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????? 日前，國家發改委發布了2015年新疆棉區棉花目標價格政策。此項政策雖然對穩定新疆棉花生產有一定作用，但對河北、山東等內地9省棉區難有刺激作用。究其原因，主要包括以下幾點。
????**，2015年新疆棉花目標價格政策變化不大。4月7日，經國務院批準，綜合考慮棉花生產成本收益、市場供求等因素，國家發改委發布了 2015年新疆棉區棉花目標價格政策，目標價格水平確定為152 0173 3840元/噸。相對2014年，今年目標價格下降了700元/噸，變動幅度不大。按疆棉平均衣分率40%、年度平均棉籽價格0.82元/斤、皮棉平均加工費用1000元/噸計算，屆時2015/16年度新棉收購價格的補貼下限為4.10元/斤，同比下降3.53%，基本在新疆棉農心理承受范圍內。在此有一點必須要明確，與去年政策相同，今年棉花補貼對象仍是棉農，與棉企、棉商沒有任何關系，皮棉 *終銷售價格還是要靠市場供求關系來確定。第二，內地棉花價格補貼范圍基本確定依據。2014年國家有關部門確定的內地棉花價格補貼政策原則“以新疆 60%為補貼依據、上限不超過皮棉2000元/噸”計算，2015年內地補貼價格水平為11460元/噸。如果按照2014/15年度當地籽棉平均衣分率 38%、棉籽平均價格1.16元/斤、皮棉平均加工費用1000元/噸計算，內地等地2015年籽棉收購價格補貼下限應為2.68元/斤，同比下降 2.90%。第三，預計對市場偏空在2015年棉花大規模播種前夕，國家發布目標價格政策，由于變化范圍相對不大，因此對穩定新疆棉區的棉花生產有一定的積*意義。新疆棉花產量占全國的半壁江山，內地棉花生產日益呈現縮減狀態，產量比重每況愈下。當前紡企采取隨用隨買的策略，只要新疆生產穩定，加之巨量的國儲棉庫存，預計2015/16年度國棉供應“供大于求”的格局不會出現大的變化，對市場偏空。實際上，7日晚發布這一政策，鄭棉夜盤反應較為冷淡，甚至價格一度下降。第四，棉農感嘆補貼額度太小。時值4月上旬，一年一度的內地植棉工作即將來臨。由于今年出現“倒春寒”，目前河北省衡水市的棉花播種工作尚未開始。當前的衡水棉花生產呈現植棉成本連年上漲、收益不成比例增長及“豐產不豐收”的特點，如果棉花生長過程中天氣不穩定，棉農將難以取得較大收益。加之棉花生產管理環節占用人手多，實不如“種糧+外出打工”模式收入高。在這樣的前提下，棉花價格補貼額度的大小就很微妙了。額度大了，與國家重點支持新疆棉區生產相背；額度小了，內地棉農不感興趣。如2014年河北省棉花理論補貼金額8.62億元，按省統計局數字實播面積616.4萬畝概算，畝均補貼 139.84元。即便加上補貼，種棉收益還是不及種糧。而且截止目前，該補貼款項還沒有分發到位。當然，這還是去年的補貼情況（19800元/噸 ×60%），2015年為152 0173 3840×60%且上限不超過皮棉2000元/噸，理論計算2015年棉農*終補貼到手的僅100元/畝上下，補貼額度過小尚不足以吸引當地棉農大規模植棉，預計今年衡水全市植棉面積下降三成以上的預期不會改變。第五，棉企心有余悸。2014/15年度，河北衡水的棉企經營大致分為三種類型：一、本年度暫停籽棉收購加工；二、在本區域收購加工；三、遠赴新疆開展籽棉收購加工。到現在為止，本棉花年度時日過了大半，綜合算賬，效益 *好的卻是沒有開工的企業。因為沒有開工，這類企業只是賠了留守人員工資、機器折舊費用等；后兩類企業，如果抽身早或者及早順價微利銷售了皮棉，還算是賠的較少，否則存貨到現在還未出手，基本上都會賠很多，少的有數百萬，多則接近千萬元。
????另外，筆者了解到有棉企在本年度把前三個年度交儲賺到的錢全搭了進去。賠錢的原因，一是2014年是實行棉花目標價格政策的**年，新疆棉農對籽棉收購價格有所期望，都希望買個高價錢；二是新疆棉花目標價格補貼分為面積和產量兩塊內容，為嚴格核算產量，要求加工的皮棉必須全部入庫公檢。棉花大量入庫，公檢進度太慢，*大地影響了新棉銷售進度。年度初期，正是高等級皮棉青黃不接的季節，也是紡企補庫的主要時段之一，高等級皮棉的銷售價格往往處于上升狀態。一方面，有剛性需求的現實不斷拉漲籽棉收購價格；另一方面，新疆棉企以及入疆內地棉企想早點出手已經加工好的皮棉，卻被入庫公檢慢嚴重拖了后腿。等到棉花可以出庫時，卻錯過了銷售*佳時期，*后企業不得不低價處理，認賠了事，否則會賠得更慘。內地雖無入庫公檢，但受新疆方面的拉漲影響籽棉價格也出現了“低→緩漲→居高不下→下降”這樣一條M型運行軌跡。可以說對棉花目標價格政策認識不到位和盲目樂觀，是本年度棉企*大的心痛和*深刻的教訓。在大傷元氣后他們痛定思痛，決定在2015/16新的年度充分認清形勢，在不賠錢的前提下盡力開展棉花收購、加工和銷售工作，否則只能湮滅在無情的市場大潮中，因此他們對2015年新的棉花目標價格政策不敢輕易盲從。

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2015新疆棉花目標價格政策公布內地市場主體反應偏冷

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