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??? 根據(jù)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》以及2014年中央1號文件的精神，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，2014年在新疆實(shí)施棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。 2014年9月16日，國務(wù)院正式批復(fù)了新疆自治區(qū)人民政府上報(bào)的《新疆棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》。根據(jù)《新疆棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》及相關(guān)實(shí)施細(xì)則，自治區(qū)棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組委托全國棉花交易市場作為新疆監(jiān)管棉花進(jìn)入專業(yè)監(jiān)管倉庫的統(tǒng)一監(jiān)管和組織實(shí)施單位，具體負(fù)責(zé) 監(jiān)管棉的統(tǒng)一規(guī)范監(jiān)管工作。新疆監(jiān)管棉花進(jìn)入專業(yè)監(jiān)管倉庫的統(tǒng)一監(jiān)管和入庫公檢，在2014年度的目標(biāo)價(jià)格改革實(shí)施過程中承擔(dān)了部分重要的工作。
????棉花專業(yè)倉儲(chǔ)制度在中國還屬于較為新鮮的事物，但事實(shí)上在國外早已有成熟的經(jīng)驗(yàn)。二十世紀(jì)三十年代，美國政府為了有效實(shí)施棉花補(bǔ)貼政策，就在全國范圍建立了棉花專業(yè)倉儲(chǔ)制度，并一直沿用至今。通過采取這一政策措施，美國政府引導(dǎo)全國總量99％以上的棉花存入農(nóng)業(yè)部指定的專業(yè)監(jiān)管倉庫。中國開始實(shí)施專業(yè)倉儲(chǔ)，標(biāo)志著中國棉花產(chǎn)業(yè)相關(guān)環(huán)節(jié)正式開啟了專業(yè)化之路。由專業(yè)倉儲(chǔ)制度引申而起，中國棉花信息網(wǎng)小編想到了一個(gè)話題，那就是在市場發(fā)揮作用調(diào)節(jié)市場的前提下，棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定程度之后種植戶的專業(yè)化程度加深，棉農(nóng)和加工廠之間的關(guān)系是否有可能有所改變。
????2014年度我國實(shí)行新疆目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)和內(nèi)地的補(bǔ)貼政策，多數(shù)人現(xiàn)在認(rèn)可，在市場調(diào)節(jié)和政策導(dǎo)向下，內(nèi)地棉花的面積將進(jìn)一步減少，總的趨勢來看新疆必將是我國棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重。在這種情況下，棉農(nóng)的轉(zhuǎn)型，加工企業(yè)的轉(zhuǎn)型，也都將是必然的趨勢。
????棉農(nóng)的轉(zhuǎn)型
????從2014年度實(shí)行目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)工作之初，就有人提出過支持規(guī)模化種植的想法，種植大戶植棉從種植管理和棉花品質(zhì)管理等集約化管理方面都有一定的優(yōu)勢。對比美國、澳大利亞和巴西等國家，我國的“種植大戶”群體較少，在集約化管理、風(fēng)險(xiǎn)控制、融資和棉花銷售方面經(jīng)驗(yàn)*度欠缺，與先進(jìn)國家的棉農(nóng)營銷相比，甚至連起步階段還談不上。所以，在市場化程度不斷加深的情況下，棉農(nóng)面臨著向大戶種植轉(zhuǎn)型的趨勢。
????加工企業(yè)的轉(zhuǎn)型
????截止到2015年3月23日，2014棉花年度全國共有15個(gè)省區(qū), 152 0173 3840 家棉花加工企業(yè)按照棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革方案的要求加工棉花并進(jìn)行公證檢驗(yàn)，檢驗(yàn)量達(dá)到22155546包，5015459噸。而2014年同期有 1785家棉花加工企業(yè)按照棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革方案的要求加工棉花并進(jìn)行公證檢驗(yàn)，檢驗(yàn)量達(dá)到32406697包，7347074噸。從參與公檢的加工企業(yè)數(shù)量來看，2014年度有明顯的下滑。臨時(shí)收儲(chǔ)結(jié)束后，加工企業(yè)也面臨著轉(zhuǎn)型的趨勢。一些加工企業(yè)在臨時(shí)收儲(chǔ)結(jié)束后選擇關(guān)閉、轉(zhuǎn)賣或者外包，也有的加工企業(yè)選擇在一些產(chǎn)地定向收購、包地等方式來維持棉花的加工量。隨著棉花生產(chǎn)重心進(jìn)一步向新疆傾斜，棉花產(chǎn)量預(yù)期有所減少，加工企業(yè)的生存空間被壓縮，轉(zhuǎn) 型迫在眉睫。
????本文暫且不論機(jī)采棉在我國的發(fā)展，單純從產(chǎn)業(yè)重心向新疆的更進(jìn)一步轉(zhuǎn)移、全國棉花產(chǎn)量的減少趨勢、以及專業(yè)倉儲(chǔ)制度更進(jìn)一步發(fā)揮重要作用這些方面來看，棉農(nóng)的專業(yè)化程度和加工廠的順應(yīng)轉(zhuǎn)型都會(huì)如期而至。至于前面提到的棉農(nóng)和軋花廠的關(guān)系是否改變，筆者*先想到的是與美國、澳洲和巴西的情況相似，即棉農(nóng)委托加工廠進(jìn)行棉花加工，棉農(nóng)擁有加工出的棉花的所有權(quán)，加工企業(yè)承擔(dān)的是加工的角色，收取棉農(nóng)加工費(fèi)，如果要自營，需要從棉農(nóng)手里購買棉花 “所有權(quán)”。將來，在市場的推動(dòng)下，我國棉農(nóng)的專業(yè)化程度大幅提升，從種植管理、風(fēng)險(xiǎn)控制、融資，乃至棉花經(jīng)營（這里說的是皮棉，不是籽棉）這些方面整體上能夠有“運(yùn)籌帷幄”的能力，棉農(nóng)與加工企業(yè)的關(guān)系有可能轉(zhuǎn)化成委托加工的關(guān)系，棉農(nóng)從生產(chǎn)、經(jīng)營方面的專業(yè)性加強(qiáng)，質(zhì)量控制真正的做到從生產(chǎn)源頭開始抓起，而加工企業(yè)，更多的角色可能是成為加工的載體，紡織企業(yè)的供貨商，直面的是棉農(nóng)或者中間商，加工企業(yè)的自營比例可能或?qū)⑾陆担@其中可能也會(huì)考驗(yàn)市場機(jī)制，形成一些更大規(guī)模或者影響力更大的棉花流通企業(yè)，形成國內(nèi)棉花貿(mào)易的ABCD。這種模式在澳洲、美國和巴西等一些地方已經(jīng)形成了多年，也許，隨著中國棉花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，中國的棉農(nóng)和加工廠也會(huì)形成這樣的關(guān)系模式。
????在專業(yè)倉儲(chǔ)制度下新疆棉花入庫公檢，公檢質(zhì)量有了明顯的改善，一些紡織企業(yè)近期對目標(biāo)價(jià)格改革給新疆棉花質(zhì)量帶來的變化給予了積*評價(jià)。專業(yè)倉儲(chǔ)制度的專業(yè)化隨著市場上下傳導(dǎo)的需求正在逐步完善之中，而在市場機(jī)制和政策導(dǎo)向下，小編對于未來中國棉農(nóng)和加工廠各自的專業(yè)化道路幾何拭目以待。

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由專業(yè)倉儲(chǔ)制度引發(fā)的思考——專業(yè)化道路下棉農(nóng)和加工廠關(guān)系是否有變化的可能？

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