新疆巴州2014年棉花成本與收益情況分析
作者：百檢網 時間：2021-12-15 來源：互聯網
?? 棉花是國家的重要戰略物資，也是巴州實現農民增收的主要經濟作物之一。為了更好的掌握今年巴州棉花成本與收益情況，及時反映棉花生產過程中存在的問 題，保障巴州棉花產業持續健康有序發展，巴州發改委積*組織對庫爾勒市、尉犁縣24戶棉花種植農調戶進行了走訪，對巴州2014年棉花生產、成本及收益情 況進行了調查分析。結果顯示：棉花種植面積增加，棉花總產下降，出售價格下滑明顯，成本上升，農戶收益大幅度下降。
????一、2014年棉花生產情況
????今年巴州棉花生產形勢：棉花種植面積大幅度增加，棉花普遍貪青晚熟，生育期有所推遲，新棉市場比較低迷，農民植棉熱情降低。
????（一）棉花面積大幅度增加。今年巴州棉花種植面積470.92萬畝，與去年同比增加152 0173 3840.98萬畝，增長62.98%。
????（二）氣候災害影響棉花產量。今年4月棉花種植初期遭遇大風沙塵天氣， 5-6月雨日頻繁，低溫陰雨寡照，棉花普遍復播遲發；8月中旬-9月中旬，陰雨天較多，光照不足，而且氣溫冷涼，導致成鈴率低，秋桃減少，棉田普遍貪青晚 熟，棉花生育期較常年推遲10-15天，產量明顯下降。
????（三）新棉市場疲軟低迷。今年新疆作為棉花目標價格補貼政策的試點，面臨如此形勢，棉花收購企業入市非常謹慎。又加之氣溫偏低，棉花采摘 期延后，9月中旬才開始零星收購，籽棉收購價為5.50元/公斤，國慶節后棉價略有回升，白棉3級、衣分40%以上的籽棉收購價格6.00元/公斤，棉花 價格呈現“低開低走”形勢，平均收購價格5.80元/公斤，與去年同比下跌70.7%，跌幅較大，巴州棉價已創下近五年來的新低。
????二、2014年棉花成本收益情況
????（一）農調戶數增加。2014年是國家實行棉花目標價格政策、取消臨時收儲政策的**年，新疆作為此次棉花目標價格改革試點的**試點省 份，為全面掌握棉花種植成本、收益情況，根據自治區要求，大量增加棉花調查農戶。2013年僅為尉犁縣6戶，2014年增長為庫爾勒市和尉犁縣2個縣市 24戶，增長了4倍。
????（二）畝產產值大幅度減少。今年巴州多低溫陰雨天氣，棉花生產中秋桃生長發育遲緩，特別是對晚期棉桃吐絮非常不利，棉花單產比去年減產。 2014年棉花平均畝產皮棉126公斤，與去年同比減少10公斤，皮棉產量下降7.3%。今年棉花出售價格下降，產量減少，產值大幅度減少。2014年畝 平均總產值1870.40元，與去年同比減少1133.93元，產值下降37.7%。
????（三）畝種植成本上升。2014年棉花畝均總成本2689.18元，與去年同比增加424.02元，增長17.3%。
????棉花畝均總成本包括生產成本和土地成本。其中：生產成本2140.35元，與去年同比增加475.19元，增長28.53%；土地成本548.84元，與去年持平。
????生產成本包括物質與服務費用和人工成本。其中：物質與服務費用1015.88元，與去年同比增加92.50元，增長10.02%；人工成 本1124.47元，較去年減少231.15元，下降17%。棉花產量下降，雇工費用也相應減少。今年平均每公斤拾花費用2.50-3.00元（含伙食 費），基本與去年持平。
????今年的棉花種植中，物質與服務費用漲幅較明顯，主要有化肥費用325.19元，與去年同比增加37.65，增長13.1%，今年化肥價格 雖有所下降，但同比用量增加，增幅為47%；農藥費用62.07元，與去年同比增加16.64元，增長36.6%；燃料動力費用32.54元，與去年同比 增加24.88元，增長424%。2014年物質與服務費用中的化肥、農藥費用增加較明顯，主要是今年低溫氣候影響棉花生長，農民加大化肥、農藥的投入 量，促進棉花生長。而燃料動力費較去年增加4倍多，主要是今年水資源匱乏，農民種植棉花渠水灌溉量較少 ，大部分為自打井抽水滴灌，所耗電費較高，另外，隨著國家農機購置補貼政策的實施，農戶廣泛購買使用農用機械作業，在提高工作效率的同時也加大了柴油耗費 支出。
