中國棉花看新疆，新疆棉花看兵團。目前，兵團棉花種植面積占全疆三分之一，產量占全國六分之一。自2014年國家實施棉花目標價格改革試點以 來，兵團棉產業鏈面臨新的機遇與挑戰，機遇在于，兵團有優質的棉花資源，國家產業政策支持以及絲綢之路經濟帶建設的契機，挑戰在于，國內外的市場競爭日益 激烈。因此，無論是種植、采收、加工、紡織，還是*終產品的銷售，整個產業都面臨挑戰。

　　日前，記者多次深入重點植棉師團采訪，圍繞棉花種植、機采、紡企、促就業等方面采寫了“機遇與挑戰中的兵團棉產業”系列報道，敬請讀者關注。

　　站在自家700畝棉田前，一師十一團職工冉光倫看著發出巨大轟鳴聲的采棉機緩緩駛過，留下零星花絮在秋風中顫抖。收獲的季節里，瓦藍天空如鏡，陽光也格外明亮溫柔，但他愁容滿面——今年收入是個未知數。

　　9月初，棉花遭遇連續幾天低溫襲擊，棉花吐絮成熟速度減緩，加上7月連續高溫，今年棉花減產難以避免。不過，自然災害并不是冉光倫真正擔心的。 畢竟，在他22年植棉歷程中，狂風、沙塵、冰雹是家常便飯，只要棉花價錢好，一切都將化險為夷。但今年，這種期望勢必會落空。2014年，國家在新疆實施 棉花目標價格改革試點，棉花價格從2013年收儲時*高每噸2.04萬元降到每噸1.98萬元，而今年，棉花目標價格為每噸1.91萬元。

　　與不斷下跌的棉花價格相比，棉花種植成本卻連年攀升、市場銷售也遇到困難，這一升一降，讓冉光倫等植棉職工深陷“剪刀差”困局。作為處于棉產業 鏈*前端的冉光倫，和大多數植棉職工一樣，并沒有明顯感受到目標價格改革試點帶來的好處，相反，從3年收儲直接過渡到目標價格改革試點，他們的直接反應 是：焦躁和前途未卜。

　　棉價坐上“過山車”

　　“2009年買車，2010年買房，收儲3年效益也很好，去年還能持平，今年必虧無疑。”152 0173 3840年，冉光倫和妻子從四川黔江來到兵團，其后一直在塔里木盆地植棉。22年間，冉光倫的經歷折射出植棉職工的輝煌與落寞。

　　上世紀90年代，兵團有兩次較大土地政策調整，一次是土地承包到戶，一次是生產費用自理。土地政策的調整，將植棉的效益與職工的管理和產量掛 鉤，*大地調動了職工群眾植棉積*性。并且，隨著膜下滴灌技術以及栽培技術的革新，棉花產量連年提高，兵團棉花種植面積連年擴大，且在國內外都享有盛譽。

　　在冉光倫的記憶中，2009年之前，如果不遭受大的自然災害，植棉收入基本都有保障，棉花的市場價格時好時壞，但總體差距不大。2009年，棉 花價格在2007年、2008年連續走低之后意外地開始回升。2010年，棉花市場徹底“瘋了”，當年，冉光倫籽棉兌現每公斤10.5元，為20多年植棉 *高。冉光倫承包184畝棉田，凈賺30多萬元。

　　當時，新疆農業大學教授劉維忠就斷言，虛高價格面前沒有*終的勝利者。高棉價是空中樓閣，棉花價格一旦崩盤，棉農、棉企、紡企及相關產業終將遭 受重創。和冉光倫一樣，大多數植棉職工本以為漲勢會延續，但2011年，棉花價格卻暴跌滯銷。為了穩定棉花價格，國家實施3年臨時收儲，把自治區和兵團的 棉花一股腦兒全部裝進了國家倉庫。這項政策讓國家倉庫至今仍有1200多萬噸國儲棉。

