各位理事：

隨 著我國棉花行業的發展，協會的服務領域、業務范圍進一步拓展，各項職能逐漸完善；同時，隨著國家推進行業協會商會改革，一些原有的規章制度有了新的規定。 為適應這些變化，更好發揮協會“服務、協調、自律、維權”職能，促進協會管理的制度化、規范化，根據國家*新相關規定和《中國棉花協會章程》，我們制訂、 修訂了《中國棉花協會分支機構、代表機構管理辦法》等一批規章制度，提請理事會審議通過。

附件1：中國棉花協會分支機構、代表機構管理辦法

附件2：中國棉花協會工作規則

附件3：中國棉花協會檔案管理辦法

附件4：中國棉花協會證書管理辦法

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附件1：

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中國棉花協會分支機構、代表機構管理辦法

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第 一條? 根據民政部《社會團體登記管理條例》（以下簡稱《條例》、《社會團體分支機構、代表機構登記辦法》（以下簡稱《辦法》）、《民政部關于貫徹落實國務院取消 全國性社會團體分支機構、代表機構登記行政審批項目的決定有關問題的通知》（民發[2014]38號）（以下簡稱《通知》）及《中國棉花協會章程》（以下 簡稱《章程》），制定本辦法。

第 二條? 中國棉花協會（以下簡稱協會）的分支機構是協會根據行業的發展和業務工作需要，依據專業領域的劃分或本協會某項業務工作而設立的分會、專業委員會、工作委 員會、專項基金管理委員會；代表機構是協會在住所地以外屬于其活動區域內設置的代表協會開展活動、承辦協會交辦事項的機構。

第三條? 協會根據《章程》相關規定，自行決定分支機構、代表機構的設立、變更和終止，并經理事會或常務理事會討論通過，制作會議紀要，妥善保存原始資料。

第四條? 分支機構、代表機構是協會的組成部分，不具有法人資格，不得另行制訂章程，在協會授權的范圍內開展活動、發展會員，其法律責任由協會承擔。分支機構、代表機構不得再設立分支機構、代表機構。

第五條? 分支機構、代表機構的財務、賬戶納入協會統一管理，不得開設銀行賬戶。具體財務管理辦法參照《中國棉花協會分支（代表）機構財務管理制度》執行。

第六條? 各分支機構、代表機構必須嚴格遵守國家的法律、法規，自覺按照《條例》、《辦法》、《通知》和《章程》的規定,逐步完善自律機制，積*開展活動，在不同領域共同完成協會工作任務。

第 七條? 分支機構名稱為中國棉花協會XXX分會、中國棉花協會XXX專業委員會、中國棉花協會XXX工作委員會、中國棉花協會XXX專項基金管理委員會；代表機構 名稱為中國棉花協會XXX代表處。協會分支機構、代表機構開展活動應當使用規范全稱，英文譯名與中文名稱一致。

第八條? 設立的分支機構、代表機構應當具備下列條件：

（一）有規范的名稱；

（二）有固定的住所；

（三）有符合章程所規定的業務范圍。

第九條? 分支機構主要負責人為會長、執行會長、**副會長、副會長、秘書長；代表機構主要負責人為主任、副主任。分支機構和代表機構候選人由協會秘書長提名，交理事會或常務理事會決定。