????（四）畝凈利潤、現金收益為負增長。今年國家取消了連續實施三年的臨時收儲政策，啟動了棉花目標價格改革，棉花市場運行環境發生重大變 化，棉花價格回歸市場調節，并與國際接軌，在失去收儲政策的托市保障后棉花價格大幅下跌。再加上種植成本的上升，使得棉花種植收益大幅下滑，為負增長，農 戶基本處于虧損狀態。2014年巴州棉花每50公斤出售價格639.15元，較去年減少333.96元，下降34.31%；每畝凈利潤-280.63元， 較去年減少520.06，下降117.21%；每畝現金收益-35.89元，較去年減少450.22元，下降191.33%。
????三、現有的棉花補貼政策
????1b.良種補貼。中央棉花良種推廣補貼政策，補貼標準為15元/畝。
????2.政策性保險。目前，棉花政策性保險保費按單位面積棉花生產物化成本（800元左右/畝）的7%征收（約56元/畝），由中央、自治 區、縣市和農戶共同承擔，其中：中央財政承擔40%，自治區財政承擔25%，縣市財政承擔15%，農戶承擔20%，保額*高上限800元/畝。
????3.農機購置補貼。農機購置補貼中涉及棉花生產機械的有耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、排灌機械六大類，各類機械分檔進行補貼，補貼額在190元-40萬元不等。
????4、棉花目標價格補貼。今年國家對新疆棉花實行目標價格補貼，根據中央財政撥付補貼資金時間，按照核實確認的棉花實際種植面積和籽棉交售量相結合的補貼方式，中央補貼資金的60%按面積補貼，40%按實際籽棉交售量補貼。
????當前良種補貼、政策性保險、農機購置補貼等已計入補貼收入，因棉花目標價格改革補貼資金的發放時間在明年的元月、2月份，故棉花目標價格補貼未計入成本收益。
????四、棉花生產中存在的問題
????（一）棉花價格的持續走低，嚴重影響了棉農的種植積*性。今年臨時收儲政策退出，棉花價格回歸市場，讓市場主體有些措手不及，沒有了價格 風向標，棉企都不敢放手收棉。籽棉初期收購價格執行農發行對新疆貸款企業的籽棉收購價指導價5.50元/公斤，高于這個價格部分貸款比較困難，企業也不敢 過高價格收購。低迷的棉花價格，棉花生產基礎的薄弱和生產成本的不斷提高，對棉農都產生了較大沖擊，嚴重影響了棉農種植的積*性。
????（二）棉花生產仍然是個弱勢產業，災害天氣影響棉花品質和產量。棉花種植受自然條件影響很大，抵御自然災害能力不強，“靠天收”的狀況沒有從根本上得到解決。同時巴州棉花種植的機械化作業程度低，耗時耗力強度大。
????（三）棉花的良種補貼僅為每畝15元，與糧食補貼還有相當差距。對于新品種雜交棉種的價格來講，所占比例較小，與整個種棉成本比較更顯得微不足道，在調動農民種棉積*性上發揮的作用十分有限。
????五、促進棉花生產的幾點建議：
????（一）減少棉花流通環節，穩定棉花價格。在有效保障農民利益和穩定棉花種植面積的同時，減少國內棉花流通環節，加大棉花儲備力度，將棉花市場從政府管控回歸到市場，使內外棉價接軌。
????（二）建立棉花種植補貼制度，穩定棉花面積。建議國家借鑒糧食生產的做法，實施棉花*低保護價政策，合理制定棉花*低保護價，防止出現棉價的大起大落，減少棉農種植風險，穩定種植面積。
????（三）加大對棉花主產區政策扶持力度，穩定棉花生產。當前農資支出占農業生產成本比重仍較大，擠壓了農民種植利潤空間，國家應加大對棉花 種植的支持力度，給予棉農更多扶持，如加大農資綜合補貼等政策性補貼力度，加大良種繁育力度，積*推廣先進技術等，進一步調動棉農種植積*性，保證棉花生 產穩定發展。
