增加，消費結構優化，進出口維持在60萬噸以內。

牛羊肉進口繼續增加。未來10年，牛羊綜合生產能力持續提升，但受資源環境約束增速有所放緩，牛羊肉進口呈增長趨勢。

禽蛋生產與消費繼續增長。禽蛋生產穩步增加，年均增長0.7%，農村居民收入水平提高帶動禽蛋消費增加，消費習慣轉型促使城鎮居民禽蛋消費穩中增長。

奶制品生產增長明顯。奶類產量將在經歷多年低位徘徊后將較快增長，隨著消費者對國產奶制品信心提升，進口增幅放緩。(16)水產品消費結構加快升級。未來10年，在綠色高質量發展導向下，水產品產量穩中略增，加工消費占水產品總消費比例在40%左右。

工業飼料產量及消費量增加。飼料產品升級優化，配合飼料使用率增加，飼料價格呈先跌后漲趨勢。