通知中，還說明以下三種情況棉花種植面積不予補貼，其一、沒有經過申報、公示、審核的棉花種植面積，不予列入補貼范圍。其二、在國家、自治區明確退耕的土地上種植的棉花面積，不予列入補貼范圍。其三、在未經批準開墾的土地或者禁止開墾的土地上種植的棉花面積，不予列入補貼范圍。

通知原文如下：

關于認真做好烏蘇市2017年棉花目標價格改革補貼資金兌付工作的通知

各鄉(鎮)場人民政府(管委)：

2017年**批棉花目標價格改革補貼資金已經撥付到位，為了盡快將補貼資金兌付到棉農手中，切實完成好我市2017年棉花目標價格改革任務，現將有關事宜通知如下：

一、請各鄉、鎮、場政府、管委會迅速組織財政、農經、國土等有關部門認真做好基本農戶和生產經營單位的棉花銷售產量(銷售發票)的審核、登記、匯總和補貼上報工作，**批補貼信息必須在2017年12月25日前上報?；巨r戶補貼信息報市發改、財政部門審核;生產經營單位補貼信息報市農經局、發改、財政部門審核，補貼信息審核無誤后由財政部門通過涉農補貼“一卡通”系統兌付補貼資金。

二、根據新政發[2017] 117號《關于印發2017年度新疆維吾爾自治區深化棉花目標價格改革工作實施方案的通知》要求，今年我市棉花目標價格改革補貼仍然采用產量補貼方式;根據“以當地平均單產上浮20%為界設置單產預警上限”的要求，我市2017年棉花平均單產預警上限設定為520公斤/畝，對于超過單產預警上限的棉花生產者，各鄉場鎮要進一步核實情況、查明原因(一次確定不再重復核查)，單獨進行登記并公示，公示期不少于5個工作日，將公示期滿有真實、合理理由的單產異常棉花生產者信息逐級報市政府審定后，再予以兌付補貼資金。

對于沒有真實、合理理由的單產異常棉花生產者，由市政府組織公安、財政、紀檢等部門及時介入調查，根據調查結果，將有關棉花生產者列入黑名單。(注：在“棉農個人交售信息查詢系統”中，有農戶當前交售棉花數量及折合單產信息，確定該農戶交售棉花的平均單產是否超過預警上限，可通過查詢該系統進行信息核對)。

三、**批發放補貼的范圍為2017年9月1日至10月31日24點前“自治區棉花目標價格改革信息平臺系統”上傳的銷售產量數據，次年1月31日為交售信息統計截止時間，植棉農戶應在此之前將籽棉交售到棉花加工企業，此后交售的棉花不再納入補貼統計范圍。**批陸地棉補貼標準為0.5元/公斤。

四、下列棉花種植面積不予補貼：

沒有經過申報、公示、審核的棉花種植面積，不予列入補貼范圍。

在國家、自治區明確退耕的土地上種植的棉花面積，不予列入補貼范圍。

在未經批準開墾的土地或者禁止開墾的土地上種植的棉花面積，不予列入補貼范圍。

五、基本農戶(集體土地)的棉花目標價格改革補貼信息的審核請登陸“自治區棉花目標價格改革信息平臺系統”(導出產量數據，將導出后的產量數據與農戶交售發票和“棉農個人交售信息查詢系統的售棉信息逐戶、逐票核對農戶銷售產量信息，二者必須核對一致。

將核對一致后的棉花交售發票按銷售時間順序按戶逐張登記、匯總，一戶一表，票、表核對無誤后裝訂成冊，然后根據戶匯總信息填制“基本農戶籽棉交售量補貼表”并進行公示，鄉鎮審核無誤后上報。補貼后裝訂成冊的售棉發票及戶登記、匯總表由當地財政所存檔。

六、棉花生產經營單位(國有土地)的棉花目標價格改革補貼信息的審核由各鄉、鎮、場國土部門按照農經局導出并下發到各鄉、鎮、場的產量數據和“棉農個人交售信息查詢系統的售棉信息 核對農戶交售產量補貼信息，以導出數據為準逐戶、逐張核對農戶售棉發票，并填寫戶登記表，并將交售發票附在戶登記表后裝訂成冊。

然后根據戶登記表匯總數據填報“生產經營單位籽棉交售量補貼表”并進行公示，鄉、鎮、場審核無誤后報農經局審核，補貼后的農戶售棉發票、戶登記表交當地財政所存檔。

七、棉花目標價格補貼信息必須逐級公示?；巨r戶棉花種植面積和籽棉交售量等補貼信息在村級全面公示，農業生產經營單位相關信息在種植地所屬鄉鎮和市農業局公開欄處公示，每次公示時間不得少于5個工作曰，公示期間，由市、鄉(鎮)、場紀檢委對村(隊)公示情況進行檢查、監督。

公示內容主要包括種植戶信息、棉花種植面積信息、交售量信息等，鄉(鎮)人民政府、市農經局負責對公示影像資料進行收集、整理和建檔。

八、關于棉花銷售發票的拆分問題。對于跨區域(烏蘇市范圍內)、跨土地類別(國有、集體)種植棉花的種植戶，在分別申報補貼時需要拆分票據的，由*先登記補貼的一方在所拆分的發票上注明：本次本張票據登記補貼數量xxx公斤，并由登記人簽字、寫明登記日期，加蓋登記單位公章，然后將原件進行復印并在復印件上再次加蓋登記單位公章后交給售棉農戶作為到另一方申請補貼的依據，二次、三次登記補貼單位履行同樣手續，以此類推直至將所要拆分票據上的售棉數量全部應補盡補。國有土地范圍內跨區域棉花種植者可在一地合并登記，無需拆分票據，跨縣、市種植拆分票據的需將原始發票留存在烏蘇市。

九、所有上報的補貼信息、統計表格必須要有審核人簽字、責任領導簽字，上報單位蓋章、公示圖片等，做到數據、信息準確，簽字蓋章手續完備，無涂改印跡，以鄉(鎮)場紅頭文件上報(相關材料一式五份)。

十、因核實、登記、審核把關不嚴，工作不負責等原因，造成漏報、錯報、冒領以及采用不正當手段套取國家補貼資金等行為，將實行責任倒查，嚴肅追究相關責任人政紀、法律責任。

烏蘇市農業局

2017年12月15日