????（四）加強農田基本水利建設，提升抗災減災能力。進一步加大水渠的保護和治理，加強農業基礎設施建設和大力發展節水灌溉，加大節水技術推廣力度，不斷創新節水機制和節水模式，使農民在災害之年不減收。
????（五）提高棉花種植機械化水平，降低棉花種植成本。由于棉花獲現率高，種棉收入在農民收入中的比重較大，建議進一步加大規模種植、膜下滴 灌、機采棉、廢舊地膜回收利用等技術，降低成本。同時進一步發揮有關部門在技術推廣、培訓、咨詢、科學施肥、精量播種、病蟲害預測預報、風險管理等方面的 服務職能，降低種植成本。
????一、2014年棉花生產情況
????今年巴州棉花生產形勢：棉花種植面積大幅度增加，棉花普遍貪青晚熟，生育期有所推遲，新棉市場比較低迷，農民植棉熱情降低。
????（一）棉花面積大幅度增加。今年巴州棉花種植面積470.92萬畝，與去年同比增加152 0173 3840.98萬畝，增長62.98%。
????（二）氣候災害影響棉花產量。今年4月棉花種植初期遭遇大風沙塵天氣， 5-6月雨日頻繁，低溫陰雨寡照，棉花普遍復播遲發；8月中旬-9月中旬，陰雨天較多，光照不足，而且氣溫冷涼，導致成鈴率低，秋桃減少，棉田普遍貪青晚 熟，棉花生育期較常年推遲10-15天，產量明顯下降。
????（三）新棉市場疲軟低迷。今年新疆作為棉花目標價格補貼政策的試點，面臨如此形勢，棉花收購企業入市非常謹慎。又加之氣溫偏低，棉花采摘 期延后，9月中旬才開始零星收購，
????二、2014年棉花成本收益情況
????（一）農調戶數增加。2014年是國家實行棉花目標價格政策、取消臨時收儲政策的**年，新疆作為此次棉花目標價格改革試點的**試點省 份，為全面掌握棉花種植成本、收益情況，根據自治區要求，大量增加棉花調查農戶。2013年僅為尉犁縣6戶，2014年增長為庫爾勒市和尉犁縣2個縣市 24戶，增長了4倍。
????（二）畝產產值大幅度減少。今年巴州多低溫陰雨天氣，棉花生產中秋桃生長發育遲緩，特別是對晚
????（三）畝種植成本上升。2014年棉花畝均總成本2689.18元，與去年同比增加424.02元，增長17.3%。
????棉花畝均總成本包括生產成本和土地成本。其中：生產成本2140.35元，與去年同比增加475.19元，增長28.53%；土地成本548.84元，與去年持平。
????生產成本包括物質與服務費用和人工成本。其中：物質與服務費用1015.88元，與去年同比增加92.50元，增長10.02%；人工成 本1124.47元，較去年減少231.15元，下降17%。棉花產量下降，雇工費用也相應減少。今年平均每公斤拾花費用2.50-3.00元（含伙食 費），基本與去年持平。
????今年的棉花種植中，物質與服務費用漲幅較明顯，主要有化肥費用325.19元，與去年同比增加37.65，增長13.1%，今年化肥價格 雖有所下降，但同比用量增加，增幅為47%；農藥費用62.07元，與去年同比增加16.64元，增長36.6%；燃料動力費用32.54元，與去年同比 增加24.88元，增長424%。2014年物質與服務費用中的化肥、農藥費用增加較明顯，主要是今年低溫氣候影響棉花生長，農民加大化肥、農藥的投入 量，促進棉花生長。而燃料動力費較去年增加4倍多，主要是今年水資源匱乏，農民種植棉花渠水灌溉量較少 ，大部分為自打井抽水滴灌，所耗電費較高，另外，隨著國家農機購置補貼政策的實施，農戶廣泛購買使用農用機械作業，在提高工作效率的同時也加大了柴油耗費 支出。
????（四）畝凈利潤、現金收益為負增長。今年國家取消了連續實施三年的臨時收儲政策，啟動了棉花目標價格改革，棉花市場運行環境發生重大變 化，棉花價格回歸市場調節，并與國際接軌，在失去收儲政策的托市保障后棉花價格大幅下跌。再加上種植成本的上升，使得棉花種植收益大幅下滑，為負增長，農 戶基本處于虧損狀態。2014年巴州棉花每50公斤出售價格639.15元，較去年減少333.96元，下降34.31%；每畝凈利潤-280.63元， 較去年減少520.06，下降117.21%；每畝現金收益-35.89元，較去年減少450.22元，下降191.33%。
