棉花，作為與糧食一樣重要的國計(jì)民生戰(zhàn)略性物資，其產(chǎn)銷的戰(zhàn)略性部署當(dāng)然歸結(jié)在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總綱之中。一號(hào)文件在對(duì)農(nóng)業(yè)總綱進(jìn)行宏觀上的 要求部署的同時(shí)，對(duì)棉花、糧食等重點(diǎn)戰(zhàn)略物資更有明確的部署要求。所以中國棉花信息網(wǎng)信息員認(rèn)為，棉花產(chǎn)業(yè)學(xué)習(xí)中央一號(hào)文件不僅僅是去揀讀帶有“棉花” 字眼的章節(jié)或文字，而應(yīng)該是去全面領(lǐng)會(huì)中央對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展所作的戰(zhàn)略思考和相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的宏觀部署，然后再去研讀被點(diǎn)擊被游離出來的重點(diǎn)。比如，中央一 號(hào)文件對(duì)于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作出的科技、政策上的投入、在產(chǎn)銷結(jié)構(gòu)上調(diào)整創(chuàng)新、在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施上的建設(shè)提升等等，其中很自然的就包括有棉花生產(chǎn)，棉花作為種植 業(yè)的一個(gè)自然傳統(tǒng)項(xiàng)目品種，理所當(dāng)然也長(zhǎng)期以往地沐浴著黨和政府關(guān)愛扶持的陽光雨露。而在棉花產(chǎn)銷市場(chǎng)經(jīng)歷了世紀(jì)之變后，黨和政府對(duì)其在新的歷史和市場(chǎng)條 件下的產(chǎn)銷方式轉(zhuǎn)變及時(shí)作出了明確的部署，這就是棉花作為中國傳統(tǒng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)實(shí)存在的一大物資，除了必須順應(yīng)整個(gè)大農(nóng)業(yè)發(fā)展的總趨勢(shì)外，中央又在其進(jìn)出 口稅收管理、打擊走私、目標(biāo)價(jià)格改革、合理確定棉花儲(chǔ)備規(guī)模等方面作了專門的部署。中國棉花信息網(wǎng)信息員擬從內(nèi)地棉花的產(chǎn)銷走向，結(jié)合棉花產(chǎn)銷近幾年在主 產(chǎn)區(qū)的發(fā)展變化特征，簡(jiǎn)要分析一下走勢(shì)。

　　中央一號(hào)文件分五個(gè)大的方面，不難看出，改革、調(diào)整、創(chuàng)新、增收、法治是主線，更是三農(nóng)工作總基調(diào)。遠(yuǎn)的不談，中國內(nèi)地的棉花產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)歷了 2011年話的大動(dòng)蕩之后，近三、四年一直處于療傷與政策調(diào)整改革期。到了2014度，國家明確取銷收儲(chǔ)，實(shí)行九省一區(qū)棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼，逐步實(shí)現(xiàn)中國棉 花與國際棉花市場(chǎng)的接軌融合。這是一個(gè)產(chǎn)業(yè)國家所采取的政策措施，而我們內(nèi)地的棉花產(chǎn)銷在這樣一個(gè)政策背景下，將會(huì)是一個(gè)怎樣的發(fā)展趨勢(shì)呢?

　　**，中國棉花信息網(wǎng)信息員認(rèn)為內(nèi)地的棉花生產(chǎn)市場(chǎng)化運(yùn)作的氛圍會(huì)越來越濃。

　　近幾年，棉花產(chǎn)銷現(xiàn)狀可謂一波三折，而政策的配套基本上是順著國內(nèi)棉花生產(chǎn)和市場(chǎng)的走勢(shì)而制訂的，其主要脈絡(luò)堅(jiān)持了“保護(hù)和穩(wěn)定” 的精神實(shí)質(zhì)。但從去年新棉上市起，國家宣布中止棉花收儲(chǔ)政策，取而代之的是實(shí)行目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼，先新疆試點(diǎn)，不久又?jǐn)U大到蘇冀豫魯?shù)?個(gè)內(nèi)地主產(chǎn)棉區(qū)。很顯 然，在棉花產(chǎn)銷結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)上，頂層己表明了主體將由市場(chǎng)來**的態(tài)度，政府和政策不再對(duì)附著在棉區(qū)、棉農(nóng)、棉市棉價(jià)上的漫無止境的利弊紛爭(zhēng)而背負(fù)壓 力，完全讓市場(chǎng)去調(diào)節(jié)產(chǎn)能與供需，即讓棉花產(chǎn)銷完全呈現(xiàn)市場(chǎng)化、商品化，而政府所將做的，就是利用國力財(cái)力，對(duì)大的國計(jì)民生商品進(jìn)行產(chǎn)銷補(bǔ)貼，而補(bǔ)貼的基 礎(chǔ)和規(guī)模乃至?xí)r間程度，又結(jié)合了市場(chǎng)上該商品的供需狀況與價(jià)格體現(xiàn)，調(diào)節(jié)或留收的尺子主要在宏觀的把握，其重要依據(jù)是不讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者吃太大的虧，體現(xiàn)國 家、政黨對(duì)弱質(zhì)自然產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民的扶持與照顧。因此，內(nèi)地乃至全國的棉花產(chǎn)銷實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作在未來已是大勢(shì)所趨。

