??? 食供求總體寬松，國(guó)際糧價(jià)低位運(yùn)行，國(guó)內(nèi)外糧食價(jià)差仍然較大。

??? 11月19日，在國(guó)家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、國(guó)家糧食局、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中儲(chǔ)糧總公司聯(lián)合召開(kāi)的“當(dāng)前糧食相關(guān)政策新聞通氣會(huì)”上，國(guó)家糧食局有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，國(guó)內(nèi)糧價(jià)下行壓力較大。

??? 托市收購(gòu)穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期 糧價(jià)企穩(wěn)

??? 據(jù)監(jiān)測(cè)，2015年11月中旬小麥、玉米、大米國(guó)內(nèi)外價(jià)差分別在每噸700元、630元、760元左右。

??? 之所以糧食價(jià)格會(huì)繼續(xù)下行，原因在于我國(guó)糧食生產(chǎn)連續(xù)多年豐收，而消費(fèi)增速明顯放緩，盡管供求總量基本平衡，但品種結(jié)構(gòu)矛盾突出，稻谷供大于求，玉米階段性過(guò)剩，加之高粱、大麥等玉米替代品進(jìn)口大幅增加。

??? 為此，國(guó)家通過(guò)采取及時(shí)啟動(dòng)收儲(chǔ)等措施，引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期穩(wěn)定，目前國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)和價(jià)格趨于平穩(wěn)。

??? 2015年*低收購(gòu)價(jià)小麥?zhǔn)召?gòu)于9月底結(jié)束，10月上旬，小麥?zhǔn)袌?chǎng)價(jià)格一度出現(xiàn)短暫下跌，10月10日，國(guó)家公布了2016年小麥*低收購(gòu)價(jià)格，明確2016年小麥*低收購(gòu)價(jià)水平保持2015年水平不變，穩(wěn)定了市場(chǎng)預(yù)期，小麥價(jià)格企穩(wěn)回升。

??? 今年中晚稻已經(jīng)大量上市，由于上市初期大多數(shù)生產(chǎn)區(qū)市場(chǎng)價(jià)格低于*低收購(gòu)價(jià)，安徽等9省及時(shí)啟動(dòng)了中晚稻*低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案，目前中晚稻市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定在*低收購(gòu)價(jià)水平。

??? 受供求關(guān)系和宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，今年以來(lái)玉米市場(chǎng)持續(xù)走弱，特別是9、10月份玉米市場(chǎng)價(jià)格下跌較多。隨著11月1日，玉米臨儲(chǔ)收購(gòu)全面啟動(dòng)，目前東北地區(qū)玉米市場(chǎng)價(jià)格回升企穩(wěn)，華北地區(qū)玉米市場(chǎng)價(jià)格也出現(xiàn)恢復(fù)性上漲。

??? 糧食再獲豐收 加力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整

??? 在新聞通氣會(huì)當(dāng)天，農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司副司長(zhǎng)潘文博稱，今年糧食又是一個(gè)豐收年，繼續(xù)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的亮點(diǎn)。目前秋冬種已接近尾聲，從農(nóng)業(yè)部調(diào)度的情況來(lái)看，進(jìn)展順利、基礎(chǔ)較好。

??? 其中，小麥面積穩(wěn)中略增。預(yù)計(jì)今年秋冬種糧食面積增加152 0173 3840萬(wàn)畝，其中冬小麥增加60多萬(wàn)畝，馬鈴薯增加80萬(wàn)畝;此外，結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)推進(jìn)，受政策調(diào)整、 種植效益下降的影響，今年黃淮海和長(zhǎng)江流域等地繼續(xù)調(diào)減棉花面積，長(zhǎng)江中下游地區(qū)調(diào)減油菜面積。三是苗情長(zhǎng)勢(shì)較好。

??? 潘文博稱，當(dāng)前*擔(dān)憂的是，2014年5月以來(lái)發(fā)生的厄爾尼諾現(xiàn)象持續(xù)發(fā)展，目前已加強(qiáng)為新世紀(jì)以來(lái)*強(qiáng)的厄爾尼諾現(xiàn)象，今年發(fā)生暖冬的幾率增大，可能出現(xiàn)冬旱和旺長(zhǎng)。

??? 近年來(lái)，受國(guó)內(nèi)外消費(fèi)需求增長(zhǎng)放緩、替代產(chǎn)品進(jìn)口沖擊等因素影響，當(dāng)前玉米供大于求，庫(kù)存大幅度增加，成為當(dāng)前糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中的一個(gè)突出問(wèn)題，保障糧食等農(nóng)產(chǎn)品有效供給是農(nóng)業(yè)的根本任務(wù)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)也是農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。

??? 如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)部在年初制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的意見(jiàn)》。近期，制定了“鐮刀彎”地區(qū)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整大的指導(dǎo)意見(jiàn)，“鐮刀彎” 地區(qū)包括東北冷涼區(qū)、北方農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)、西北風(fēng)沙干旱區(qū)、太行山沿線區(qū)及西南石漠化區(qū)等玉米非優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。潘文博稱，目前農(nóng)業(yè)部正在考慮“十三五”時(shí)期，種植 業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一些思路目標(biāo)。

??? 此外，還開(kāi)展試點(diǎn)示范。今年安排3億元資金在“三北”地區(qū)選擇30個(gè)縣開(kāi)展“糧改飼”試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合。同時(shí)，安排專項(xiàng)資金在黑龍江省北安市等四、五積溫帶地區(qū)開(kāi)展糧豆輪作試點(diǎn)，探索用地養(yǎng)地結(jié)合的種植模式。

??? 三是搞好指導(dǎo)服務(wù)，加強(qiáng)政策宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民合理安排種植結(jié)構(gòu)。

??? 潘文博稱，總的來(lái)看，各地推進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整是主動(dòng)的、成效是明顯的。比如，玉米庫(kù)存壓力較大的東北地區(qū)，今年調(diào)減高緯度、干旱地區(qū)玉米面積300萬(wàn)畝，改 種耐寒的大豆、雜糧、薯類等作物。“三北”農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)，按照以養(yǎng)定種、農(nóng)牧結(jié)合的思路，調(diào)減籽粒玉米，改種青貯玉米、苜蓿等飼草作物，積*發(fā)展草食畜牧 業(yè)。

??? 下一步，農(nóng)業(yè)部將大力推進(jìn)“鐮刀彎”地區(qū)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整。他說(shuō)，重點(diǎn)的措施，一是搞好任務(wù)對(duì)接。明年“鐮刀彎”地區(qū)特別是東北地區(qū)調(diào)減玉米1000萬(wàn)畝以 上，將逐省落實(shí)任務(wù)，選擇好替代種植作物，確保結(jié)構(gòu)調(diào)整有力有序推進(jìn);二是爭(zhēng)取政策支持，重點(diǎn)是爭(zhēng)取落實(shí)“糧改飼”補(bǔ)助和構(gòu)建合理輪作體系的補(bǔ)助，引導(dǎo)農(nóng) 民推行合理輪作種植模式，改善土壤結(jié)構(gòu)，提升地力水平，實(shí)現(xiàn)種地養(yǎng)地相結(jié)合。三是加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，組織專家制定“鐮刀彎”地區(qū)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整的技術(shù)方案，加強(qiáng) 分類指導(dǎo)，開(kāi)展指導(dǎo)服務(wù)，因地制宜落實(shí)好結(jié)構(gòu)調(diào)整的各項(xiàng)技術(shù)措施。

?