“棉花+政策”讓棉紡投資升溫

　　國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于支持新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進就業(yè)的指導意見》明確提出，到2020年，新疆要基本建成國家重要棉紡產(chǎn)業(yè)基地、西北地區(qū)和絲 綢之路經(jīng)濟核心區(qū)服裝服飾生產(chǎn)基地與向西出口集散中心的目標。抓住東部沿海地區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機遇，重點吸引東中部地區(qū)優(yōu)勢品牌企業(yè)、全產(chǎn)業(yè)鏈龍 頭企業(yè)入疆發(fā)展，同時帶動相關(guān)輔料生產(chǎn)企業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)移。政策一出，棉紡成為**響應(yīng)政策、投資*大的行業(yè)。

　　新疆具有國內(nèi)*為優(yōu)質(zhì)的棉花資源。為推動和吸引內(nèi)地企業(yè)赴疆投資，自治區(qū)政府出臺了一系列相關(guān)優(yōu)惠政策，具體包括：企業(yè)貸款財政貼息、深加工產(chǎn) 品出疆和入疆的運費補貼、使用新疆地產(chǎn)棉補貼，到生產(chǎn)企業(yè)用電補貼、企業(yè)繳納增值稅使用政策、員工培訓補貼等多個配套政策。如此豐厚條件，吸引了大批內(nèi)地 企業(yè)赴疆投資上游紡紗項目。

　　據(jù)自治區(qū)政府有關(guān)部門統(tǒng)計，截至今年6月底，內(nèi)地紡織服裝企業(yè)赴疆注冊登記的投資項目已有118個。其中紡織類項目58個，總投資267.5億 元;服裝家紡類項目60家，總投資29.29億元。 其中包括：江蘇金昇集團投資一期30億元在庫爾勒紡織城的100萬錠紡紗項目一次建成并計劃于10月末投產(chǎn)，在奎屯—獨山子經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)投資60億元建 設(shè)100萬錠紡紗、200萬錠筒子紗項目也已正式開工。全球*大包芯紗生產(chǎn)商之**虹紡織集團擬投資100億元在全疆布點建設(shè)300萬錠紡紗項目，一期工 程投資30億元，建設(shè)100萬錠紡紗項目，已于6月28日在奎屯—獨山子經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)正式開工。

　　此外，江蘇震綸、湖北孝棉、江蘇紅豆等一批國內(nèi)知名紡織服裝企業(yè)已落戶新疆。如意、華孚、新野等前幾年在疆投資的企業(yè)也乘勢而上，大規(guī)模擴建。

　　分步走掌握平衡布局

　　結(jié)合新疆的產(chǎn)業(yè)特點，以棉花優(yōu)勢資源作為切入點，大力發(fā)展棉紡產(chǎn)品，逐步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，是現(xiàn)階段**可行的戰(zhàn)略選擇。雖然當前集中在上游紡紗環(huán)節(jié)的赴疆的投資熱潮如火如荼，但是從自治區(qū)整體發(fā)展規(guī)劃來看，其實上游紡紗并不是核心重點。

　　中國紡織工業(yè)聯(lián)合會副會長徐文英指出，紡紗屬于資本密集型產(chǎn)業(yè)，且設(shè)備的自動化程度和生產(chǎn)效率都較高。目前，我國棉紡行業(yè)的平均用工水平在每萬 錠80人左右，使用成熟的國產(chǎn)設(shè)備可達到每萬錠用工30人。因此，在發(fā)展新疆富余勞動力就業(yè)方面，發(fā)展棉紡不是重點，主要還需要依靠產(chǎn)業(yè)鏈下游的家紡、針 織、服裝等環(huán)節(jié)來促進和帶動。

　　新疆維吾爾自治區(qū)人民政府副秘書長、自治區(qū)發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)領(lǐng)導小組辦公室主任梁勇強調(diào)，當階段性目標(2015~2017年，棉紡產(chǎn) 能達到1200萬錠)完成后，自治區(qū)將進行必要的戰(zhàn)略調(diào)整，如對超過預期目標的紗錠不予政策支持等。從目前新上的棉紡產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，有三個顯著特點，一是 有實力的大企業(yè)居多，二是新建企業(yè)規(guī)模較大，大多數(shù)是20萬錠以上，三是設(shè)備較為先進，自治區(qū)嚴禁2011年前制造設(shè)備進疆，堅決制止淘汰落后設(shè)備轉(zhuǎn)移到 新疆，對已查處的兩起違反規(guī)定的企業(yè)不予低電價、運費等政策支持，并要求限期整改。這樣，從整體上保證投資整體水平和設(shè)備的先進性。

