?? 關于新疆棉花生產摘要
????2014年是國家實施新形勢下糧食安全戰略的**年，也是我區糧食實現連續增產的關鍵一年。全區農業系統堅決貫徹落實中央和農業廳部署， 牢牢把握“穩中求進、改革創新”的工作總基調，堅持不懈抓穩定，堅定信心促發展，攻堅克難求實效，務實創新抓落實，克服了自然災害多發、頻發，局部重發和 農村改革深入推進的雙重考驗，種植業生產繼續保持健康發展的好勢頭。全區糧食生產實現“七連增”，棉花目標價格改革進展順利，油糖等經濟作物保持穩定發 展。種植業發展的好勢頭，為我區農業“穩增長、調結構、促改革、惠民生”奠定了堅實基礎。
????2015年是我區全面深化農業農村改革的關鍵一年，是全面推進依法治疆的開局之年，是全面完成十二五規劃的收官之年，也是農業調結構、轉 方式、抓改革、促增收的重要一年。促進種植業穩定發展，意義重大、任務艱巨。我區種植業生產將按照“確保糧食安全、穩定棉花生產、強化科技支撐、狠抓政策 落實、科學防災減災”的總體思路，以“三個千萬畝”糧棉高產田建設為核心，以集成推廣先進實用技術為手段，重點做好以下工作。
????一、毫不松懈的抓好糧食生產
????按照“全區平衡、略有節余”的糧食安全戰略，狠抓糧食生產責任制落實，實施糧食生產“米袋子”行政領導負責制，加強對糧食生產的組織領 導。強化政策引導，落實好農業補貼和價格支持等扶持糧食生產的相關政策，保護農民種糧積*性。優化糧食種植布局，確保南疆果糧間作區“白地”種植小麥面 積，增加基本農田小麥種植比率，提高小麥穩產增產能力。積*調整種植業結構由當前的糧經二元結構向糧經草三元結構轉變。研究探索穩定糧食生產的長效機制， 按照“新絲綢之路經濟帶”的戰略構想，加快實施糧食生產“走出去”步伐。2015年全區（地方）糧食面積穩定在3100萬畝左右，產量152 0173 3840萬噸左右。
????二、堅定不移的穩定棉花生產
????以棉花提質增效為重點，按照“優化布局，主攻單產，提高品質，節本增效”的原則，把提高新疆棉花品質作為今后新疆棉花產業發展的一項重要 內容來抓，采取有力種植技術和措施，確保從原棉生產上提升品質，增加新疆棉花的市場競爭力。棉花種植要堅持走生產規模化、種植標準化、全程機械化、管理信 息化、服務組織化的現代化發展道路，全面提升新疆棉花綜合生產能力。認真總結棉花目標價格改革試點工作經驗，完善措施，積*探索，為全國農產品價格改革提 供經驗。以國家棉花目標價格改革試點為契機，結合當地農業發展布局，農業用水配量和農民種植意愿，科學規劃，積*引導農民退出次宜棉區、風險棉區棉花種 植，支持棉花種植向優勢產區集中。2015年我區（地方）棉花種植面積要穩定在2500萬畝左右，產量不低于300萬噸，確保國家優質棉基地地位不動搖。
????三、積*穩妥的推進“三個千萬畝”糧棉高產田建設
????以自治區“三個千萬畝”糧棉高產田建設規劃為總綱，以開展“三個千萬畝”糧棉高產田建設為抓手，把“三個千萬畝”糧棉高產田建設作為今后 種植業工作的重點任務認真抓好落實。重點抓好“一個規劃”。積*配合農業部農業規劃設計研究院，做好規劃設計資料的收集、整理、匯總工作，確保按時完成規 劃；“一個技術服務團隊”。協調組織科研、技術推廣、教學單位專家，成立“三個千萬畝”糧棉高產模式攻關專家團隊，建立起科研單位支撐，百名首席專家領銜 擔綱的工作長效機制；“一套技術規程”。制定并出臺小麥、玉米、棉花高產栽培技術方案，指導各地因地制宜制定本地區的技術方案；“爭取出臺一個文件”。積 *向自治區黨委、人民政府匯報，爭取以自治區黨委、人民政府名義成立領導小組，并印發《關于開展“三個千萬畝”糧棉高產田建設行動方案》。指導項目縣市制 定“三個千萬畝”糧棉高產田建設實施方案，強化技術指導，穩步推進“三個千萬畝”高產田建設工作的順利開展，年內完成小麥、玉米、棉花各500萬畝高產田 建設任務。
????四、扎實深入的開展高產創建工作