　　其次，農(nóng)民對(duì)棉花生產(chǎn)的思想觀念也在發(fā)生著改變。

　　不可否認(rèn)，這幾年的棉市起伏，已經(jīng)使整個(gè)產(chǎn)業(yè)尤其是棉花生產(chǎn)者經(jīng)歷了****的洗禮。不斷出現(xiàn)的政策、市場(chǎng)變化，棉花生產(chǎn)在眾多種植業(yè)項(xiàng)目中的 優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，其它綜合因素的影響作用，使棉花自身的生產(chǎn)收益可比性顯露出來，這一系列的因素在近階段都對(duì)發(fā)展棉花生產(chǎn)不利不力。比如在江蘇鹽城、南通等老 棉區(qū)，這些年迅猛發(fā)展的高效設(shè)施種養(yǎng)，就很明顯地表現(xiàn)出較高的生產(chǎn)效益，其棉花種植面積的被擠占以及因比種植比較效益低，一年年地把棉花推到了面積產(chǎn)量年 年遞減的境地。到2015年，全省的植棉面積恐怕只有152 0173 3840萬畝上下，而歷史上全蘇植棉高峰年景是近800萬畝。再有棉花全面放歸市場(chǎng)這么一個(gè)愈走愈近饑 政策導(dǎo)向，傳統(tǒng)棉區(qū)農(nóng)民的思想觀念也因?yàn)樾畔ⅰF(xiàn)象、市場(chǎng)的“熏淘” 而自然發(fā)生變化，且這些變化現(xiàn)在在棉區(qū)己經(jīng)很普遍，其*真實(shí)直接的表現(xiàn)是，種棉花的農(nóng)戶在銳減，棉花面積在大幅度滑坡。

　　春節(jié)前夕，中國棉花信息網(wǎng)信息采集人員對(duì)江蘇種棉*多的鹽城市10戶農(nóng)民的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，10戶農(nóng)民有一戶表示2015年放棄植棉，還有9戶的擬 植棉面積僅為2014年的一半不足，其原因仍集結(jié)于棉市不穩(wěn)、生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)較大、比較效益較差。被調(diào)查的10個(gè)植棉農(nóng)戶2014年畝投入的植棉成本為1615 元(含人工工資，非租賃性質(zhì)棉田，無租地費(fèi))，而售棉收入只有八百元右右，農(nóng)戶畝凈虧四、五百元，假如可獲得來自目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼上的政策資金，那么畝虧損在 兩、三百元之間。因?yàn)樽匀粸?zāi)害因素，蘇棉主產(chǎn)區(qū)今年除小比例高產(chǎn)創(chuàng)建田塊單產(chǎn)稍高一些外，絕大多數(shù)農(nóng)民種棉勞而無功，也因此而使得明年植棉信心驟降，面積 大幅下滑。江蘇棉花生產(chǎn)專家預(yù)估全省明年棉花面積不會(huì)超過200萬畝，植棉傳統(tǒng)大市鹽城的植棉面積難保60萬畝的水平，一個(gè)地級(jí)農(nóng)業(yè)且曾以棉花為骨干支柱 作物的大市的植棉面積如今只落到過去其所轄的一個(gè)縣的面積還不足。而到了春節(jié)后，更是有人對(duì)這個(gè)面積意向打了折扣，認(rèn)為全省棉花“保百(100萬畝)”較 難了!傳統(tǒng)主產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶不種棉花種什么呢?被調(diào)查戶的意向是青椒、玉米、水稻等。以上三項(xiàng)的生產(chǎn)成本分別為1000元、500元、700元，畝收益以今年的 市場(chǎng)報(bào)價(jià)為計(jì)分別為2000-3000元、1200元、1700元。一虧一賺，由此可見農(nóng)民自然產(chǎn)生熱情是有道理的，不過，*有推拉力的還是比較效益，還 是市場(chǎng)。

　　再次，傳統(tǒng)優(yōu)質(zhì)棉主產(chǎn)區(qū)應(yīng)立足“宜”字，科學(xué)引導(dǎo)棉花的優(yōu)質(zhì)高效產(chǎn)銷。