　　梁勇還指出，新疆的紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須充分發(fā)揮新疆的資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、土地優(yōu)勢、人力資源優(yōu)勢和文化優(yōu)勢，借助絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建 設(shè)，來進行謀劃和推進。目前自治區(qū)發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)的戰(zhàn)略可用“分步走，兩手抓和三管齊下”來歸納。分步走，就是以棉紡織發(fā)展為切入點，以印染發(fā) 展為突破口，以服裝發(fā)展為重點，不同階段實施不同策略，逐步完善產(chǎn)業(yè)鏈。兩手抓，就是既抓產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，又抓產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展以阿克蘇、庫爾 勒、石河子等“三城七園一中心”為重點，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展就是在南疆地區(qū)以縣鄉(xiāng)為主發(fā)展特色紡織服裝產(chǎn)業(yè)，方便就近就地就業(yè)。三管齊下，就是壯大一批重點園 區(qū)，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積*承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;培育一批特色產(chǎn)業(yè)集群，如民族服裝、地毯、刺繡、艾德萊斯綢等;扶持一批優(yōu)秀企業(yè)，把企業(yè)做大做強。

　　專項資金分配向園區(qū)傾斜

　　《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)促進就業(yè)的指導意見》中明確提出，新疆發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)不僅是建設(shè)新疆絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)的重要內(nèi) 容，也是優(yōu)化新疆經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增加就業(yè)崗位、擴大就業(yè)規(guī)模，推動新疆特別是南疆各族群眾穩(wěn)定就業(yè)，加快推進新型城鎮(zhèn)化進程的重要舉措，對促進新疆社會穩(wěn)定和 長治久安具有十分重要的意義。按照發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)戰(zhàn)略部署，計劃用10年左右的時間，通過紡織服裝全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，*終實現(xiàn)帶動100萬人就業(yè)的 目標。

　　梁勇指出，就業(yè)是根本，這就需要大力發(fā)展就業(yè)容量大的服裝、家紡等終端產(chǎn)業(yè)。但由于與沿海地區(qū)相比，新疆服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著技術(shù)人員缺乏、勞動 力綜合成本高、生產(chǎn)效率低、相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)和設(shè)計、研發(fā)、檢測、電子商務(wù)等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后以及運輸周期長、成本高等問題，分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)集群化生產(chǎn)尚未 形成，因此服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨很大的挑戰(zhàn)。目前，新疆自治區(qū)服裝服飾產(chǎn)能只有5000萬件(套)左右，根據(jù)規(guī)劃綱要，到2017年，服裝服飾產(chǎn)能將達到 1.6億件(套)，據(jù)此測算，2015~2017年，自治區(qū)服裝服飾產(chǎn)能規(guī)模每年至少要新增3600萬件(套)，年平均增長率達48.5%,才能實現(xiàn)規(guī)劃 目標，服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)十分艱巨，也是目前的困難所在。

　　目前在紡織服裝專項資金分配上，自治區(qū)向服裝、家紡產(chǎn)業(yè)集聚程度高的園區(qū)傾斜，向入疆發(fā)展的國內(nèi)外優(yōu)強服裝、家紡品牌企業(yè)、全產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)傾 斜。積*推動襯布、鈕扣等輔料生產(chǎn)企業(yè)入疆設(shè)廠。在重視引進國內(nèi)優(yōu)強服裝、家紡品牌企業(yè)的同時，大力扶持民族服裝服飾、穆斯林服裝服飾、手工地毯、刺繡等 特色企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群做大做強。鼓勵服裝服飾、織造、地毯、刺繡等家庭生產(chǎn)、手工作坊及中小微企業(yè)在人口集中區(qū)域內(nèi)集群化發(fā)展。

　　對口援建培養(yǎng)人才

　　產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模投入和發(fā)展無疑需要大量的技術(shù)人才，如何破解當?shù)馗鞣N專業(yè)人才相對缺乏的難題?據(jù)了解，目前，自治區(qū)正在以下幾方面著手，一是利用 在疆的大專院校和職業(yè)院校加大人才培養(yǎng)力度，今年在10所職業(yè)院校建立實訓基地，采取訂單式為企業(yè)培養(yǎng);二是在中國服裝協(xié)會支持下，三年組織1000名創(chuàng) 業(yè)型人才和管理型人才赴內(nèi)地服裝企業(yè)進行培訓;三是邀請香港制衣業(yè)訓練局來疆開展服裝技術(shù)人員專項培訓;四是委托對口援疆省市為對口地州的紡織服裝企業(yè)進 行定向培訓，如北京服裝學院為和田地區(qū)紡織服裝企業(yè)人員進行培訓。自治區(qū)還在研究對企業(yè)從內(nèi)地引進專業(yè)技術(shù)人才予以支持的政策，鼓勵更多的國內(nèi)外專業(yè)人士 投身到新疆發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中來。