2014年，國家在新疆**實行了棉花目標價格改革試點工作，探索棉花價格與補貼分離的新機制，通過實行這一全新的補貼模式，倒逼新疆棉花生產模式改革，讓棉花向適宜棉區(qū)不斷集中，提高棉花種植的規(guī)模化水平，實現(xiàn)棉花種植效益的提升。

改革實施一年來，我區(qū)種植業(yè)結構出現(xiàn)較大調整，棉花生產進入了全新市場環(huán)境。這一年的改革取得了怎樣的成效，今后我區(qū)棉花生產又將如何進一步深化改革？12月7日，記者就這些問題采訪了自治區(qū)農業(yè)廳種植業(yè)管理處處長李德明。

一年來：種植結構得到優(yōu)化棉花目標價格改革試點工作開展一年來，我區(qū)棉花生產出現(xiàn)的*大變化就是種植面積出現(xiàn)了下降，一些不適宜種植棉花的區(qū)域正在逐步退出棉花種植，退棉也成了各地農業(yè)種植結構調整工作中的熱詞。李德明說，今年年初，自治區(qū)多部門聯(lián)合下發(fā)《關于認真做好棉花種植面積調減工作的通知》，下達了調減466.5萬畝棉花種植面積的指導性計劃。從各地的完成情況來看，全區(qū)實際調減棉花種植面積510.9萬畝，完成調減計劃面積的109.5%。在棉花面積調減的同時，全區(qū)種植業(yè)內部結構也在同步調整。李德明介紹，在調減重點上，全區(qū)側重于增加小麥面積，穩(wěn)定農民收入。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)調減510.9萬畝棉花面積中，改種小麥100.5萬畝、玉米118.1萬畝，種植加工番茄、加工辣椒、苜蓿、瓜果等特色經濟作物276.9萬畝，休耕15.4萬畝。李德明介紹，未來一個時期，棉花在我區(qū)種植業(yè)中的主導地位很難被替代。結合國家棉花目標價格改革試點工作，我區(qū)棉花種植將進一步向高產田集中。全區(qū)棉花生產將堅持“調減面積，優(yōu)化布局，主攻單產，增加總產，降低成本，節(jié)本增效”的原則，風險棉區(qū)、次宜棉區(qū)要堅決退出，宜棉區(qū)內水土條件好的區(qū)域按照市場需求、農民種植習慣和比較效益等因素種植合理替代作物。同時還將結合自治區(qū)1000萬畝棉花高產田建設規(guī)劃，將重點在全區(qū)24個棉花主產縣實施科技創(chuàng)新工程、高產創(chuàng)建工程等9大工程，進一步促進棉花生產向優(yōu)勢產區(qū)集中。

一年來：棉花比較效益有所降低一個不容忽視的問題正在顯現(xiàn)，全區(qū)棉花種植面積在減少，棉花種植的比較效益也在同步降低。李德明說，2015年，受自然災害和市場價格影響，預計我區(qū)棉花種植效益將進一步下降，農民依靠棉花種植的收入將進一步降低。種植效益降低是因為年初國家將2015年新疆棉花目標價格水平定為每噸152 0173 3840元，比2014年每噸降低700元。同時今年反常的氣候環(huán)境，影響了很多地區(qū)的棉花品質。李德明說，今年我區(qū)棉花絨長和馬克隆值等指標與去年同期相比有較大幅度下降。其原因一是受*端高溫天氣影響，今年7月、8月份平均氣溫較常年偏高3.2℃，持續(xù)高溫天氣使棉花纖維變粗變短。二是受種植品種影響，2011年到2013年國家實行棉花臨時收儲政策，棉農普遍種植高衣分、高產品種，這些品種的棉花在今年特殊氣候條件下，質量下降較為明顯。三是受棉花生產管理放松影響。由于近年來植棉收益不斷降低，棉農對種植棉花投入積*性下降，棉花生產管理有所放松。四是受機采棉收獲加工影響，近幾年我區(qū)地方機采棉發(fā)展速度較快，2014年全區(qū)地方棉花機采面積243萬畝，預計今年地方機采面積超過400萬畝。由于機采棉生產環(huán)節(jié)使用脫葉劑，加工環(huán)節(jié)增加清花次數(shù)，在一定程度上造成棉花質量下降。

