?國務院促進中小企業發展工作領導小組第二次會議10月17日在北京召開。中共中央政治局委員、國務院副總理、國務院促進中小企業發展工作領導小組組長劉鶴主持會議并講話。此前，領導小組在今年6月進行了調整，并于8月20日召開了**次會議。
????“不到兩個月時間內，領導小組再次召開會議，這不僅具有重要的經濟意義，還具有重要的政治和社會意義。”中國人民大學商法研究所所長劉俊海說。
????“一方面，會議為促進中小企業高質量發展‘開藥方’；另一方面，在資本市場動蕩、國際貿易壓力較大的情況下，會議給中小企業和民營經濟釋放了優化營商環境的政策信號。”劉俊海告訴21世紀經濟報道記者。
????會議強調，必須堅持基本經濟制度，充分發揮中小微企業和民營經濟在我國經濟社會發展中的重要作用。必須高度重視中小微企業當前面臨的突出困難，采取精準有效措施大力支持中小微企業發展。
????對比發現，領導小組兩次會議都鮮明提出“堅持基本經濟制度”。此外，在短時間內，責任部門從匯報中小企業發展情況和存在問題，到匯報支持政策的評估和落實情況，表明相關舉措正迅速推進。
????抓好重點任務落實
????同**次會議一樣，此次會議也有中小企業負責人代表應邀參加會議并發言。
????“劉鶴副總理在會議上仔細聽取參會企業家代表匯報了企業發展中遇到的困難，并對我們給予了鼓勵，對中小企業發展非常關心。” 應邀參加會議并發言的四川同人精工科技公司總經理楊琳告訴21世紀經濟報道記者。
????會議強調，必須堅持基本經濟制度，充分發揮中小微企業和民營經濟在我國經濟社會發展中的重要作用。
????“堅持基本經濟制度，就是要毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。這與近段時間引起關注的‘競爭中性’原則有異曲同工之處，都是在兌現不同所有制經濟地位平等的法律承諾。”劉俊海表示。
????此前的10月14日，央行行長易綱在2018年G30國際銀行業研討會發言中提到，為解決中國經濟中存在的結構性問題，我們將加快國內改革和對外開放，加強知識產權保護，并考慮以“競爭中性”原則對待國有企業。
????盡管兩次會議相隔不到兩個月，但領導小組成員單位工作已緊鑼密鼓地展開。**次會議聽取了工信部關于中小企業總體發展情況的匯報，此次會議工信部則匯報了關于**次會議重點任務落實總體情況，央行等部門匯報了解決融資難融資貴問題的工作進展，財政部匯報了中小企業發展財稅支持政策落實情況。
????此外，第二次會議還聽取了全國工商聯關于組織開展緩解中小企業融資難融資貴政策措施落實情況第三方評估的匯報。
????會議強調，必須按照責任分工和時間表，繼續抓好領導小組**次會議重點任務落實。“應該加強領導小組所作決策的執行力，扭轉和避免各級政府尤其是基層黨委政府開會、念文件的工作作風，讓決策得到徹底落實。”劉俊海說。
????進一步解決融資難題
????會議強調，必須高度重視中小微企業當前面臨的突出困難，采取精準有效措施大力支持中小微企業發展。
????“目前比較緊迫的突出問題是如何應對社保費統一征收。國務院常務會議強調在社保征收機構改革到位前，各地要一律保持現有征收政策不變，這就要求抓緊研究適當降低社保費率的方案，確保總體上不增加企業負擔。”中國民生銀行首席研究員溫彬對21世紀經濟報道記者表示。
????“在會議上，企業家代表匯報了中小企業發展中面臨的一些共性問題，我個人覺得比較突出的是融資難融資貴問題。”楊琳說。
????會議強調，必須進一步深化研究在減輕稅費負擔、解決融資難題、完善環保治理、提高科技創新能力、加強國際合作等方面支持中小微企業發展的政策措施，推動中小微企業高質量發展。
????央行調查統計司副司長張文紅10月17日表示，今年三季度，普惠口徑小微貸款呈現增量擴面、利率下降、結構優化等特點。
????張文紅介紹，2018年9月末，全國普惠口徑小微貸款（包括單戶授信500萬以下的小微企業貸款及個體工商戶和小微企業主經營性貸款）余額7.73萬億元，余額同比增長18.1%，增速比上年末高8.3個百分點。2018年9月，新發放的500萬以下小微企業貸款利率平均水平為6.25%，比上半年低0.17個百分點。
????張文紅還表示，今年三季度普惠口徑小微貸款的結構明顯優化。9月末，單戶授信500萬以下的小微企業中，科學研究和信息傳輸軟件技術服務業等企業貸款增長迅速，余額同比分別增長89.3%和64%。對批發零售、住宿餐飲業及居民服務業等傳統服務業信貸支持力度也有所加大。
????“今年以來，緩解小微企業融資難融資貴問題取得了很大成效。在貨幣政策方面定向降準，引導金融機構加大支持力度，并且進行了制度保障，比如MPA考核。除了增加供給從而降低融資成本外，還應該采取一系列創新金融服務的措施，比如無還本續貸。”溫彬表示。