為全面貫徹落實黨中央、國務院關于“三農”工作的各項決策部署，進一步做好“十三五”時期的農村經濟工作，11月17日，國家發改委印發了《全國農村經濟發展“十三五”規劃》以下簡稱《規劃》。值得關注的是，《規劃》突出加強了重大工程、重大改革、重大政策方面的謀劃。

在重大工程方面，設置了農業現代化、農業可持續發展、農民增收、美麗宜居鄉村建設、生態系統保護與修復5個重大工程專欄，從科技創新、物質裝備、結構調整、基礎設施、民生改善、生態環境等方面提出了33個重大工程和項目。

在重大改革方面，圍繞完善和鞏固農村基本經濟制度、破除城鄉二元結構體制障礙，提出了深化農村集體產權、農業支持保護制度、農村金融等改革任務舉措。

在重大政策方面，更加注重政府和市場作用的互補配合。同時，推進政府與社會資本合作，創新農業農村投融資機制，采取政府購買服務、擔保貼息、以獎代補、民辦公助、風險補償等措施，發揮財政資金的引導和杠桿作用，引導金融和社會資本投向農業農村，并加大專項建設基金對“三農”重點項目和工程的支持力度。

在全面深化農村改革激發農村發展活力方面，《規劃》特別提出將不斷完善和鞏固農村基本經濟制度，深化農村集體產權、農業支持保護制度、農村金融等改革，著力破除城鄉一體化的體制障礙，為加快推進中國特色農業農村現代化提供制度保障。

發改委相關負責人告訴《證券日報》記者，“十三五”時期，在健全農村金融體系方面，將堅持商業性金融、合作性金融、政策性金融相結合，加快建立多層次、廣覆蓋、可持續的現代農村金融體系。鼓勵國有和股份制金融機構拓展“三農”業務。完善農村信用社治理結構，開展農村信用社省聯社改革試點。創新村鎮銀行設立模式，擴大覆蓋面。堅持社員制、封閉性原則，以具備條件的農民合作社為依托，穩妥開展農民合作社內部資金互助試點。強化國家開發銀行、中國農業發展銀行職能定位，加大中長期“三農”信貸投放力度。引導互聯網金融、移動金融在農村規范發展。