????三、現有的棉花補貼政策
????1b.良種補貼。中央棉花良種推廣補貼政策，補貼標準為15元/畝。
????2.政策性保險。目前，棉花政策性保險保費按單位面積棉花生產物化成本（800元左右/畝）的7%征收（約56元/畝），由中央、自治 區、縣市和農戶共同承擔，其中：中央財政承擔40%，自治區財政承擔25%，縣市財政承擔15%，農戶承擔20%，保額*高上限800元/畝。
????3.農機購置補貼。農機購置補貼中涉及棉花生產機械的有耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、排灌機械六大類，各類機械分檔進行補貼，補貼額在190元-40萬元不等。
????4、棉花目標價格補貼。今年國家對新疆棉花實行目標價格補貼，根據中央財政撥付補貼資金時間，按照核實確認的棉花實際種植面積和籽棉交售量相結合的補貼方式，中央補貼資金的60%按面積補貼，40%按實際籽棉交售量補貼。
????當前良種補貼、政策性保險、農機購置補貼等已計入補貼收入，因棉花目標價格改革補貼資金的發放時間在明年的元月、2月份，故棉花目標價格補貼未計入成本收益。
????四、棉花生產中存在的問題
????（一）棉花價格的持續走低，嚴重影響了棉農的種植積*性。今年臨時收儲政策退出，棉花價格回歸市場，讓市場主體有些措手不及，沒有了價格 風向標，棉企都不敢放手收棉。籽棉初期收購價格執行農發行對新疆貸款企業的籽棉收購價指導價5.50元/公斤，高于這個價格部分貸款比較困難，企業也不敢 過高價格收購。低迷的棉花價格，棉花生產基礎的薄弱和生產成本的不斷提高，對棉農都產生了較大沖擊，嚴重影響了棉農種植的積*性。
????（二）棉花生產仍然是個弱勢產業，災害天氣影響棉花品質和產量。棉花種植受自然條件影響很大，抵御自然災害能力不強，“靠天收”的狀況沒有從根本上得到解決。同時巴州棉花種植的機械化作業程度低，耗時耗力強度大。
????（三）棉花的良種補貼僅為每畝15元，與糧食補貼還有相當差距。對于新品種雜交棉種的價格來講，所占比例較小，與整個種棉成本比較更顯得微不足道，在調動農民種棉積*性上發揮的作用十分有限。
????五、促進棉花生產的幾點建議：
????（一）減少棉花流通環節，穩定棉花價格。在有效保障農民利益和穩定棉花種植面積的同時，減少國內棉花流通環節，加大棉花儲備力度，將棉花市場從政府管控回歸到市場，使內外棉價接軌。
????（二）建立棉花種植補貼制度，穩定棉花面積。建議國家借鑒糧食生產的做法，實施棉花*低保護價政策，合理制定棉花*低保護價，防止出現棉價的大起大落，減少棉農種植風險，穩定種植面積。
????（三）加大對棉花主產區政策扶持力度，穩定棉花生產。當前農資支出占農業生產成本比重仍較大，擠壓了農民種植利潤空間，國家應加大對棉花 種植的支持力度，給予棉農更多扶持，如加大農資綜合補貼等政策性補貼力度，加大良種繁育力度，積*推廣先進技術等，進一步調動棉農種植積*性，保證棉花生 產穩定發展。
????（四）加強農田基本水利建設，提升抗災減災能力。進一步加大水渠的保護和治理，加強農業基礎設施建設和大力發展節水灌溉，加大節水技術推廣力度，不斷創新節水機制和節水模式，使農民在災害之年不減收。
????（五）提高棉花種植機械化水平，降低棉花種植成本。由于棉花獲現率高，種棉收入在農民收入中的比重較大，建議進一步加大規模種植、膜下滴 灌、機采棉、廢舊地膜回收利用等技術，降低成本。同時進一步發揮有關部門在技術推廣、培訓、咨詢、科學施肥、精量播種、病蟲害預測預報、風險管理等方面的 服務職能，降低種植成本。
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