　　就在國家連續收儲穩定棉花市場，保障植棉職工收益的過程中，美國棉花、澳大利亞棉花漂洋過海，以其高品質、低價格贏得了本就不太景氣的紡織服裝 企業的青睞。并且，印度、巴基斯坦等國家以其廉價的勞動力成本優勢，不斷向中國銷售40英支以下的低品質棉紗，每噸棉紗1.7萬元左右，這比國內棉花價格 還低幾千元。本想穩住棉產業的收儲政策之手，卻被市場“掰斷”了。

　　為了挽救棉花產業，國家再次動用宏觀調控政策。2014年，國家3年臨時收儲政策落幕，棉花目標價格改革試點正式在新疆開啟。目標價格改革試點 希望將棉花的價格機制交給市場。盡管目標價格仍然在每噸1.9萬元以上，但是，棉花市場供過于求，以及市場競爭加劇，棉花交易價格直線走低。2014年至 2015年度，兵團手采棉的成交價格在每噸1.3萬元左右，而機采棉低至每噸1.2萬多元，算上國家補貼，大多數植棉職工也只是持平，盈利者甚微。 2015年，當目標價格再次下調之后，冉光倫的困惑增加了，擺在面前可能不是種棉花賺不賺錢的問題，而是還種不種的問題。

　　來自市場的洗禮

　　2014年8月26日，《惠農之農產品目標價格試點改革解讀入基層》大型公益活動在石河子市舉行。在解讀現場，職工群眾對目標價格改革的理解是 “增收”，并持樂觀態度——目標價格宣稱對植棉職工進行直接補貼。這說明，大多數職工當時對“棉花價格機制交由市場”并不理解，樂觀估計了市場形勢。

　　對于冉光倫以及兵團大多數植棉職工而言，在2014年之前，市場是一個*為模糊的概念且離他們十分遙遠，因為，與自治區和內地相比，兵團的棉花 生產經營具有較強的行政干預特點。每年春季棉花播種之前，兵團、師、團場三級通過年度計劃安排，棉花播種面積和產量將按計劃指令逐級分解，并由團場、連隊 等基層生產組織負責將年度棉花生產任務安排落實到每一位植棉職工。濃郁的計劃色彩以及高度集中的政治體制，將植棉職工與市場剝離開來。本來應該按照市場需 求種植的職工，主要職責在于更為精細地對棉花進行管理，以提高棉花的單產。棉花收獲之后交給團場加工企業，植棉職工的職責到此結束，至于棉花賣向何處，質 量如何、市場價格如何，他們無需也無從知道。

　　2014年棉花目標價格改革試點，自上而下地打破了計劃體制多年形成的穩定局面。盡管國家有補貼的目標價格，但是，植棉職工的初次分配來源于棉 花的市場銷售價格，植棉職工與市場聯系驟然緊密起來。但此時，市場對植棉職工的產品卻格外苛刻，特別是當棉企在有了更多選擇之后，對棉花質量提出更高要 求。但是，3年收儲與多年計劃體制，沒有給植棉職工留下太多的“轉彎”時間。

　　中國工程院院士姚穆表示，在市場經濟下，政策與市場本是協調關系，但過強的干預機制不僅為植棉職工提供了錯誤的信息，也使得市場調控變得愈發艱難了。植棉職工經歷一番市場的洗禮，對棉產業長遠發展的益處是無限的。

　　棉農們的尷尬

　　“棉花價格、種植成本、管理成本等，哪個是影響收益*重要的因素?”當記者詢問一師十團植棉職工唐世緒時，他的回答是：“市場價格和種植成本。”

　　重新考慮并重視市場，如果這算是棉花目標價格改革試點工作給職工帶來的重要變化，真是值得慶賀。記者9月上旬在一師阿拉爾市采訪時，恰好參加了 棉花加工大會。大會圍繞“提質降本”展開，是針對當前棉花質量降低、種植成本上升提出的解決辦法。為何每年都強調的質量問題，在目標價格改革試點之后才變 得尤為重要呢?

