?????????????以供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革為主線 推動(dòng)中國棉業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

????尊敬的范秘書長、各位來賓、同志們、朋友們，大家上午好！
????今天，“2018’CNCE棉業(yè)發(fā)展年會(huì)”如期在京召開，在此我謹(jǐn)代表中華全國供銷合作總社，向出席本次會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓、參會(huì)代表表示熱烈的歡迎！向長期關(guān)心支持我國棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各有關(guān)部門和各界朋友表示衷心的感謝！
????本次會(huì)議緊緊圍繞黨的十九大報(bào)告精神，提出了推動(dòng)中國棉業(yè)高質(zhì)量發(fā)展這一命題，對作為我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)支柱之一的棉花產(chǎn)業(yè)，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想 的指導(dǎo)下，謀劃和實(shí)現(xiàn)今后五年乃至更長時(shí)期的高質(zhì)量發(fā)展很有意義。黨的十九大明確作出中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代、我國發(fā)展進(jìn)入新的歷史時(shí)期的重大論 斷，提出了一系列新思想、新論斷和新舉措。貫徹落實(shí)黨的十九大提出新的發(fā)展理念、新的發(fā)展戰(zhàn)略，中國棉業(yè)非常需要新的戰(zhàn)略指引、新的改革目標(biāo)、新的發(fā)展理 念、新的政策措施，只有這樣，中國棉業(yè)才能緊緊抓住實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快高質(zhì)量發(fā)展步伐，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展效能。
????首 先，新時(shí)代推動(dòng)中國棉業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為指引，黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平為核心的黨中 央，在深刻把握我國國情農(nóng)情，深刻認(rèn)識我國城鄉(xiāng)關(guān)系變化特征和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的基礎(chǔ)上，作出的重大戰(zhàn)略決策。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，總的要求：產(chǎn)業(yè)興 旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕等，涉及的內(nèi)容很多，但**位的是產(chǎn)業(yè)興旺。怎么才算真正意義上的產(chǎn)業(yè)興旺？ 與2005年中央制訂第十個(gè)五年規(guī)劃時(shí)提出的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展”等五個(gè)方面要求相比，“產(chǎn)業(yè)興旺”顯然不再局限于單純的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，而是包 括構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接。其中包含了新的產(chǎn)業(yè)、新的業(yè)態(tài)以及一二三產(chǎn)業(yè)的 融合發(fā)展。在這方面，今年年初出臺的《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》（中發(fā)【2018】1號），圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，定思 路、定任務(wù)、定政策、提要求，既針對加快鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，謀劃了新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的頂層設(shè)計(jì)，還明確提出要鞏固主產(chǎn) 區(qū)棉花生產(chǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，科學(xué)合理劃定棉花等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，積*發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營；統(tǒng)籌利用國際市場，優(yōu)化國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)；支持 農(nóng)業(yè)企業(yè)開展跨國經(jīng)營，培育具有國際競爭力的大企業(yè)、大集團(tuán)等，這些理念和要求依然是產(chǎn)業(yè)興旺的核心要義，需要中國棉業(yè)抓住機(jī)遇，不斷探索和實(shí)踐，在鄉(xiāng)村 振興中實(shí)現(xiàn)棉花產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)展。
????其次，新時(shí)代推動(dòng)中國棉業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。黨的十九大明確指出“我國經(jīng)濟(jì)已由高 速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻堅(jiān)期”。強(qiáng)調(diào)要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā) 展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢，全面提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。經(jīng)過多年不懈的科學(xué)實(shí)踐，棉花供給 側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已經(jīng)取得重要進(jìn)展，我國棉花產(chǎn)業(yè)的集中度進(jìn)一步提高，深化棉花目標(biāo)價(jià)格改革促使棉花產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和流通效能持續(xù)提升，企業(yè)質(zhì)量意識、市場意識不斷 加強(qiáng)；儲(chǔ)備棉去庫存加快推動(dòng)我國棉花產(chǎn)業(yè)與全球接軌，進(jìn)一步推進(jìn)我國棉花市場化運(yùn)行步伐。