尊敬的各位領導、各位嘉賓，**參加這次全國棉花交易市場年會，我特別高興。我**代表客戶二部對這次年會的順利召開表示衷心的祝賀。全國棉花 交易市場同時也是農發行實施第三方監管的重要合作單位，今天參加這次年會，能夠向棉花界的各位嘉賓、領導學習，感到機會非常難得。借此機會我給大家匯報三 方面的問題。

　　一、農發行支持棉花產業的基本情況。

　　二、新常態下，也就是目標價格改革后，農發行面臨的一些挑戰和困難。

　　三、我們對未來支持棉花產業的一些定位和設想。

　　大家知道農發行是152 0173 3840年國家為了解決糧棉油收購當中出現打白條這樣的問題，國務院組織成立。農發行因糧棉油購銷而生，20年來糧棉油宏觀調 控政策在保護農民利益，維護國家糧食安全和促進糧棉產業健康發展方面，發揮了一些重要的不可或缺的作用。特別是近十年來，伴隨著改革發展，農發行一直緊隨 著棉花的改革，不斷形成了以棉花購銷儲為核心，以紡織服裝加工代表為補充，適度向生產領域延伸的這樣一個棉花全產業鏈金融支持體系。

　　十年來我們累計投放各類涉棉貸款13600多億，其中累計投放棉花貸款5600多億，支持收購占了30%以上，新疆更是占到全疆產量75%以上，累計發放2600多億，支持企業五百多家，支持企業的紡紗能力占到全國三分之一左右。當 前我國的經濟發展逐步進入以速度變化、結構優化、動力轉化為主要特點的新常態，反映在棉花產業上，目標價格推進市場化的趨向，價格形成機制逐步建立。棉花 種植向新疆這些優勢產區集中的趨勢逐漸顯現，紡織行業結構調整的步伐逐步加快。用棉的結構和市場的銷售行為發生深刻的變化。

　　這些新形勢、新特征，給農發行棉花信貸業務帶來不少挑戰和困難，我想一個是統籌執行政策和防控信貸風險的難度有所加大，這是一個老問題，但是也是農發行在落實我們政策銀行資本當中，每年都要面臨的一個比較大的困難。

　　特別是隨著市場化目標改革的進程加快，市場棉花價格波動的幅度有所下滑，我們現在購銷企業經營業態，宏觀的資產、實力，可以說這些相對來說抵御 風險的能力還是比較弱的，農發行如何統籌支持收購和防控風險，這是我們面臨的兩難選擇，也是我們制定政策當中需要考慮的一個首要問題。

　　第二個是克服結構棉花產業的新常態，消化過剩產能，產業轉型升級在所難免，這給農發行調整結構，優化貸款帶來*大的挑戰。特別是近年來，我們在 紡織領域趨勢把握不準的情況下，我們在一些技術升級方面，提供貸款可能支持有風險不支持也有風險，所以說我們如何把握和判斷棉花產業的這樣一個趨勢發展， 這是我們調整信貸結構，把握政策優化我們貸款結構主要的考慮方向。

　　第三個是我們棉花信貸業務在財務可持續方面面臨著重大的挑戰。我們農發行是自籌，主要是通過發行債券解決。我行債券平均成本是 7.46%，加上我們1.1%的平均利稅費率，總的成本達到了5.86%，而且在資金使用上，我們對棉花收購、儲備，對棉紡行業的支持，即使是上層貸款， 我們也不高于商業銀行的要求來走。

　　因此按照目前的資金無法實現可持續，這也是制約我們農發信貸長遠發展的重大現實問題。我們人員缺乏的矛盾現在越來越突出，這給我們如何利用科技手段、創新監管與服務，提出了一個更高的要求。

　　面對這種挑戰，農發行順勢而為，不斷的完善。近期國務院批發了總體方案，要求農發行要以政策業務為主體，成為具備可持續發展的農業政策銀行，因 此不管棉花市場改革發生什么樣的變化，我們農發行作為政策性銀行，支持棉花購銷的資金供應主渠道地位不會變，促進棉花產業發展的這種功能也不會削弱。保護 農民利益、配合國家宏觀調控，提升中國棉花產業總體競爭力，將是農發行應對市場化改革的方向。農發行信貸一是以服務市場化的改革方向為我們政策制定的趨 向。目標價格實施后在收購資金供應上，我們將支持購銷企業收購棉花，對其他環節的信貸支持，主要根據客戶的誠信程度和風險承受能力決定。

　　再次，我需要說明的一點是，農發行雖然屬于政策銀行，但是我們自擔風險，自負盈虧，因此農發行核定貸款總量，超過我們風險控制收購的企業，停止我們的資金供應，由企業自主集資繼續收購，我想這是農發行穩定市場，控制數量風險這方面做出的政策選擇。

　　1、今年的信貸，也驗證了信貸政策的合理性、科學性和必要性。我想下一步，我們在政策的靈活性上，再作出必要的調整，能夠滿足企業的資金需求。

　　2、擇優支持。我們引入雙方合作共贏這樣一個戰略的關系，我們將通過優先辦理貸款申請，優先保證資金需求，采取差異化信貸策略，努力把信貸資源向我們支持的戰略性客戶傾斜，積*打造戰略性客戶、黃金戶。

　　3、創新產品，這是農發行我們根據政策變化，服務企業、客戶一種長期任務。我們想總的考慮是通過我們的信貸政策，今年我們信貸政策總體如何促進 產業鏈的平衡，在這些方面我們做一些調整，或者做一些支持。第二個如何使我們的信貸政策更加靈活，服務也更高效，能夠滿足我們客戶多元化資金的需求。我想 在這個方面今年我們通過棉花產業，通過我們提供土地流轉貸款，另外大型農基金的貸款，在對棉花生產領域方面，我們適度的延伸，在幫助棉花的大型收割機推廣 方面我們提供信貸支持。

　　再一個我們棉花貸款，棉花質押差異化的品種，滿足客戶的需求。另外對貿易企業如何支持我們也在進行研究。同時現代信息技術的應用也為我們提升棉花產業的信息化水平，提供了可靠作用。我們將順應這個趨勢，通過現代技術在信貸的作用，努力提供優質周全的信貸服務。

　　4、加強部門合作，民企合作，共同促進棉花產業的健康發展，發展中國棉花產業需要許多我們在座各位同仁的共同努力，近年來我們通過與中纖局、全 國棉花交易市場的合作，這種合作可以說取得了一些成效，我們將285萬噸棉花全部納入了第三方監管，也有效的防止了市場的風險。我想下一步民企合作的空間 還是非常廣闊的。希望部門、民企合作發揮各自的優勢，在產業信息、技術手段、信用體系建設等方面，我們形成為促進中國棉花產業的健康持續發展，創造更加良 好的環境。

　　*后祝中國棉花產業的未來更加美好，謝謝大家。