2014年國家啟動新疆棉花目標價格改革試點，同時取消棉花臨時收儲政策。中央財政以適當補貼的 形式支持新疆外山東等9個棉花主產省。我省3月3日啟動棉花目標價格改革補貼，我市市財政局、市發改委、市農業局3月6日制定下發棉花目標價格改革工作實 施方案，補貼工作正式啟動。這樣的一場“變革”，改變了許多年以來棉業的布局，自然是一件好事。作為全省產棉**大市，我市的棉農自然也在這樣的“變革” 扮演受益者的角色。然而是如何受益的呢？

我市棉業格局

“由于黃河以北的土地偏堿性，適合種棉花，因此，在我市的很多農民以種植棉花為生。”市財政局工作人員表示。記者從市農業局棉花管理站站長苗先 生那里了解到，我市共有13萬戶棉農，棉田152 0173 3840萬畝，一年平均每畝的單產量為204.8公斤。在2014年以前，我國棉業為國家制定收購價收購，作為棉 花儲備，以及棉花加工企業以更高一些的價格收購為主，我市棉農的收入也以每年收購到出去的價格為主。“去年的價格是20400元一噸皮棉，也就是3.1元 一斤的價格，基本上每位棉農一年賺的錢不到一萬吧。”因此，在這樣一個棉業形勢下，很多棉農開始“轉行”。“米、面價格都不低，種小麥掙的錢比較多，所以 很多棉農開始選擇小麥，棉田的面積已經從十幾年前的250多萬畝減少近一半到152 0173 3840萬畝了。但是堿性的土地并不適合種小麥，如何想到辦法讓他們回歸，種這 個土地適合種的也是我們正在思考的問題。”市財政局工作人員表示。

收購轉市場，意在棉農利益

目標價格政策是在市場形成農產品價格的基礎上，釋放價格信號引導市場預期，通過差價補貼保護生產者利益的一項農業支持政策。在這項政策的變革 中，政府取消臨時收儲政策，將棉花還給市場，并不再干預市場價格。而且，在棉農種植棉花前，棉花目標價格會油相關部門即使公布，當市場價格低于目標價格 時，國家根據目標價格與市場價格的差價對試點地區生產者給予補貼；當市場價格高于目標價格時，則不發放補貼。此外，目標價格補貼額與種植面積掛鉤，并確保 送到棉農手中。對于開展目標價格改革試點的目的，市財政局工作人員告訴記者，就是在保障農民利益的前提下充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，以促進棉 業整體協調發展。“政府不干預市場價格，企業按市場價格收購，能夠恢復國內產業的市場活力，提高國內農產品的市場競爭力，激勵棉業技術進步，控制生產成 本。再者，將政府對生產者的補貼方式由包含在價格中的‘暗補’變為直接支付的‘明補’，明白，高效。”

新格局：實施中，棉農賺更多

據市財政局工作人員介紹，按照全省統一要求，3月6日，市財政局已領到3.07億元棉花價格改革補貼資金，為全省*高補貼，并與3月9日將所以 棉花價格改革補貼資金全部撥付縣區，其中東營區3.4千萬、河口區4.1千萬、廣饒縣3.8千萬、墾利縣9.3千萬、利津縣10.1千萬。按照東營市棉花 目標價格改革補貼工作實施方案要求，補貼資金將于4月5日前全部發放到棉農手中。“未享受良種補貼但種植棉花的，暫不納入本次補貼范圍。每畝補貼235 元。棉花種植面積按照2014年棉花良種補貼面積確定。”

此外，目標價格補貼還由財政部門直接撥入農戶“齊魯惠民一本(卡)通”，實現足不出戶領取補貼。為使棉農了解補貼資金情況，3月25日至31日 棉農可在本村查看補貼資金明細公示，發現問題及時反饋，避免因差錯帶來的損失。4月5日之后棉農可向銀行查詢資金到位情況。 “現有農業補貼相對固定，只增不減，年年發放，而且市場價格要比目標價格低，低的越多，棉農所得目標價格補貼就越多。以今年來說，我市棉農每畝將會比去年 多賺235元。”市財政局工作人員稱。