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國家發展改革委、財政部6日聯合發布的《關于2017/2018年度國家儲備棉輪換有關安排的公告?2017年第18號》，充分體現了棉花市場宏觀調控遵循十九大報告中“市場機制有效、微觀經濟有活力、宏觀調控有度”的精神。

1、公告繼續秉承儲備棉去庫存以來調控政策的“機制化”思路。提前對新年度儲備棉的輪出、輪入政策進行了安排并公布，避免了政策“不確定性”增加企業經營決策的難度。此公告延續了宏觀調控機制化、強調預期管理的政策安排，是宏觀調控有度的體現。

2、公告內容充分表明了相關部門充分考慮保障下游紡織企業用棉需求，維護棉花產業微觀經濟活力的政策目標。本年度國內棉花產量同比增加，高等級棉比重明顯提高，在儲備棉庫存連續兩年快速下降的情況下，國家繼續輪出儲備棉，有利于充分滿足國內紡織企業對中低等級棉花的需求。此外，公告中還明確若市場出現異動，將通過多種必要途徑保證市場供應，方式包括加大掛牌數量、延長輪出期限，及可能采取的其它措施。

3、政策安排注重保證市場機制在資源配置中的主導作用。市場機制發揮作用的前提是價格在相當大程度上自由波動，引導市場主體進行資源配置。從公告內容來看，政策目標的重點在保證市場供應，而非市場平穩運行。因此，在保證市場供應的情況下，除非出現市場失靈的情況，預計相關部門不會因市場價格波動而再度“出手”，涉棉企業需練好內功，做好自身把控市場風險的功課。

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