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????? 2014年，國(guó)家對(duì)棉花市場(chǎng)的政策從收儲(chǔ)改為目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼，在政策轉(zhuǎn)變的這段時(shí)間里，棉花市場(chǎng)都發(fā)生了哪些變化.

2014年3月31日，持續(xù)執(zhí)行三年的臨時(shí)收儲(chǔ)政策**收官，收儲(chǔ)期間國(guó)內(nèi)棉花市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)幅度有限，4月1日國(guó)家下調(diào)儲(chǔ)備棉出庫銷售價(jià) 至152 0173 3840元/噸。9月份棉花行業(yè)正式迎來了目標(biāo)價(jià)格時(shí)代，隨著新棉陸續(xù)上市，在市場(chǎng)主導(dǎo)的情況下，棉價(jià)呈現(xiàn)斷崖式下跌，10月份跌至14000元 /噸，目前價(jià)格已在13000元/噸左右，創(chuàng)下5年以來新低。另外由于棉花價(jià)格重回市場(chǎng)，終端需求恢復(fù)緩慢，棉企入市率同比大幅下降，加上籽棉價(jià)低，尤其是在扶持力度較小的內(nèi)地棉農(nóng)惜售明顯，籽棉交售進(jìn)度緩慢。

綜合而言，政策交替調(diào)整期，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看有利于棉花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但短期內(nèi)由于各環(huán)節(jié)均處于適應(yīng)調(diào)整階段，棉花市場(chǎng)在振蕩中前行，也面臨一些問題，比如局部地區(qū)棉農(nóng)仍把籽棉銷售給商販，缺少享受補(bǔ)貼的憑證、補(bǔ)貼款發(fā)放時(shí)間偏晚，棉農(nóng)仍存在還貸以及資金問題。對(duì)于加工企業(yè)而言，棉花需要入庫檢驗(yàn)，費(fèi)時(shí)且手續(xù)繁瑣，增加了企業(yè)成本以及運(yùn)輸壓力。對(duì)于內(nèi)地而言，國(guó)家公布內(nèi)地9省定額補(bǔ)貼2000元/噸，截至目前僅安徽省發(fā)布了實(shí)施細(xì)則。按照國(guó)家統(tǒng) 計(jì)局發(fā)布的各地棉花產(chǎn)量核算，根據(jù)各地實(shí)際情況核算，棉農(nóng)領(lǐng)到的補(bǔ)貼額在0.3-0.4元/斤，加上棉農(nóng)銷售的實(shí)際價(jià)格，仍較去年同期下降近20%，在種植成本變動(dòng)有限的情況下，棉農(nóng)的實(shí)際效益尤其是比較收益大幅下降，新年度植棉面積繼續(xù)下降已不可避免。根據(jù)筆者走訪山東、河北、河南、湖北、安徽五省28 位種棉大戶了解到，這些種棉大戶的植棉面積意向較2014年平均減少25%左右，但后期會(huì)根據(jù)實(shí)際補(bǔ)貼情況，意向仍存在調(diào)整。

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