未來：棉花產業(yè)如何提質增效“今后我區(qū)棉花生產將進一步圍繞降低棉花種植成本，提高棉花單產，增加植棉收入展開。”李德明說。

李德明介紹，今后一個時期我區(qū)棉花生產將重點強化品種管理，完善良種繁育體系，通過開展棉花品種普查，對比分析，篩選出高產優(yōu)質、各項品質指標協(xié)調的適合不同生態(tài)區(qū)域特點的棉花優(yōu)質品種，每個棉花生產區(qū)域都要明確主栽品種，避免同一地區(qū)棉花品種多、亂、雜的問題。

同時還要增加科技含量，提高植棉效益。全區(qū)將進一步普及棉花高密度綜合栽培技術，北疆還要繼續(xù)大力推廣機采棉模式種植，提高關鍵技術到位率，降低單位植棉成本。

棉花采收成本是關系棉花種植效益的關鍵。李德明說，全區(qū)將進一步加大機采棉品種培育和種植模式的試驗示范工作力度，在適合機采的棉花種植區(qū)域，大力推廣機采棉種植模式，提高棉花機收率，降低棉花采收成本。與此同時，還要繼續(xù)扶持做強棉花經營合作組織，對成長性好、科技含量高、綜合實力強的棉花經濟合作組織，在政策和項目資金上給予傾斜和扶持，推進棉花專業(yè)化合作組織的快速發(fā)展，實現(xiàn)棉花的規(guī)模化種植，在提高棉農組織化程度和抵御市場風險能力的同時，全面提升棉花種植水平，增加棉農收入。

未來：向糧經草三元結構轉型面對國家降低棉花目標價格，棉花種植比較效益降低的現(xiàn)狀，今后廣大棉農如何進一步開展農村產業(yè)結構調整，多渠道增加收入？

棉花替代作物的選擇主要有三個方向：糧食、經濟作物和飼草料。

李德明說，通過優(yōu)化棉花產業(yè)布局和“退地減水”調減下來的棉花種植面積，將按照市場需求、農民種植習慣和比較效益三大決定因素，重點換種這三個方面的作物。

一是小麥。要保障口糧**安全，按照“區(qū)內平衡，略有節(jié)余”的糧食安全戰(zhàn)略，在堅持水土平衡的前提下，各地可適當增加小麥種植面積，擴大復播玉米等農作物播種面積，在確保全區(qū)口糧安全的同時，提高土地產出效率，為畜牧業(yè)發(fā)展提供飼草料，實現(xiàn)農牧結合，增加農民種植收入。二是特色經濟作物。根據(jù)市場需求規(guī)律，各地可依托“訂單農業(yè)”發(fā)展特色經濟作物種植，擴大加工番茄、辣椒和色素菊、籽用葫蘆等特色經濟作物種植面積，增加農民種植收益。三是根據(jù)自治區(qū)“千萬只肉羊”產業(yè)發(fā)展需要，推廣優(yōu)質牧草種植，改種苜蓿、青貯玉米等飼草料，解決畜牧業(yè)發(fā)展中飼草料不足的問題，促進畜牧業(yè)健康發(fā)展，多渠道增加農民收入。

12月1日，在沙雅縣正大棉業(yè)有限責任公司收購站，農民們正在交售新棉。目前，沙雅縣的棉花收購工作已接近尾聲，預計12月中旬將全部收購完畢。截至目前，沙雅縣31家棉花企業(yè)累計收購新棉達30萬噸。