　　棉花不是任何地域和自然條件下都可以生產(chǎn)的作物。在我國，國家早己劃分出明確的棉花主產(chǎn)、銷區(qū)。由于受自然因素條件的影響，我國內(nèi)地有眾多業(yè)經(jīng) 幾十年發(fā)展并已形成一定規(guī)模、特色的優(yōu)質(zhì)棉主產(chǎn)區(qū)，長(zhǎng)期以來所形成的產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率是非常巨大的。但時(shí)代發(fā)展到今天，尤其是棉花市場(chǎng)的巨大變化使傳 統(tǒng)優(yōu)質(zhì)棉主產(chǎn)區(qū)的生產(chǎn)基礎(chǔ)條件在發(fā)生變化，政策導(dǎo)向，重視程度，規(guī)模效益都在變化之中。中國棉花信息網(wǎng)信息員在傳統(tǒng)棉區(qū)走訪時(shí)曾反復(fù)告訴大家，國家對(duì)農(nóng)民 植棉還是鼓勵(lì)和支持的。上年11月份，國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部等有關(guān)部門召開了棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)工作部際聯(lián)席會(huì)議，決定對(duì)江蘇等9個(gè)內(nèi)地棉花主產(chǎn)區(qū)實(shí)行中 央財(cái)政補(bǔ)貼，并要求各地加快制定補(bǔ)貼細(xì)則。可即使有這樣的“政策福音”，農(nóng)民還是開心不起來。信息員經(jīng)其次似廣泛?jiǎn)栍嵎治龊蟀l(fā)現(xiàn)，江蘇地區(qū)即使按每噸 2000元的*高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，棉農(nóng)每畝得到的補(bǔ)貼也就200元上下，農(nóng)民植棉還是要虧損。

　　中國棉花信息網(wǎng)信息員進(jìn)而認(rèn)為，補(bǔ)貼只能是補(bǔ)貼，不是保賺不賠的“錢包”， 農(nóng)民種田總歸有豐歉年之別，如果豐收了笑嘻嘻把錢朝兜里揣，欠收了嘟嚷嚷要不怨天憂人，要不待價(jià)而沽。所以，我們的農(nóng)民朋友也應(yīng)理性對(duì)待農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的漲 跌，體會(huì)國家出臺(tái)補(bǔ)貼政策的殷殷盛情，坦誠接受生產(chǎn)、市面上的諸多變化，從中趨利避害，贏取*佳經(jīng)濟(jì)效益。但是，這一切還是因?yàn)樯a(chǎn)的當(dāng)年實(shí)際收益影響， *講實(shí)際的農(nóng)民往往不去想什么過去的和未來的，只考慮現(xiàn)價(jià)比、到手的多少。所以，傳統(tǒng)優(yōu)質(zhì)棉主產(chǎn)區(qū)如何讓優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，科學(xué)引導(dǎo)的工作量很大，除了要保證生產(chǎn) 者的即得利益，還要在保障利益體系建設(shè)上定政策，花投入，打造支撐優(yōu)勢(shì)爆發(fā)巨大效益的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　應(yīng)該說，當(dāng)下棉花，已讓傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)棉農(nóng)很傷感很糾結(jié)，其產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)正逐年隱退。棉花如何才能溫暖棉農(nóng)?棉區(qū)資深棉花生產(chǎn)技術(shù)專家們認(rèn)為，在廣大的內(nèi) 陸宜棉地區(qū)，科技興棉仍將是棉花產(chǎn)業(yè)的根本出路，通過新品種、新技術(shù)、新模式的普及推廣，減少人力、物資等投入，千方百計(jì)降低植棉成本，把棉花生產(chǎn)的比較 效益趕上去是傳統(tǒng)棉區(qū)煥發(fā)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的良方。同時(shí)，他們也建議傳統(tǒng)產(chǎn)棉區(qū)農(nóng)民，調(diào)整種植品種結(jié)構(gòu)，不一定就一味壓減棉花種植面積，你可以搞優(yōu)化棉花栽培方面 的嘗試，你可以搞棉田間套種，調(diào)整播幅，在一部分棉田因地制宜發(fā)展一些高產(chǎn)高效的特經(jīng)作物的立體種植，目的在于既保護(hù)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，又提高棉田產(chǎn)出效益，努力 增加農(nóng)民種地經(jīng)濟(jì)收入。江蘇鹽城是全省棉花“半壁江山”。

