中國棉花生產景氣指數(CCPPI)2015/16年度回落至152 0173 3840～190點。即2015年棉花產業仍將延續2014年消費呈弱勢“恢復性”增長和生產呈強勢“縮減性”的分化態勢。受全球經濟復蘇乏力、巨大庫存、石油價格下降，化纖替代增長，原棉消費減少，以及中國進口減少影響，全球棉價下行的壓力增大，美國、中國、印度等大國生產都呈收縮態勢。中國新疆提出調減次適宜、不適宜棉田面積正是轉型升級的支撐點之一。供決策參考。

一、2014年棉花產業回顧

(一)全國棉花總產減少

據國家統計局，2014年全國植棉面積6328.7萬畝，減2.9%;單產97.35kg/畝，增0.7%;總產616.1萬t，減2.2%。市場數據，2014年棉花生產呈“三減一降”特征。一是面積減至7151萬畝，減7.6%。二是單產減至95.8kg/畝，減4.5%。三是總產減至684.7萬t，減11.8%。四是棉花產值減，收益減。

(二)棉花取消臨時收儲政策，試行目標價格，價格大幅下跌

受臨時收儲政策取消影響，據中國棉花生產監測預警數據，2014年度農民籽棉均售價5.85元/kg，比2013年同期的8.37元/kg，降幅高達30.1%。受惠于新疆目標價格試點和內地補貼政策的支撐，雖然新棉市場情緒好于2008年秋季的金融危機，但籽棉交售、收購、加工的節奏都變慢，因后市價格下行，市場觀望情緒濃厚，難見昔日繁忙的景象。

(三)棉紗線和紡織品服裝生產、消費和出口增長回落

2014年紗產量3379.2萬噸，同比增5.6%;棉布產量390.0億米，同比基本持平。但因國內外原棉價差仍較大，棉紡織用棉710萬噸，減少12.3%。2014年紡織品服裝出口2984.9億美元，增長5.1%，回落6.3個百分點。2014年國內限額以上服裝鞋帽零售12563億元，增長10.9%，回落0.2個百分點。2014年進口原棉244.2萬t，減41.2%;進口額49.91億美元，減40.9%。進口原棉均價2045.67美元/t，比2013年2034.43美元/t，略增0.6%。2014年進口棉紗線201萬t，減4.2%;出口棉紗線43.1萬t，減18.0%。

(四)國內外棉價下降，價差大幅縮小但仍較大

2014年中國棉花價格指數(CC Index3128B)均價17169元/t，下降11.2%。Cotlook A指數(FE)83.11美分/磅，下降8.0%。國內外價差縮小但仍較大。進口棉到港加權平均價差5541元/t，價差縮減6403元/t，減13.5%;1%關稅加權價差3666元/t，比2013年價差4364元/t減16.0%;滑準稅加權價差2239元/t噸，價差縮減3574元/t，減37.4%。

二、2015年棉花產業展望

(一)全球經濟復蘇乏力在延續

全球經濟復蘇仍將乏力，石油、匯率和地緣政治等多重變動加劇全球經濟的分化，石油價格大幅下滑對進出口國家的苦樂不均，美元匯率升值可能影響美國經濟復蘇，日元和歐元貶值影響私人消費，全球大宗商品和農產品(000061,股吧)價格普遍下行和回歸，以及地緣政治風險不確定性，許多國家都在修正和下調經濟增長預期，IMF和世界銀行1月預測2015年全球經濟增長速率為3.0%～3.5%，比早期預測下調了0.3～0.4個百分點。

預測2015年CCPPI仍將下降，棉紡織消費呈弱勢“恢復性”增長和生產呈強勢“縮減性”，產與需的分化仍將延續2014年的態勢。據中國棉花生產監測預警報告，2月意向植棉減幅高達14.9%，3月增長到21.4%，擴大了6.5個百分點。由于全球庫存不斷增長，USDA 2015年2月預測期末庫存增長到2491萬t，庫存消費比擴大到99%。中國期末庫存從2013/14年度的1365萬t增長到2015年2月的1403萬t，占全球庫存的56.0%。

(二)全球棉花價格和生產走向

價格是市場的牛鼻子，價格與供需基本面和市場心態變化有著緊密關系。2015-2016年全球原棉供大于求的局面在短期內難以緩解，全球棉價缺乏支撐，下行壓力增大。USDA 2月預計2015年國際棉花現貨價格下降到55～65美分/磅，國內現貨價格12500～13500元/t。受全球經濟增長乏力，中國棉花轉型升級、全球價格下行、消費減少背景下，2015/2016年度全球棉花生產將呈收縮態勢，中國、美國、印度、巴基斯坦等大國植棉面積都將減少。

三、加強科技興棉，搞好目標價格改革試點工作

(一)科技興棉是促進植棉業轉型升級和提質增效的關鍵措施

一是調整棉區結構，調減西北無效產能;二是調整品種和品質結構，提升機采水平;三是加大科技興棉支持力度，實現節本增效;四是創新服務新模式，提升植棉業服務水平。

(二)新疆目標價格改革是新嘗試，總結經驗，完善價格形成機制

2014年新疆試行目標價格改革，設定目標價格19800元/t，新疆采集期的籽棉售價6.02元/kg，折皮棉13600元/噸補貼6200元/t，按產量367.7萬t(國家統計局)補貼227.974億元。至2015年3月底，新疆地方基本農戶，按60%面積補貼265(北)～270(南)元/畝，按40%產量補貼籽棉0.683元/kg，測算南疆基本農戶補500元/畝上下。兵團按產量隨交售補貼職工籽棉1.6(機采)～2.1(手采)元/kg。長絨棉補貼0.80元/kg。

2014年國家出臺9省棉花補貼2000元/t，這9省產量233.8萬t補貼資金46.76億元。據了解，3月中下旬，按良種棉面積補貼山東235元/畝，江蘇205元/畝。

同時要配套棉花生產保險，提高災害賠付率;增加生產投入，提升基礎產能能力;利用好兩個市場兩種資源，鑒于原棉大量庫存，2015年不宜追加配額外原棉。