但同時(shí)，我們也要看到，深化棉花供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)依然艱巨， 棉花生產(chǎn)加工產(chǎn)能過剩、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡依然存在，特別是產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展能力不強(qiáng)，棉花生產(chǎn)盡管向新疆區(qū)域和優(yōu)勢資源集中，但生活過程中的過度開發(fā)，缺乏對 資源環(huán)境保護(hù)，科技開發(fā)投入不足的問題依然突出；產(chǎn)業(yè)集中度不高，生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)存在過度競爭，低端、低效的問題長期存在，不利于棉花產(chǎn)業(yè)整體質(zhì)量的持續(xù)提 升。棉花在連年豐收的情況下，增加產(chǎn)量與提升品質(zhì)之間存在一定的沖突，突出表現(xiàn)在部分棉花內(nèi)在品質(zhì)和實(shí)際需求還存在差距，不能很好地滿足用棉企業(yè)的需要。 為全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議，圍繞深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給、改革重要農(nóng)產(chǎn) 品價(jià)格形成和收儲(chǔ)機(jī)制、深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革等方面，進(jìn)一步明確了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)提出若干意見，以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向，以體制 改革和機(jī)制創(chuàng)新為根本途徑，提出優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿 足質(zhì)的需求轉(zhuǎn)變，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，體現(xiàn)了鮮明的問題導(dǎo)向，為棉花產(chǎn)業(yè)優(yōu)化產(chǎn)能、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、提升效益提供了重要發(fā)展機(jī)遇。在此大背景 下，棉花行業(yè)應(yīng)該及時(shí)把握政策機(jī)會(huì)，妥善處理改革過程中的突出問題和矛盾，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心難點(diǎn)，持續(xù)推動(dòng)行業(yè)從數(shù)量增長向質(zhì)量效益型增長的轉(zhuǎn)變。
????再 次，新時(shí)代推動(dòng)中國棉業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要踐行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展理念。黨的十九大強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，這是十九大報(bào)告中的一個(gè) 新提法，更體現(xiàn)出一種新理念。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)還是現(xiàn)代化的短腿，農(nóng)村還是全面小康的短板，這個(gè)基本事實(shí)就要靠優(yōu)先發(fā)展來給補(bǔ)齊。如何推進(jìn)中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，黨的十 九大報(bào)告中涉及的內(nèi)容很多，除了要構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體 系，還特別明確提出要使小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展有效銜接。小農(nóng)戶這個(gè)概念，應(yīng)該是改革開放以來在，在黨代會(huì)報(bào)告和中央文件中不曾用過的提法。這意味著，在 中國實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須立足于一家一戶經(jīng)營的小農(nóng)戶將在中國社會(huì)中長期存在這一歷史事實(shí)，也是推動(dòng)新時(shí)代中國棉業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，繞不過去的客觀現(xiàn)實(shí)。進(jìn)入 新時(shí)代，傳統(tǒng)的中國棉業(yè)要通過農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，一方面，在宏觀政策上，要通過土地確權(quán)等形式，讓承包了土地的農(nóng)民對于流轉(zhuǎn)自家的承包地更加踏 實(shí)，更加有信心，另一方面，在具體實(shí)踐中，要通過各種各樣的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，為小農(nóng)戶提供現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備服務(wù)，比如，通過耕地托管、代耕代種、等購 買社會(huì)化服務(wù)，讓各種農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織的現(xiàn)代化裝備，能更好地服務(wù)于小農(nóng)戶的生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。在這方面，供銷合作社和棉花企業(yè)既有 優(yōu)良傳統(tǒng)，又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
????第四，新時(shí)代推動(dòng)中國棉業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要立足為農(nóng)務(wù)農(nóng)姓農(nóng)的服務(wù)宗旨。
