——實(shí)行目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼應(yīng)注意幾個(gè)問(wèn)題

自2010年起，我國(guó)棉花價(jià)格高于國(guó)際市場(chǎng)價(jià) 格。推動(dòng)棉價(jià)上漲的原因有多個(gè)：一是棉花臨時(shí)收儲(chǔ)政策對(duì)棉價(jià)形成了支撐；二是生產(chǎn)成本的高企；三是自然災(zāi)害對(duì)產(chǎn)量造成的影響。與此同時(shí)，由于國(guó)內(nèi)外棉價(jià)長(zhǎng) 期倒掛，眾多棉紡織加工企業(yè)熱衷于大量進(jìn)口低價(jià)棉，已對(duì)國(guó)內(nèi)棉紡織市場(chǎng)造成沖擊。若要改變這一被動(dòng)局面，托市收儲(chǔ)政策改革勢(shì)在必行。在棉花流通中應(yīng)該改變 目前的價(jià)格支持政策，在棉花生產(chǎn)上實(shí)行目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策。但實(shí)行目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼應(yīng)注意幾個(gè)問(wèn)題。

一是確定目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼對(duì)象。要以棉花實(shí)際種植生產(chǎn)者為主，總的原則是多種多補(bǔ)，少種少補(bǔ)，不種不補(bǔ)。根據(jù)中央財(cái)政撥付補(bǔ)貼資金時(shí)間，按照地方統(tǒng)計(jì)部門核實(shí)確認(rèn)的棉花實(shí)際種植面積（1畝以上）及產(chǎn)量的補(bǔ)貼方式，中央補(bǔ)貼資金的60%按面積（1畝以上）補(bǔ)貼，40%按實(shí)際籽棉產(chǎn)量補(bǔ)貼，補(bǔ)貼方式應(yīng)直接將補(bǔ)貼款發(fā)放到每戶棉農(nóng)銀行卡或本上，防止地方截流挪用。

二、棉花目標(biāo)價(jià)格政策的目的，棉花價(jià)格由市場(chǎng)供求形成，政府不干預(yù)市場(chǎng)價(jià)格，即市場(chǎng)決定價(jià)格。國(guó)家有關(guān)部門制定能夠保障農(nóng)民獲得一定收益的目標(biāo)價(jià)格，當(dāng)采價(jià)期內(nèi)平均市場(chǎng)價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格時(shí)，國(guó)家對(duì)棉花生產(chǎn)者給予補(bǔ)貼，當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格高于目標(biāo)價(jià)格時(shí)，不發(fā)放補(bǔ)貼。進(jìn)一步完善棉花價(jià)格形成機(jī)制，更加注重發(fā)揮市場(chǎng)形成價(jià)格的作用。