近日，已有安徽、甘肅、江西、山東、河北五省發(fā)布了2014棉花補(bǔ)貼實(shí)施方案，內(nèi)容詳盡不一，其中山東省規(guī)定，凡是去年省內(nèi)享受棉花良種補(bǔ)貼的種棉農(nóng)戶，均可得到每畝235元的補(bǔ)貼。至此，內(nèi)地九省之中公布棉花補(bǔ)貼方案的省份已過半。

根據(jù)此前相關(guān)文件要求，各省補(bǔ)貼資金總額為2014年度補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)2000元/噸*國家統(tǒng)計(jì)局確定棉花產(chǎn)量，內(nèi)地安徽、甘肅、江西、山東、湖北、湖南、河北、江蘇、河南九省2014年統(tǒng)計(jì)局公布的產(chǎn)量分別為26.3萬噸、6.4萬噸、11.9萬噸、66.5萬噸、36.0萬噸、12.9萬噸、43.1萬噸、16.0萬噸、14.7萬噸，由此核算各省補(bǔ)貼資金總額分別為5.26億元、1.28億元、2.38億元、13.3億元、7.2億元、2.58億元、8.62億元、3.2億元和2.94億元，內(nèi)地九省補(bǔ)貼資金共計(jì)46.76億元。

據(jù)了解，在獲得中央財(cái)政棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼的內(nèi)地九省之中，只有江西省做了完整、細(xì)致、詳盡的規(guī)定和說明，明確其按照面積進(jìn)行補(bǔ)貼，河北省明確表示了按照實(shí)際種植面積和畝均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，安徽省雖沒有明確畝均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算方法，但從其公布的實(shí)施方案中提到的“實(shí)際種植面積”分 析，以面積進(jìn)行補(bǔ)貼的可能性較大，甘肅沒有相關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)的介紹，僅指出是借鑒種糧農(nóng)民補(bǔ)貼工作的經(jīng)驗(yàn)，因此，甘肅面積補(bǔ)貼的可能性也較大。由此我們 推斷出，從便于操作落實(shí)的角度考慮，出臺(tái)方案的省份均選擇了按照面積發(fā)放補(bǔ)貼，尚未公布補(bǔ)貼方案的省份也*有可能按照面積進(jìn)行補(bǔ)貼，這種補(bǔ)貼方式符合此前 業(yè)界的普遍預(yù)測(cè)，不但可以保持內(nèi)地棉農(nóng)的公平性，也可以避免發(fā)生違規(guī)套補(bǔ)、“轉(zhuǎn)圈棉”等事件，從而保證棉農(nóng)的實(shí)際利益。

針 對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象的問題，五省表述也有所差別，山東省規(guī)定凡是去年境內(nèi)享受棉花良種補(bǔ)貼的種棉農(nóng)戶，均可獲得補(bǔ)貼，江西省規(guī)定補(bǔ)貼對(duì)象為省內(nèi)棉花實(shí)際種植者（土 地經(jīng)營權(quán)發(fā)生流轉(zhuǎn)的，無論是否簽署流轉(zhuǎn)協(xié)議，補(bǔ)貼資金將發(fā)放至棉花實(shí)際種植者），安徽省和河北省表述基本一致，規(guī)定棉花補(bǔ)貼對(duì)象為本省農(nóng)戶（含村集體機(jī)動(dòng) 土地承包戶）和地方國有農(nóng)場、農(nóng)墾企業(yè)以及種棉大戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)等棉花種植者，目前沒有在公開報(bào)道上看到甘肅省的具體說明。

在補(bǔ)貼發(fā)放的時(shí)間及具體標(biāo)準(zhǔn)上，除了山東省明確規(guī)定4月10日前通過“齊魯惠民一本（卡）通”賬戶將每畝235元的補(bǔ)貼撥付到位外，我們暫未在公開的資料上發(fā)現(xiàn)其余四省規(guī)定的截止時(shí)間及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

在此春耕備播之際，棉農(nóng)急需資金準(zhǔn)備相關(guān)農(nóng)資資料，希望尚未出臺(tái)目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策的省份，能夠加快推進(jìn)工作進(jìn)程，解棉農(nóng)之所急，使補(bǔ)貼能真正起到雪中送炭的作用。