2016年，新疆維吾爾自治區在沙雅、輪臺、尉犁、沙灣、博樂等5個縣市啟動了棉花供給側結構性改革試點工作，努力提高棉花質量、棉花經濟效益和市場競爭力，促進棉花產業健康可持續發展。

作為巴音郭楞蒙古自治州優質棉重要產區，尉犁縣在近年來自然災害頻發、土地質量下降、棉花經濟效益不斷下降等重重困境下，以“提質增效、農民增收”為目標，堅持市場導向，全力推動棉花供給側結構性改革，初步走出了一條具有尉犁特色的棉花全產業鏈發展之路。

困境：棉農收入下降

6月25日，在尉犁縣古勒巴格鄉紅光村200畝優質棉示范基地里，一排排株距整齊、長勢喜人的棉花迎風招展，享受著夏日的陽光。該村村民依力合木·吾甫爾在認真聽著尉犁縣眾望棉花種植合作社技術員郭世學講解棉田6月管理要點：“這幾天氣溫高，你得多操點心，注意預防紅蜘蛛，這些雜草也得盡快清理干凈，不然會跟棉花爭水、爭肥……”

“你放心，我一定好好管，這可關系到咱們村加入合作社的24戶棉農今年的收入呢。”依力合木笑著說。

對于尉犁縣眾望棉花種植合作社，依力合木有一種特殊的感情。

依力合木家有50畝地，種了10年棉花。2014年起，國家開始試點棉花目標價格改革，將棉花種植、收購直接同市場接軌。和尉犁大多數棉農一樣，以前只追求高衣分、高產量的依力合木，棉花收入開始不斷下降?！安シN、施肥、采摘都是自己干，操心也多，可辛苦了一年，除去成本，*后落在口袋的錢并不多?！币懒夏镜囊幌挼莱隽宋纠绫姸嗝揶r的困惑。

“以前實行臨時收儲政策時，棉農不需要直接與市場對接，種棉花只重衣分和產量，而對紡織企業看重的纖維長度、強度等指標重視不夠，導致我們的棉花品質難以滿足棉紡織企業的用棉需求?！蔽纠缈h眾望棉花種植合作社經理張世民說，他在內地參加棉紡企業座談會時，一些企業反映，鑒于新疆棉花品質，企業紡高檔紗會選擇從國際市場進口。

同時，由于尉犁種植棉花已有近40年的歷史，幾十年沒有更替種植，導致土地質量下降，棉花產量上升空間收窄；棉種市場混亂，沒有形成主打品牌；技術管理跟不上，棉花品質下降，直接影響棉農收入……

尉犁現有棉花耕地面積117萬畝，是國家農業部命名的優質棉基地縣和自治區雙百斤皮棉縣，面對這樣的困難和發展瓶頸，棉花究竟該怎么種？

出路：提高棉花品質

“實行棉花目標價格改革后，棉農必須根據市場需求進行生產。這就倒逼我們必須以市場需求為導向，進行棉花供給側結構性改革?！蔽纠缈h農業局局長張曉冬接受采訪時說，2015年，致力于推動全縣棉花產業可持續發展，促進農業增產和農民增收，尉犁縣委、縣人民政府在新疆**啟動棉花供給側結構性改革工作，目的在于實現棉花供給品種和質量契合市場需求。

在尉犁縣阿克蘇普鄉吉格代巴格村的一塊棉花示范田里，每天都能看到尉犁縣眾望棉花種植合作社農技人員奔忙的身影，從播種到采摘，全過程強化服務，嚴把質量管控。

“從2015年3月合作社成立之初，我們就聯合全縣15個村的518戶農戶，統一種植適合尉犁本地的優良抗逆棉種新陸中46號，由合作社出面為農戶賒欠農資。在這樣的模式下，當年,4500畝地實現了單產籽棉560公斤，衣分率達到了40—43，馬克隆值達到了4.2—4.7。2016年，我們加快了探索的步伐，在全縣各鄉鎮選取了30塊示范田，從棉種選育、技術管理到棉花回收，為農戶提供全方位服務……”張世民介紹，一年下來，試點成效顯著，示范田畝均增產籽棉50公斤，高的甚至達到了100公斤。

