從《提綱》中可以看出，有了2014年新疆棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)，今年目標(biāo)價(jià)格改革進(jìn)一步完善了補(bǔ)貼方式，擴(kuò)大了籽棉交售量?jī)陡堆a(bǔ)貼的范圍和比例。具體為“可用補(bǔ)貼總額的10%用于向南疆四地州（阿克蘇、喀什、克州、和田）基本農(nóng)戶（含集體土地）兌付面積部分補(bǔ)貼，90%用于兌付全區(qū)實(shí)際種植者交售量部分補(bǔ)貼的補(bǔ)貼方式”。

在簡(jiǎn)化工作流程方面，**是優(yōu)化補(bǔ)貼方式，減少了補(bǔ)貼資金兌付次數(shù)，力爭(zhēng)能夠?qū)崿F(xiàn)補(bǔ)貼資金一次預(yù)撥，一次兌付一次清算。第二、利用信息化手段在交售環(huán)節(jié)統(tǒng)計(jì)交售量，將現(xiàn)行的紙質(zhì)版種植證明全面電子化，以方便棉農(nóng)售棉和減少基層工作量。第三、加強(qiáng)了防止“疆外棉”進(jìn)疆套取補(bǔ)貼的監(jiān)控。第四、進(jìn)一步完善專(zhuān)業(yè)倉(cāng)庫(kù)和公檢實(shí)驗(yàn)室的布局，引導(dǎo)民間資本參與專(zhuān)業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)，提高公檢和流通效率等方面。

籽棉交售方面，交售前應(yīng)到種植面積申報(bào)地查詢(xún)種植信息是否錄入信息平臺(tái)，并確認(rèn)種植面積對(duì)應(yīng)的戶主信息。交售籽棉時(shí)，需要攜帶種植面積對(duì)應(yīng)戶主的身份證，并交售到已通過(guò)棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼資格認(rèn)定的軋花廠，并領(lǐng)取普通發(fā)票或收購(gòu)發(fā)票。

通過(guò)棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼資格認(rèn)定的軋花廠有自治區(qū)發(fā)展改革委核發(fā)帶有統(tǒng)一編號(hào)的牌匾，并能在自治區(qū)發(fā)展改革委網(wǎng)站查詢(xún)。同時(shí)有資質(zhì)的棉花加工企業(yè)存在退出機(jī)制，相比2014年的9種情況外，今年增加了一種情況:“棉花加工企業(yè)對(duì)其籽棉代收點(diǎn)不認(rèn)真履行管理義務(wù)，致使籽棉代收點(diǎn)不符相關(guān)規(guī)定，在收購(gòu)籽棉過(guò)程中嚴(yán)重違規(guī)，情節(jié)嚴(yán)重的。”，也將取消其棉花加工資格及相關(guān)資質(zhì)。

為了確保交售量信息的準(zhǔn)確、真實(shí)，便于銀行對(duì)作為貸款抵押物的棉花實(shí)施監(jiān)管，棉花加工企業(yè)加工的皮棉需要按規(guī)定時(shí)間全部存入經(jīng)自治區(qū)資格認(rèn)定的棉花專(zhuān)業(yè)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)，倉(cāng)庫(kù)可以根據(jù)買(mǎi)方的需求，對(duì)棉花分選組批。

除上述變化外，《提綱》中指出2015年目標(biāo)價(jià)格部分內(nèi)容與去年一致，如補(bǔ)貼對(duì)象仍為全區(qū)棉花實(shí)際種植者。主要包括：基本農(nóng)戶（含村集體機(jī)動(dòng)土地承包戶）和地方國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、司法農(nóng)場(chǎng)、部隊(duì)農(nóng)場(chǎng)、非農(nóng)公司、種植大戶等各種所有制形式的棉花生產(chǎn)者。

特種棉（包括長(zhǎng)絨棉和彩棉）仍然維持2014年的優(yōu)惠政策，特種棉目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（產(chǎn)量部分）為陸地棉目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（產(chǎn)量部分）的1.3倍。特種棉的種植面積和產(chǎn)量單獨(dú)統(tǒng)計(jì)、單獨(dú)上報(bào)。

關(guān)于2015年新疆棉花目標(biāo)價(jià)格具體實(shí)施方案，中國(guó)棉花網(wǎng)將及時(shí)報(bào)道，近期關(guān)注。