???? ?? 2015年，新疆棉花面積在2500萬畝左右，方針還是往優勢棉區傾斜；總產350.3萬噸，占全國比重為62.5%，比2014年提高3個百分點；單產122.6公斤/畝，高于全國平均水平24.6%。

?? ? ?? 加工方面，目前新疆地區除哈密有少量200型加工企業外，其他都是400廠，去年資格認定的企業有815家、1069條生產線。收購價格，手摘棉北疆在5.3-5.4元/公斤，南疆5.5-5.8元/公斤，折合收購成本12600元/噸左右。

??????? 發運情況，2015年全疆開放了39個專業臨管庫，企業對入庫公檢速度還是比較滿意。2015年度以來，累計外運200萬噸，其中鐵路78萬噸，公路121萬噸，還有100多萬噸沒有外運，預計本年度新疆消費量將達到70萬噸。

??????? 質量情況，2015年新疆棉花平均長度28mm,其中27mm及以下的占了24.6%。長度短、馬值高、強力弱成為去年新疆棉花質量的短板，南疆比北疆更 為明顯。質量下降雖有氣候因素，但和品種也有關系，過去培育品種只注重產量、輕質量，品種的選擇加上遇上高溫*端天氣，導致質量問題集中爆發。

??????? 改革試點推進情況，在總結2014年改革試點經驗的基礎上，2015年新疆對試點方案進行了優化完善，簡化了補貼流程，地方加工企業已基本適應和接受入庫公檢的流程，入庫工作井然有序。

??????? 紡織方面，2015年新疆紡織服裝產業固定資產投資達317.9億，比2014年增長231%，多項扶持政策共下撥企業貼息、出疆運費補貼、技能培訓和社 保補貼等專項資金32.8億元，紡織專項貸款余額91.44億元，同比增長70.75%，棉紡新增產能346萬錠，2016年還計劃投資455億。

??????? 2016年種棉意向情況，由于棉價不理想及農資成本增加，棉農收益減少，棉農收益減少，植棉信心不足，意向減了9%左右。自治區將2016年棉花種植面積 調引減到2300萬畝左右，并積*倡導棉花種植向優勢產區集中，棉花生產從單純擴張面積向降低成本、增加效益的方向轉型。

??????? 建議：1，供給側改革是重點，一個是質量問題，一個是價格問題。

??????? 質量問題需要綜合考慮，棉農種植是根本，要和目標價格結合起來，引導棉農提高質量，之前片面的追求衣分產量，對質量指標不做要求，通過引入相應指標，真正 實現優質優價。在良種補貼方面，目前的品種太多，比較泛泛，這一塊還需要進行探索；價格方面，內外棉差價已經大大縮小，但種植成本上還在提升，需要從過去 片面追求產量要轉向效益上去。

?? ? ?????????? 2、關于加工企業資格認定的問題，需要辯證考慮，需要有一個過渡期和相應配套政策措施，在原有的基礎上完善。

?????????????? 3、儲備棉輪出方面：加工企業已經全面推向市場，輪出的時機和定價，包括目標價格的采集等一系列政策需要考慮整個產業鏈。目標價格保護了棉農利益，而加工企業全面面向市場，政策風險集中在加工企業環節，方案需要更慎重的考慮。