????黨的十九大報(bào)告，對于當(dāng) 前農(nóng)村存在的突出矛盾，強(qiáng)調(diào)了兩個(gè)方面，其中之一是農(nóng)民的就業(yè)和增收，明確提出要促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，給農(nóng)民增加更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，為農(nóng)民開拓更廣 的就業(yè)空間。供銷合作社是為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織，是黨和政府做好三農(nóng)工作的重要載體。棉花是供銷合作社經(jīng)營服務(wù)的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)民增收的重要渠道。 從152 0173 3840年統(tǒng)購統(tǒng)銷后的半個(gè)多世紀(jì)的時(shí)期里，供銷社系統(tǒng)始終是棉花產(chǎn)業(yè)的中堅(jiān)力量，為國家棉業(yè)宏觀調(diào)控，保持市場穩(wěn)定，保護(hù)棉農(nóng)利益，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展 發(fā)揮了重要作用。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視供銷合作社綜合改革，專門聽取匯報(bào)，多次做出重要指示批示，把供銷合作社綜合改革作為農(nóng)村改革的六 項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一大力推動(dòng)，2015年，黨中央、國務(wù)院印發(fā)（2015）11號文件，對深化供銷合作社綜合改革做出全面部署。全國供銷合作社系統(tǒng)抓住機(jī)遇， 深化綜合改革，推廣以土地托管為主要形式的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營；立足包括棉花在內(nèi)的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以社有企業(yè)為支撐的經(jīng)營服務(wù)體 系，推動(dòng)跨區(qū)域橫向聯(lián)合和產(chǎn)業(yè)鏈上下游的縱向整合，推進(jìn)社有企業(yè)并購重組與協(xié)同發(fā)展。貫徹十九大新發(fā)展理念，供銷總社所屬供銷集團(tuán)今后還將致力于在棉花產(chǎn) 業(yè)供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈上實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的優(yōu)化和提升，整合優(yōu)勢資源，全面提高棉花企業(yè)的資源掌控能力、營銷服務(wù)能力、物流配送能力和產(chǎn)業(yè)延伸能力，以大型骨干企業(yè) 集團(tuán)**全行業(yè)提升棉花創(chuàng)新力、市場競爭力和全要素生產(chǎn)率，為我國棉花產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮示范和帶動(dòng)作用。
????第五，新時(shí)代推動(dòng)中國棉業(yè)高質(zhì) 量發(fā)展，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向創(chuàng)新完善配套政策措施。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)中國棉業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我個(gè)人認(rèn)為，需要著力解決四個(gè)方面的問題：一是完善棉花宏 觀調(diào)控機(jī)制，在繼續(xù)推進(jìn)棉花去庫存的同時(shí)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好國內(nèi)國外兩個(gè)市場，運(yùn)用更為靈活有效的方式，穩(wěn)定國內(nèi)市場供應(yīng)，滿足用棉需求，提升和保持中國棉花產(chǎn) 業(yè)競爭優(yōu)勢；二是進(jìn)一步深化棉花目標(biāo)價(jià)格改革，優(yōu)化棉花產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化優(yōu)勢區(qū)域布局，促進(jìn)規(guī)模化生產(chǎn)，進(jìn)一步提升中國棉花整體品質(zhì)和全球市場影響力。三是 創(chuàng)新發(fā)展理念和經(jīng)營模式，積*探索富有成效的流通新模式，不斷提升流通效能，節(jié)約交易成本，滿足市場需求；四是以需求拉動(dòng)，探索產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同機(jī)制，挖 掘產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)比較優(yōu)勢，持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)端供給結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素間的合理配置，提升產(chǎn)業(yè)運(yùn)行效率，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)棉制消費(fèi)品持續(xù)升級。
????新春新氣 象，新時(shí)代新機(jī)遇。回顧剛剛過去的2017年，我國經(jīng)濟(jì)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，發(fā)展動(dòng)能正在有序轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū) 間，呈現(xiàn)穩(wěn)中向好態(tài)勢。中國棉花和紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢同樣良好，新疆棉花產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高，棉花消費(fèi)回暖，市場運(yùn)行平穩(wěn)，行業(yè)整體競爭力持續(xù)增強(qiáng)，新的商業(yè) 模式不斷實(shí)踐和完善，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不斷提升。剛剛召開的“兩會(huì)”，李克強(qiáng)的《政府工作報(bào)告》，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，對今 年的經(jīng)濟(jì)工作作出了全面部署。讓我們在“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念**下，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，抓住難得歷史發(fā)展 機(jī)遇，因勢利導(dǎo)，因勢而動(dòng)，謀求更快、更高、更遠(yuǎn)的發(fā)展。同時(shí)，我希望借2018’CNCE棉業(yè)發(fā)展年會(huì)的契機(jī)，棉花產(chǎn)業(yè)上下游能夠并肩攜手，攻堅(jiān)克難， 凝聚行業(yè)的智慧和力量，共同推進(jìn)中國棉花行業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展階段。
????預(yù)祝本次大會(huì)圓滿成功，謝謝大家！