????以“三個千萬畝”糧棉高產田建設為抓手，繼續將國家糧棉油糖高產創建項目資金，重點投向“三個千萬畝”糧棉高產田建設縣（市），進一步推 進高產創建活動的深入開展。各地要做好示范片定期輪換工作，已超過3年的萬畝示范片，堅決進行調整。繼續抓好糧食增產模式攻關試點，承擔糧食增產模式攻關 試點的縣（市），進一步健全和完善試點工作機制，總結形成1-2套符合本地區實際的糧食增產技術集成模式，提升創建工作的層次和水平。繼續抓好275片高 產創建示范片和整建制試點縣（市）高產田建設。承擔高產創建任務的縣（市）和鄉（鎮），要強化創建工作的責任落實，要明確行政責任人和技術責任人，建立考 核制度，重點對行政推動、技術規范、指導服務、標牌設置、資金落實、檔案管理等內容進行考核，逐級監管，逐項落實，確保創建工作取得實效。牢固樹立增產的 理念、效益的理念、綠色的理念，突出物理技術優先、安全投入品優先，良種良法配套優先，農機農藝融合優先，信息技術優先，以糧棉大縣為重點，大力實施綠色 增產模式攻關。集中力量，分區推進，提高單產，提高效益，提升品質，促進低產變中產，中產變高產，高產變更高產。重點抓好小麥“井字型”播種，擴大試驗范 圍，總結試驗經驗，力爭試驗示范推廣面積達到15萬畝，小麥節水灌溉面積達到200萬畝。以玉米“一增五改”集成技術為重點，抓好400萬畝正播玉 米，300萬畝復播玉米的高產攻關。棉花以示范機采棉栽培技術為重點，切實抓好100萬畝棉花全程機械化優質高產攻關。
????五、健康有序的推進現代農業種業發展
????認真貫徹落實自治區人民政府《關于加快現代農業種業發展的意見》，制定有關配套管理辦法，鼓勵企業進行改組改制，積*培育龍頭企業，壯大 “育繁推一體化”種業企業實力。加強種子市場執法檢查，嚴控劣質種子流入市場。重點開展春季種子市場大檢查、組織強化全面市場抽檢、組織聯合打擊非法經營 種子行動。以棉花、玉米、小麥為重點，加大新品種推廣力度。配合高產創建，選擇優質高產品種，擴大主栽品種推廣面積，全區良種使用率達到98%以上。加強 良種繁育和種子基地建設和管理。重點加強玉米制種基地管理，優化新疆玉米制種環境，力爭地方玉米制種面積60萬畝左右。加強“三圃田”建設。在全區建立 “三圃田”基地企業達到30個，其中小麥“三圃田”面積達到1萬畝，棉花“三圃田”面積達到2萬畝。抓好種子救災儲備、現代種業發展等重點項目建設。以農 業大區和災害頻發區為重點，建設覆蓋全區的救災備荒種子儲備網絡體系和儲備制度，儲備種子5000—6000噸。重點支持企業商業化育種工作，提高企業創 新能力。支持常規作物“三圃田”建設，提高供種保障和質量。加強種子管理體系運轉保障能力，提高種業管理水平。搞好區域試驗和品種審定工作。完成500個 各類品種試驗和申報品種實驗和測試任務。
????六、堅決有效的實施耕地質量保護與提升
????落實*嚴格的耕地保護制度，探索永久基本農田“劃、管、建、用”的機制，實現永久保護、永續利用。指導各地建立永久基本農田檔案，做到上 圖、上星，實現可查可控。嚴格規劃管理設施農用地，保障設施農業的發展和新型經營主體用地需要，禁止“非農化”，做到農地農用。深入開展耕地質量保護和提 升行動，結合自治區耕地質量保護與質量提升項目的實施，在全區計劃推廣秸稈還田面積1800萬畝，積造農家肥5500萬噸，農區種草200萬畝。加強耕地 地力和肥效監測與評價，按照國土“二調”數據，更新完善縣域耕地地力評價成果，加快區域耕地地力匯總評價。建設耕地質量大數據平臺，收集整理土壤墑情、土 壤肥力、土壤效率、水份利用等基礎數據，為科學指導農業生產提供依據。
????七、集約環保的推進種植業可持續發展
????開展化肥、農藥零增長行動，推進科學施肥施藥，減少不合理農藥化肥投入，力爭2020年主要農作物化肥利用率達到40%以上，農作物化 肥、農藥使用總量實現零增長。推行精準施藥，實施病蟲統防統治，提高防治效果，實現農藥減量控害。深入推進測土配方施肥，結合測土配方施肥項目實施，在全 區11個示范縣（市），實行測土配方施肥整建制推進。組織實施水肥一體化技術集成示范項目。在昌吉市、博湖縣建立水肥一體化技術集成示范區3000畝，開 展高效節水技術集成示范展示。2015年全區計劃推廣應用測土配方施肥面積3800萬畝，配方肥施用面積1800萬畝。繼續抓好取土化驗、田間實驗等基礎 工作，支持專業化、社會化配方肥服務組織發展，提高配方肥到田率。以示范區建設為平臺，加快農田節水技術推廣應用。開展農田土壤墑情監測，做好***15 個墑情監測點數據的采集、匯總、整理工作，定期發布土壤墑情信息。