尉犁縣古勒巴格鄉紅光村農民依力合木·吾甫爾就是受益人之一，2016年，他家50畝棉田畝產籽棉達到了451公斤。

“合作社的技術員幫我選擇棉種，什么時候澆水、施什么肥，都有專人指導，棉花產量和品質上來了，我們種棉的積*性也高了?！币懒夏菊f。

通過“企業+合作社+農戶”這種模式，提高棉花品質，是尉犁縣探索出的棉花供給側結構性改革的路子之一。

“這種模式解決了棉花生產、加工和銷售環節相互脫節，棉花質量無法整體把控的難題。通過合作社的不斷引導，棉農選用優質棉種意識增強，不再單純追求高產、高衣分品種，而是更青睞高產量、高品質的棉花。”張曉冬說。

“目前合作社擁有社員820人，棉花種植面積13萬畝，我們要求社員按照統一的標準種植棉花，生產出符合棉紡織企業需求的棉花。*終建立起貫通棉花生產、加工和銷售環節的利益鏈接機制?！蔽纠缈h眾望棉花種植合作社董事長譚元全說，目前，合作社已與江西鳳竹棉紡織股份有限公司、河南新野紡織股份有限公司等內地棉紡企業建立了長期合作關系。

探索：推廣機采棉種植模式

如今，在尉犁縣基層各鄉鎮、村，GPS導航、精量播種、無人機噴灑農藥、采棉機采收棉花已不是新鮮事，隨著一大批棉花綜合集成技術的運用，不僅提高了棉花品質，也為棉花單產提升和節本增效創造了條件。

2017年，尉犁縣計劃推廣棉花綜合集成技術100萬畝，種植機采棉62萬畝，通過實施優良品種選育、精量播種、雙膜覆蓋、高標準節水灌溉、綠色防控、測土配方及增施有機肥、殘膜綜合治理等綜合技術，確保棉花絨長、馬克隆值等指標在優質棉范圍之內。而隨著機采棉的推廣普及，不僅解決了農忙季節勞動力緊缺的問題，也*大降低了采摘成本。

尉犁縣古勒巴格鄉紅光村村委會主任買合木提·斯拉依算了一筆賬：過去，200畝棉花地，需要20名工人采摘70天才能完成，而現在采棉機僅需半天功夫就可完成全部作業。一畝地按照產400公斤籽棉計算，人工采摘費用是1000元，采棉機采摘費用是152 0173 3840元。

“今年，我們著力加快農村土地流轉的步伐，鼓勵棉農把土地流轉給有能力的種植大戶和專業合作社，由他們統一種植、管理、采摘和銷售，通過合作社與棉花加工企業簽協議，提高抵御市場風險的能力?！睆垥远f。

“土地流轉過來后，集中連片的小塊地變成大條田，一方面有利于機械化作業，降低成本；同時也可以把土地少的農戶從地里解放出來，他們可以外出打工再增加一份收入?！睆埵烂裾f，目前，尉犁縣眾望棉花種植合作社在古勒巴格鄉、阿克蘇普鄉和團結鎮已完成土地流轉面積5500畝。

在尉犁縣出臺的2017年深化農業供給側結構性改革優惠政策中，也對農戶參與土地流轉、無人機植保、機采棉、優良棉種種植，給予補貼扶持。例如：破除原有田埂，每畝補貼200元；選用優良棉花品種，新型農藥、化肥、農膜，每畝補貼25元；實施無人機植保作業，每畝地補貼4元……

在一系列宏觀政策的引導下，以機采棉種植模式推廣為重點，優良品種選育、測土配方施肥、病蟲害綜合防治等各項集成配套新技術在尉犁全面推廣；在棉花供給側結構性改革試點工作的推動下，該縣加大了棉花統一品種、種植模式和棉花采收環節流程管控，棉花種、采、收、軋環節的管理水平與過去相比均有了一定幅度的提升。

“降低棉花種植成本，提升棉花品質是我們推動棉花供給側結構性改革必須始終堅持的原則和方向。”尉犁縣委書記袁新洋說，下一步，尉犁縣將合理調控棉花種植面積，按照“以水定地”的原則，確保到2020年，全縣棉花種植面積核減到80萬畝左右；加快農村土地流轉步伐，集中優勢地塊發展高產、高效示范田30萬畝；引導農民通過使用精量播種、雙膜覆蓋、高標準節水灌溉等綜合技術，提升棉花單產；繼續推廣機采棉，降低種植成本；依托自治區級尉犁工業園區，不斷延伸棉花產業鏈，突出紡織服裝差別化招商引資，提升產業層次和集聚程度。