第十條? 分支機構、代表機構主要負責人應具備以下條件：

（一）在本業務領域內有較大影響；

（二）未曾擔任過因違法而被撤銷登記的社會團體的法定代表人或被取締的非法組織的負責人；

（三）具有完全民事行為能力；

（四）在職的黨政機關處以上領導干部應當按照干部管理權限進行審批。

第十一條? 分支機構的任務：

（一）加強相關專業領域的溝通、交流與合作，促進行業發展，增強行業凝聚力。

（二）維護會員合法權益，反對不正當競爭，制定行規行約，形成促進行業健康發展的自律協調機制。

（三）研討產業與市場發展，積*提出相關政策建議。

（四）開展技術交流、培訓、展示、展銷和咨詢服務。

（五）經過授權或接受委托統計行業數據及參與制定相關行業標準。

（六）承辦協會交辦的事項或負責協會某項職能工作。

第十二條? 代表機構的任務：

（一）開展本區域棉花產業發展趨勢及棉花市場動態調查研究。

（二）監督本區域協會行規行約的執行情況，規范行業行為，促進行業自律。

（三）組織本區域的信息交流，在本區域為行業和有關部門提供市場信息和咨詢服務。

（四）按照協會工作要求，調查、收集、分析棉花市場信息。

（五）承辦協會交辦的事項或負責協會某項職能工作。

第十三條 分支機構、代表機構的年度工作計劃及舉辦的各種行業性活動須報協會秘書處，經審批后方可開展活動，必要時協會派人參與。

第十四條 以分支機構、代表機構名義對外發布信息，需經協會秘書處審核，經批準后發布。

第十五條? 分支機構、代表機構每年年底應向協會秘書處報送年度工作總結和翌年工作計劃。遇有重大情況應隨時專題專報。

第十八條? 分支機構、代表機構違反本規定擅自或違法開展有關活動，損害本協會聲譽的，協會除責令其改正外，視情節嚴重情況采取通報批評，責令限期整改，撤換主要負責人等措施，以保證本協會健康發展。

第十九條 ?本規定自2016年X月X日執行。

第二十條? 本規定由協會秘書處負責解釋。

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附件2：

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中國棉花協會工作規則

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**章? 總則

**條? 為保證中國棉花協會（以下簡稱本協會）公正履行職能，規范組織管理，根據《中國棉花協會章程》和本協會具體情況，制訂本規則。

第二條? 本協會工作的指導思想是，堅持和維護"公正、公開、民主"的原則，提高管理水平，強化服務理念。

第二章? 組織機構

第三條? 會員代表大會

會員代表大會是本協會的*高權力機構，每屆五年。

第四條? 理事會、常務理事會

（一）理事會是會員代表大會的執行機構，由會員代表大會選舉產生的理事單位組成，在會員代表大會閉會期間領導本協會開展日常工作，對會員代表大會負責。理事會每年召開一次，進行改選換屆的理事會不得以通訊方式召開。理事會民主決議事項，不得以鼓掌方式進行表決。

（二）理事會的職責是：

1、執行會員代表大會的決議；

2、選舉和罷免會長、副會長、秘書長；選舉和罷免常務理事；

3、籌備召開會員代表大會；

4、向會員代表大會報告工作和財務狀況；

5、決定會員的吸收或除名；

6、決定設立辦事機構、分支機構、代表機構和實體機構；

7、決定副秘書長、各機構主要負責人的聘任；

8、領導本協會各機構開展工作；

9、決定**顧問的聘任；

10、決定其他重大事項。

（三）常務理事會由理事會選舉產生，在理事會閉會期間行使部分理事會職權，對理事會負責。常務理事會每半年召開一次。

（四）為完善協會決策機制，提高業內企業對行業工作的參與度，本協會實行理事會年度輪值主席制度，具體參見《中國棉花協會理事會年度輪值主席試行辦法》。

第五條? 秘書處

秘書處是理事會的常設機構，在會長領導下由秘書長主持日常工作。

第六條? 分支機構、代表機構、辦事機構和實體機構

本協會根據行業發展需要，設立相應分支機構、代表機構、辦事機構和實體機構，其增設和撤消由理事會或常務理事會討論決定。

第三章? 協會負責人

第七條? 會長的工作職權和職責是：

（一）認真貫徹國家的方針、政策和法令，執行會員代表大會和理事會或常務理事會的決議，全面領導本協會工作；

（二）召集和主持理事會、常務理事會；

（三）組織審定本協會的工作計劃、工作總結和財務預決算，向理事會、常務理事會、會員代表大會做工作報告；

（四）檢查會員代表大會、理事會或常務理事會決議的落實情況；

（五）代表本協會簽署有關重要文件。

第八條? 常務副會長、副會長

副會長協助會長工作。本協會實行理事會輪值主席制度和分支機構會長輪值制度，輪值主席和輪值會長由協會副會長擔任，每屆任期一年，詳見《中國棉花協會理事會年度輪值主席試行辦法》、《中國棉花協會分支機構會長輪值制度》。