????八、安全有效的實施病蟲防控工作
????加強小麥、玉米、棉花等農作物重大病蟲害監測預警，嚴格執行測報調查規范，認真做好系統監測和田間普查，扎實做好“四定一查”，全面落實 重大病蟲周報、暴發病蟲日報制度，定期開展趨勢會商。充分發揮50個全國農作物病蟲害測報區域站的骨干作用，重點在源頭區、遷飛流行過渡帶、常年重發區加 密監測，準確掌握病蟲發生動態，為科學防控提供依據。做好全國病蟲害監控數字化平臺的推廣應用，開展新疆農作物重大病蟲害監測預警指揮中心平臺建設。在關 鍵農時季節和病蟲重發時期，組織開展病蟲防控行動，廣泛動員，分類指導，分區推進，切實抓好病蟲防控各項措施落實。深入推進統防統治和綠色防控。在全區重 點扶持2個鄉鎮統防統治組織；建立小麥等4類作物綠色防控示范區、2個“一噴三防”示范區、6個統防統治與綠色防控融合示范縣，農區統一滅鼠示范，整村推 進，推廣無害化滅鼠技術；抓好重大疫情阻截帶建設，重點提升8個關鍵監測點監控能力，將重大病害持續封鎖控制在新疆局部區域。嚴格執行產地檢疫、調運檢 疫、國外引種疫情監測。深入開展全區植物檢疫聯合執法和全區植物檢疫宣傳月活動。加強植物檢疫實驗室建設，組織專家制定分區域、分作物的重大病蟲防控技術 方案，指導各地因時因地開展病蟲防控。確保2015年我區重大病蟲不大面積暴發成災、重大植物疫情不惡性傳播蔓延、蝗蟲不起飛危害，總體危害損失率控制在 5%以下。小麥、玉米、棉花病蟲害統防統治覆蓋率達到29%，綠色防控比例達到25%以上，重大疫情處置率達到95%以上。
????九、求真務實的抓好惠農政策落實
????繼續抓好農資綜合補貼、農作物良種補貼和冬小麥“一噴三防”等強農惠農富農政策的宣傳引導和督導檢查工作。積*會同有關部門做好資金發 放，加大惠農資金發放過程中各類違規、違法案件的查處力度，進一步完善強農惠農富農政策資金發放制度和工作程序，確保各項強農惠農富農政策落實不走樣、給 農民的實惠不縮水，切實發揮政策資金激勵效應，調動農民生產積*性。
????十、認真細致的做好農情統計分析工作
????開發和建成覆蓋區、州、縣三級的農情調度和棉花種植面積核實數據網上填報系統，嚴格按照《農情調度月歷》要求，堅持常規調度和臨時調度相結合的原則，扎實開展農情調度工作，確保農情數據及時準確，分析到位。切實發揮農情調度在農業科學決策中的參謀助手作用。
????十一、科學有力的做好農業防災減災工作
????牢固樹立“減災就是增收”的理念，堅定抗災奪豐收的思想，密切與氣象等部門的溝通會商，及時做好關鍵農時和重點區域的防災減災工作。完善 各項應急預案，強化災情現場指導，按照預警要早，反應要快，措施要實的工作要求，不斷加大災害監測預警力度，增強災害應對的主動性。加強分類指導，突出關 鍵環節、主要作物、重點區域，因地因時搞好農業防災減災。實施主動避災，大力實施小麥“一噴三防”等技術，做到防災關口前移。組織專家組建農業生產技術服 務隊，在關鍵農時季節和災害多發期，根據不同區域受災程度和不同作物生長發育進程開展分類指導，因地因苗因墑落實好防災減災關鍵技術，全力推進農業科技抗 災。積*推進農企合作，開展農業保險示范縣創建，探索農業保險新途徑。
????十二、一如既往的抓好油料、甜菜、麻類等農作物生產
????油料生產堅持穩定種植面積，以主攻單產，增加總產，提高效益為重點，積*推廣先進實用的農業技術。甜菜生產要繼續堅持訂單生產，進一步做 好合同的規范管理，提高訂單的履約率，以提高含糖量為前提，推廣優質品種。麻類生產要積*做好引進培育，大力推廣新品種。全區各級農業部門要堅決貫徹中央 和自治區的決策部署，以堅定的信心、攻堅的勇氣、務實的作風，扎實抓好種植業各環節措施落實，全力促進糧食和種植業穩定發展，為新常態下新疆農村穩定、農 業增效、農民增收做出新的更大貢獻。