自2014年中央1號文件提出關于啟動新疆棉花目標價格改革試點的要求以來，國家發展改革委、財政部、農業部已連續三年聯合發布棉花目標價格。目標價格政策是在市場形成農產品價格的基礎上，通過差價補貼保護生產者利益的一項農業支持政策，按照生產成本加基本收益確定。2014年棉花目標價格為每噸19800元，2015年為每噸19100元，2016年為每噸152 0173 3840元。2014、2015兩年，棉花目標價格補償試點地區棉花生產成本，并保障農民獲得了基本收益，從價格上來看，2016年目標價格水平低于前兩年，那么補貼額度會是多少呢？

據了解，截至目前，2015年目標價格補貼款已基本下發至新疆棉農手中，按照細絨棉籽棉交售量補貼1.99元/公斤。2015年度新疆籽棉收購價格基本在5.3-5.8元/公斤，補貼下發后棉農售棉價相當于7.29-7.79元/公斤。2016年棉花目標價格為每噸152 0173 3840元，比2015年每噸減少500元，按照畝產籽棉300公斤推算，2016年目標價格補貼下發后預計棉農籽棉平均交售價格在7.44元/公斤，與2015年相比上下浮動范圍在0.2元/公斤左右。

2015年度以來，國內外棉價持續低迷。近一周來代表內地2129B級棉價的國家棉花價格A指數（CNCotton A）均價為12597元/噸，代表內地3128B級棉價的國家棉花價格B指數（CNCotton B）均價為12001元/噸。近日，國家發展改革委經貿司副處長尹堅在行業會議上表示儲備棉輪出預計在4月中下旬啟動，價格將隨行就市動態確定輪出低價，國際國內棉花市場價格聯動，市場預計后期棉價仍有下跌空間。在當前棉花市場不景氣的情況下，國家發布每噸152 0173 3840元的棉花目標價格，遠高于現貨市場價格，無疑是為了保障農民的基本收益和棉花市場供求。