本協會設常務副會長。常務副會長接受會長授權，主持協會日常領導工作。

第九條? 秘書長

（一）主持本協會辦事機構全面工作，組織實施年度工作計劃；

（二）協調各分支機構、代表機構、實體機構開展工作；

（三）經秘書長辦公會議研究后，決定辦事機構、代表機構和實體機構專職工作人員聘用；

（四）負責本協會的經費管理及其他日常事務；

第四章? 秘書處及其工作人員職責

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??? 第十條? 秘書處的工作職責是：執行會員代表大會、理事會或常務理事會的決議，負責本協會的組織建設，掌握本協會的發展狀況，指導、協調各部門的工作。

第十一條? 秘書處下設行業部、綜合部、信息部、會員部、質量部、行政部等部門。根據工作需要和發展情況需增減有關部門，由秘書處提議，經理事會或常務理事會通過后設置。各部門的工作職責是：

（一）行業部

主要職能：行業規劃、爭取政策、改革發展、部門溝通、項目管理、財務管理、協調分支機構等。

（二）綜合部

主要職能：國際事務、對外宣傳、會務培訓、人事勞資黨務等。

（三）信息部

主要職能：建設棉花預警系統、信息統計與發布、網站維護、會刊編輯、技術開發等。

（四）會員部

主要職能：會員發展與管理、維護權益、協調糾紛、行規行約、行業排名等。

（五）質量部

主要職能：質量協調服務、參與棉花標準、行業技術標準制修訂、建立質量保證體系、“中國棉花”注冊管理及宣傳推廣等。

（六）行政部

主要職能：公文處理、檔案管理、安全保密、后勤保障、計劃生育、資產管理。

第十二條? 秘書處人員職責：

（一）秘書長、副秘書長

秘書長職責見第九條；副秘書長按照分工主持相關部門的工作，協助秘書長協調本協會的日常事務。

（二）各部門主任

1、在正副秘書長的領導下，負責處理本部門的業務和行政事務；

2、起草本部門的年度工作計劃和總結；

3、完成正副秘書長交辦的任務；

4、對本部門工作人員的人選、晉級、獎懲提出意見。

（三）各部門工作人員

在各部主任的領導下，根據分工，定崗、定責，做好具體業務工作，遵守本協會的各項規章制度。

第五章? 管理機制

第十三條? 按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，建立本協會內部的議事和決策機制。涉及協會人、財、物等重大事項的決策，要經過民主程序。

（一）協會聘任**顧問，人員由有關政府部門代表、業內資深人士、相關專家學者組成，在宏觀政策、行業戰略、國內外法律事務等方面提供指導、咨詢。

（二）實行重大決策征求意見、會議決策制度。本協會每屆工作規劃和年度工作計劃等重大決策，事先征求各方面意見，交理事會或常務理事會通過。

（三）本協會辦事機構在執行年度工作計劃時需研究解決的問題和采取的具體措施，由相關部門動議，經秘書長辦公會議通過后實施。

（四）本協會實行秘書長辦公會議例會制度，每周一次；秘書處全體人員會議每月一次。

第十四條? 本協會建立規范的人事管理制度。建立激勵和保障機制，從德、能、勤、績、廉五個方面考核協會工作人員，根據考核結果予以獎懲。

第十五條? 本規則經協會理事會表決通過后生效。

第十六條? 本規則解釋權屬協會秘書處。

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附件3：

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中國棉花協會檔案管理辦法

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**條 為了加強協會文書檔案的管理和利用，根據《中華人民共和國檔案法》及主管部門有關規定，結合協會工作實際，制定本管理辦法。

