有關(guān)專家表示，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中有變、變中有憂，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，風(fēng)險和困難明顯增多。如果農(nóng)業(yè)出現(xiàn)大的滑坡，糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給出了問題，不僅會帶來物價上漲，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入增長下行和物價上行“雙碰頭”的被動局面，而且會影響社會穩(wěn)定。應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品的國際貿(mào)易壓力，必須提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)、降低成本，從而提升國際競爭力。同時，牢牢把握農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的主動權(quán)，拓展進(jìn)口渠道，更好地統(tǒng)籌用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，科學(xué)確定國內(nèi)重要農(nóng)產(chǎn)品保障水平，提高國內(nèi)安全保障能力。

　　歷年中央一號文件涉棉部分回顧

　　2017年2月5日

　　1. 經(jīng)濟(jì)作物要優(yōu)化品種品質(zhì)和區(qū)域布局，鞏固主產(chǎn)區(qū)棉花生產(chǎn);2. 以主體功能區(qū)規(guī)劃和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品布局規(guī)劃為依托，科學(xué)合理劃定棉花等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū);3. 調(diào)整完善新疆棉花目標(biāo)價格政策，改進(jìn)補貼方式;4. 完善農(nóng)機(jī)購置補貼政策，加大對糧棉油糖全程機(jī)械化所需機(jī)具的補貼力度。

　　2016年1月28日

　　1. 制定劃定棉花等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)的指導(dǎo)意見;2. 深入推進(jìn)新疆棉花目標(biāo)價格改革試點。

　　2015年2月1日

　　1. 完善棉花等重要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口和關(guān)稅配額管理，嚴(yán)格執(zhí)行棉花滑準(zhǔn)稅政策;2. 總結(jié)新疆棉花目標(biāo)價格改革試點經(jīng)驗，完善補貼方式，降低操作成本，確保補貼資金及時足額兌現(xiàn)到農(nóng)戶;3. 合理確定棉花等重要農(nóng)產(chǎn)品儲備規(guī)模。

　　2014年1月19日

　　1. 2014年，啟動新疆棉花目標(biāo)價格補貼試點;2. 加快實施農(nóng)業(yè)走出去戰(zhàn)略，培育具有國際競爭力的糧棉油等大型企業(yè);3. 加快推進(jìn)大田作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，主攻機(jī)采棉等薄弱環(huán)節(jié)。

　　2013年2月1日

　　1. 支持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)棉花生產(chǎn)基地建設(shè)，擴(kuò)大糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建規(guī)模，在重點產(chǎn)區(qū)實行整建制推進(jìn)，集成推廣區(qū)域性、標(biāo)準(zhǔn)化高產(chǎn)高效模式;2. 加快糧棉油糖等農(nóng)機(jī)裝備研發(fā);3. 適時啟動棉花等農(nóng)產(chǎn)品臨時收儲;4. 完善糧棉油糖進(jìn)口轉(zhuǎn)儲制度。

　　2012年2月2日

　　1. 支持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)加強棉花生產(chǎn)基地建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化布局、主攻單產(chǎn)、提高效益;2. 在糧棉油生產(chǎn)大縣建設(shè)新品種引進(jìn)示范場;3. 著力解決棉花機(jī)收等突出難題，探索農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化生產(chǎn)模式;4. 繼續(xù)推進(jìn)糧棉油糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流設(shè)施建設(shè);5. 適時啟動棉花等臨時收儲，健全糧棉油糖等農(nóng)產(chǎn)品儲備制度。

　　“全面完成糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定任務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目優(yōu)先向‘兩區(qū)’安排?；謴?fù)啟動新疆優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地建設(shè)，將糖料蔗‘雙高’基地建設(shè)范圍覆蓋到劃定的所有保護(hù)區(qū)?！薄霸谔豳|(zhì)增效基礎(chǔ)上，鞏固棉花、油料、糖料、天然橡膠生產(chǎn)能力?！?/p>