　　有多年棉花銷售經驗的一師棉麻公司副總經理王劍波告訴記者，上世紀90年代，一師“新農”牌棉花在國內市場是叫得響的品牌，但是這兩年因棉花質 量下降，已經成為影響銷售的關鍵，歸結原因，一是3年收儲放低了質量標準，二是長期形成的以產量取勝的種植觀念，三是因為機采棉的相關配套不夠完善。

　　記者了解到，3年收儲比較看重顏色級和纖維長度，而另外一些重要標準，異性纖維、棉花斷裂比強度以及馬克隆值等指標相對沒有那么嚴格，正是因為 收益根據入儲產量決定，許多師、團場把棉花產量提到首要位置。而此時，棉紡企業卻正面臨印度、巴基斯坦等一些低勞動成本國家低品質棉紗出口的沖擊，需要轉 型升級生產高端紗，但低品質棉花無法滿足生產高端紗的條件，于是，企業需求與原料提供者之間的矛盾變得尤為突出。這也是2014年至2015年度兵團普遍 存在棉花難賣的根本原因。

　　當紡織企業希望用優質棉花走高端路線搶占市場，但此時的植棉職工，卻在打別的算盤——不斷提高產量以拓寬因成本攀升不斷收窄的盈利空間。采訪過 程中，有位職工給記者算了一筆賬：152 0173 3840年，拾花工拾每公斤棉花報酬0.25元，2000年每公斤是0.5元，2010年，拾花費已達到每公斤1元，從 2010年開始，拾花費增長速度明顯加快，2014年達到每公斤2.2元。而物化成本投入也在不斷增加，152 0173 3840年每畝需要500元左右，到2014年， 這一投入達到1500元左右，植棉的收益大大減少，植棉職工只好在提高產量的同時，不斷通過降低采收成本獲利。

　　姚穆告訴記者，在市場配置資源時，棉花產量和質量之間并沒有不可逾越的鴻溝，但兵團植棉職工陷入了成本與效益、產量與質量之間的怪圈，短時間內脫離怪圈并不容易。

　　給棉農尋找利益平衡點

　　當遇到農產品滯銷，無論是采訪專家、學者，抑或是分管負責人，他們通常的解決方案是產業結構調整，或者是提高產品質量應對市場需求，既然答案顯而易見，讓記者尤為困惑的是，為什么每一次調整都“踩進同一條河流”?

　　姚穆認為，這恰好說明并不僅僅是結構調整的問題，而是產業鏈的問題。棉花產業鏈中每個環節都只是按照自身利益訴求進行生產，但他們的共同利益卻是以*終產品價值的實現進行分配。

　　對于冉光倫、唐世緒以及更多的植棉職工而言，隨著棉花市場價格的降低，帶來的是收益的降低。但是，目標價格改革的真正影響，是改變兵團棉花產業 的發展方式。讓次宜棉地區逐漸退出調節供需也好，提高棉花質量適應市場需求也好，這都是解決辦法，但是，*為重要的是，各個環節要融入產業鏈，并明白自身 是產業鏈不可分割的一部分。

　　姚穆分析說，集約化生產、培育更好的品種以及建立技術創新協同聯盟，將原料和*終產品相結合以及棉產業各個環節聯系起來，從品種繁育、種植采 收、加工銷售、紡織生產以及*終產品的銷售都必須緊密結合。姚穆還提供了一條值得探索的路，對植棉職工按照質量進行補貼。不過，目前新疆都是按照棉花種植 面積或產量進行補貼，這無疑還是會走到鼓勵提高產量這條老路上，但是，隨著國內紡織企業面臨低端產品的競爭壓力加大，轉型升級成為必然，勢必要走高端路 線，這也就需要高品質的棉花。如果按照棉花質量進行補貼，既有市場引導，也無形之中鼓勵植棉職工重視原材料的質量。

　　記者了解到，受到市場沖擊以及產業政策調整，2015年，全國范圍內棉花播種面積5263萬畝，較去年減少1346萬畝，全疆棉花播種面積3338萬畝，較去年減少400萬畝，兵團也減少了100萬畝。

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