第二條 本管理辦法中的文件材料是指中國棉花協會在公務活動中形成的各種門類和載體的歷史記錄。

第三條 負責文書歸檔人員，要熟悉本單位的業務工作，掌握文書歸檔立卷的基本知識。

第四條 文件歸檔范圍

（一）協會工作活動中形成的具有保存價值的各種文件材料；

（二）協會貫徹執行上級機關、同級機關的文件材料及各分會報送的重要文件材料。

（四）其他對協會工作具有查考利用價值的文件材料。

第五條 凡屬歸檔范圍的文件材料，必須參照供銷總社相關規定，實行集中統一管理，收集齊全、完整，分類立卷。任何個人不得據為已有或拒絕歸檔，不得由承辦部門或個人分散保存，更不得隨工作調動擅自帶離或銷毀。

第六條 本協會文書檔案的保管期限定為永久、定期兩種。定期一般分為30年、10年。

第七條 永久保存的文書檔案主要包括：

（一）本協會召開的重要會議，舉辦重大活動等形成的主要文件材料；

（二）上級領導的重要指示、批示、講話、題詞、照片、錄音及錄像等文件材料；

（三）協會和各分支機構重要人事任免等文件材料；

（四）協會的各類重要合同、協議書、意向書及備忘錄等憑證性文件材料；

（五）與各相關單位重要業務問題的來函、請示與本單位的復函等文件材料。

第八條 定期保管的文件檔案主要包括：

（一）協會召開會議、舉辦活動等形成的一般性文件材料；

（二）協會人事管理工作中形成的一般性文件材料；

（三）協會的年度工作計劃、總結、制度及調研報告等文件材料。

第九條 應歸檔電子文件的元數據、背景信息等。

第十條 應歸紙質文件材料中，有文件發文稿紙、文件處理單的，應與文件正文、定稿一并歸檔。

第十一條 協會形成的人事、財務、審計及其他專門文件材料的歸檔范圍和保管期限，按國家有關規定執行。

第十二條凡需借閱檔案的部門或人員，除正常履行借閱手續外，必須確保借出檔案完好無損，借閱時間不超過1天，不得在文件上涂改、標注或抽頁等，不得私自將檔案轉借他人。

第十三條 因保管不善或借用（閱）手續不齊，導致檔案遺失或損壞的，由該部門負責人承擔相關責任。

第十四條 因借用（閱）人的過失導致檔案受損或遺失的，由借用（閱）人承擔相關責任。

第十五條 凡借閱的文書檔案有標注密級的不能帶出辦公室，不能復印、掃描、拍照。

第十六條 本管理辦法自發布之日起執行，由秘書處負責解釋。

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附件4：

中國棉花協會證書管理辦法

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為進一步加強協會各類證書的管理，根據有關規定，特制定本辦法。

一、證書的種類：

（一）協會社會團體法人證書正副本各一。

（二）協會稅務登記證書正副本各一。

（三）協會組織機構代碼證書正副本各一，組織機構代碼卡一張。

（四）銀行“開戶許可證書”一張。

（五）稅務發票購買薄一本。

（六）協會歷年所獲各種榮譽證書及獎牌。

二、證書的管理與使用

（一）協會各類證書是合法開展各項工作的憑證，必須妥善保管，原則上不得攜帶外出。

（二）協會證書管理由行政部負責。

（三）協會各類證書如有有效期的，行政部應每年負責向有關單位申報，進行年度檢查。

（四）協會各類證書不得隨意帶出或復印。如需使用證書的，行政部應造冊進行使用人登記，使用人報協會相關領導簽字批準后，到行政部領用證書。

（五）證書借出登記表中應包括：借證人、證件名稱、注明用途、使用范圍、使用時間等字樣。

（六）證件使用完畢應馬上歸還行政部，如因員工借出時造成遺失給協會帶來損失的，由借出人負責。

（七）對于擅自復印、出租、出借、偽造、轉讓或出賣協會證書所造成的一切經濟和法律責任，將追究當事人責任，嚴肅處理，情節嚴重的將移送司法機關處理。

三、本辦法自發布之日起生效實施，由秘書處負責解釋。