　　在近幾年的產(chǎn)銷折騰中，該市棉花產(chǎn)業(yè)同樣受損。但當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門堅(jiān)持宜字當(dāng)先，在棉花生產(chǎn)上發(fā)揮宜棉優(yōu)勢(shì)，注入穩(wěn)定發(fā)展新元素，在宜棉這個(gè)首要基 礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)上創(chuàng)新高效種棉新理念，新舉措。如，該市從前年起，分別在灘涂鹽堿地建立了3個(gè)機(jī)械采棉示范片，旨在為沿海棉區(qū)棉花生產(chǎn)全程機(jī)械化及棉花基地東移灘 涂戰(zhàn)略實(shí)施提供成果儲(chǔ)備和技術(shù)支撐。隨著機(jī)械化植棉技術(shù)的不斷改進(jìn)與完善，以及集成技術(shù)體系的大面積推廣應(yīng)用，將加快江蘇沿海鹽堿地植棉基地的規(guī)模化建設(shè) 進(jìn)程，騰讓內(nèi)地優(yōu)質(zhì)棉田，開發(fā)灘涂鹽堿地植棉，既支持糧食生產(chǎn)安全，又為蘇北沿海棉花生產(chǎn)進(jìn)入新一輪發(fā)展階段創(chuàng)造條件并提供可能。

　　2014年10月31日，由該市承擔(dān)的中國工程院咨詢項(xiàng)目“棉花生產(chǎn)規(guī)模化、機(jī)械化、信息化、智能化”技術(shù)展示暨國家棉花產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系研發(fā)項(xiàng)目 “長(zhǎng)江流域沿海棉區(qū)機(jī)采棉”現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)在大豐成功召開，專家云集，各抒已見，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝，合作共研，將沿海灘涂發(fā)展棉花生產(chǎn)研究與示范再次推向縱深。鹽城市 棉花生產(chǎn)創(chuàng)新舉措遠(yuǎn)非力推宜機(jī)棉工作，在輕簡(jiǎn)栽培、優(yōu)化管理等方面同樣成果累累，這些工作都是符合我國棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展近期規(guī)劃中，對(duì)全國三大棉區(qū)提出了明確 發(fā)展定位的，即長(zhǎng)江流域棉區(qū)為“東移”，向?yàn)┩葵}堿地轉(zhuǎn)移;黃河流域棉區(qū)要“北上”，向內(nèi)蒙古集中;西北內(nèi)陸棉區(qū)是“西進(jìn)”，向新疆優(yōu)勢(shì)區(qū)域發(fā)展。鹽城屬 長(zhǎng)江流域棉區(qū)，其生產(chǎn)的發(fā)展定位正是開發(fā)灘涂鹽堿地棉，因?yàn)辂}城海岸線長(zhǎng)582公里，占江蘇省海岸線總長(zhǎng)的61%;沿海灘涂面積683萬畝，占全省的 75%，全國的1/7，且每年以3萬畝的成陸速度向大海延伸，是我國東部*大的土地后備資源。其中，適宜植棉的鹽堿地210萬畝。棉花耐鹽堿性較強(qiáng)，是改 良灘涂鹽堿地的先鋒作物。因此，為了穩(wěn)定發(fā)展棉花生產(chǎn)，縮小皮棉產(chǎn)需缺口，保證棉花產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定，當(dāng)?shù)氐拈_發(fā)沿海灘涂鹽堿地植棉之思維是必然選擇，也是有效途 徑。棉花生產(chǎn)潛力在于開發(fā)和發(fā)展灘涂鹽堿地植棉，鹽堿地植棉的出路在于輕簡(jiǎn)化和機(jī)械化。通過篩選應(yīng)用耐鹽堿棉花品種，集成推廣灘涂鹽堿地棉花直播及輕型配 套栽培技術(shù)，加快推進(jìn)鹽堿地棉花生產(chǎn)機(jī)械化，發(fā)展鹽堿地棉花種植，既不與糧爭(zhēng)田，保障糧食安全，又穩(wěn)定棉田面積，改良鹽堿地，為全市棉田向?yàn)┩哭D(zhuǎn)移、實(shí)現(xiàn) 棉花生產(chǎn)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展提供支持。而在未來的建設(shè)進(jìn)程中，實(shí)行鹽堿地植棉規(guī)模化、機(jī)械化、信息化、智能化亦將鹽城這個(gè)蘇北*的棉倉發(fā)展成前景廣闊、大有作為 的優(yōu)質(zhì)棉出產(chǎn)基地。鹽城有宜棉特色且在積*地發(fā)展放大優(yōu)勢(shì)特色，那么其它宜棉傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)呢？當(dāng)然也會(huì)有一套又套的行動(dòng)措施。興產(chǎn)業(yè)難，毀產(chǎn)業(yè)易，形成幾十乃 至上百年的種植傳統(tǒng)，在我們這代人手中，沒有理由舍棄它。我們要圍著市場(chǎng)轉(zhuǎn)，讓內(nèi)地優(yōu)質(zhì)棉成為市場(chǎng)流通中的主角、寵兒。