收儲政策影響過大

　自棉花收儲政策實施以后，國內(nèi)棉花價格一路上行，并很快超過了進(jìn)口棉成本。雖然收儲政策的實施一定程度上保護(hù)了棉農(nóng)的利益，實施初期穩(wěn)定了市場價 格，但由于沒有根據(jù)市場變化及時進(jìn)行調(diào)整，國內(nèi)棉花價格在超過進(jìn)口棉成本之后仍呈現(xiàn)上漲態(tài)勢，*高時每噸價差達(dá)數(shù)千元，*終導(dǎo)致大量進(jìn)口棉及其產(chǎn)品涌入國 內(nèi)市場，國產(chǎn)棉則大部分進(jìn)入了國儲庫，進(jìn)而造成很多棉花下游企業(yè)無法承受高昂的成本，或倒閉、或關(guān)停、或外遷。

2014年，國家決定在新疆棉區(qū)實施目標(biāo)價格政策，沒有了收儲政策的支撐，國內(nèi)棉花價格一瀉千里，從每噸超3萬元跌至當(dāng)前的1萬多元，一些涉棉企業(yè)因棉花及其產(chǎn)品庫存大，在棉價持續(xù)下跌的過程中吃盡了苦頭。

初現(xiàn)產(chǎn)不足需格局

據(jù)了解，去年國儲棉計劃拋售數(shù)量在152 0173 3840萬噸左右，實際成交量不足7萬噸，主要原因是拋售價格較高。市場預(yù)計，今年國儲棉拋售數(shù)量在200萬噸左右，拋 售價格可能和市場價格比較接近。由于當(dāng)前市場對拋售成交數(shù)量心中無底，加之市場需求仍沒有有效恢復(fù)，在國儲棉拋售之前，涉棉企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營上不敢輕舉妄 動。

2015/2016年度，新疆棉花產(chǎn)量約在350萬—370萬噸，內(nèi)地棉花產(chǎn)量約在100萬—110萬噸，國內(nèi)消費量約在600萬 —660萬噸，國內(nèi)棉市產(chǎn)不足需格局已經(jīng)形成，產(chǎn)需缺口需要進(jìn)口棉花與國儲棉拋售來彌補，如果進(jìn)口棉成本上升或國儲棉拋售不及時，未來國內(nèi)棉花價格額可能 上漲。

由于種植棉花補貼低，加上籽棉市場收購價近年來一直沒有達(dá)到棉農(nóng)的心理預(yù)期，河北、山東、湖北、河南等內(nèi)地棉區(qū)農(nóng)民新年度種植棉 花的意愿不強。有關(guān)機構(gòu)對產(chǎn)區(qū)農(nóng)民所做的種植意愿調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，今年內(nèi)地棉花種植面積繼續(xù)下滑已成定局，即使未來棉花生產(chǎn)期間風(fēng)調(diào)雨順單產(chǎn)提高，也不能完 全彌補面積下降對總產(chǎn)量造成的損失。在日前公布的市場目標(biāo)價格高于心理預(yù)期的刺激下，新疆棉區(qū)農(nóng)民種植棉花的意愿較強，估計今年新疆棉花種植面積變化不 大。

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