國家發(fā)展改革委3月17日公布，經(jīng)國務(wù)院同意，自2017年起在新疆深化棉花目標(biāo)價(jià)格改革。棉花目標(biāo)價(jià)格由試點(diǎn)期間的一年一定改為三年一定，2017年至2019年新疆棉花目標(biāo)價(jià)格為每噸152 0173 3840元。

此次深化棉花目標(biāo)價(jià)格改革的主要內(nèi)容有三個(gè)方面：

一是完善目標(biāo)價(jià)格形成機(jī)制。棉花目標(biāo)價(jià)格水平按照近三年生產(chǎn)成本加合理收益確定。合理收益具體取值綜合考慮棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要、財(cái)政承受能力和市場形勢變化等因素確定。

二是合理確定定價(jià)周期。棉花目標(biāo)價(jià)格由一年一定改為三年一定。如定價(jià)周期內(nèi)棉花市場發(fā)生重大變化，報(bào)請國務(wù)院同意后可及時(shí)調(diào)整目標(biāo)價(jià)格水平。

三是調(diào)整優(yōu)化補(bǔ)貼方法。對新疆享受目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼的棉花數(shù)量進(jìn)行上限管理，超出上限的不予補(bǔ)貼。

補(bǔ)貼數(shù)量上限為基期（2012—2014年）全國棉花平均產(chǎn)量的85%。

棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼啟動(dòng)條件、中央財(cái)政對新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)補(bǔ)貼辦法等仍按現(xiàn)有規(guī)定執(zhí)行。

按上述機(jī)制，確定2017—2019年新疆棉花目標(biāo)價(jià)格水平為每噸152 0173 3840元。

2014年至2016年，國家在新疆啟動(dòng)了為期三年的棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)。

國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人在17日答記者問時(shí)表示，經(jīng)過三年實(shí)踐，棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)取得了明顯成效，探索出一條農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格由市場供求形成、價(jià)格與政府補(bǔ)貼脫鉤的新路子，實(shí)現(xiàn)了全國棉花生產(chǎn)布局的戰(zhàn)略調(diào)整，帶動(dòng)了棉花生產(chǎn)、加工、流通、紡織全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，提升了國產(chǎn)棉花質(zhì)量和市場競爭力。但改革試點(diǎn)也存在政策預(yù)期不穩(wěn)、目標(biāo)價(jià)格一年一定過于頻繁、補(bǔ)貼方式不盡科學(xué)合理等問題。為此，要進(jìn)一步深化棉花目標(biāo)價(jià)格改革。

經(jīng)過三年試點(diǎn)，新疆棉花價(jià)格完全由市場供求形成，國內(nèi)外棉花價(jià)差大幅縮小。在市場價(jià)格大幅下降的情況下農(nóng)民種植棉花保本有收益。新疆優(yōu)質(zhì)棉花產(chǎn)量占國內(nèi)比重由改革前的56%提高至67%，次宜棉區(qū)逐步退出生產(chǎn)；棉花質(zhì)量穩(wěn)步提升，2016年新疆棉花28毫米及以上占比93.5%，比試點(diǎn)前提高18.4個(gè)百分點(diǎn)；國家儲(chǔ)備棉庫存大幅下降，去庫存效果明顯。

改革試點(diǎn)保障了棉農(nóng)收入，帶動(dòng)了新疆紡織業(yè)投資和就業(yè)增長，三年固定資產(chǎn)投資900多億元，超過1978年至2013年投資總和，實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)18.9萬人，比改革前增加1.4倍。