農業結構調整并不是一個新鮮提法。實行市場經濟后，廣大農村的生產自主權放歸于農，種什么?種多少?全由農民自個兒說了算，政府在信息發布、技 術服務、示范**上發揮作用。在近幾年的農業結構調整中，鹽城棉花同其它產棉區一樣，受市場、價格、風險等多種不利因素影響，成為“重裁” 對象，而今年由于國家取銷棉花收儲政策，新發布的目標價格補貼政策又至今未到位，再加上今年的棉花收購價大幅低于去年且生產遭災，產量劇減，農民植棉收益 只有去年的一半都不足，如此慘象，在調整種植結構步伐加快的形勢下，棉花很快下滑，曾經的優勢主導傳統作物，因為比較效益的不濟，而迅速萎退。在大豐市一 傳統產棉重鎮，鎮長告訴中國棉花信息網信息員，該鎮*近從三十多個農戶手中流轉土地2000畝用于發展現代高效農業。據調查登記，這三十多個農戶中，原先 有17家種植棉花近700畝，土地流轉到位后，經過平整，新業主沒有種植棉花的打算，由此，該村僅這一個調整實例，就有700余畝棉花的裁減。而據信息員在當地農業部門的了解，全市涉及28萬多畝的土地流轉，沒有一宗流轉后的土地用來植棉，而流轉前，這些田地相當一部分是用于生產棉花的“老 熟田”。

　　據鹽城市農委相關專家評估分析，2015年全市植棉面積在50-60萬畝之間，這個面積竟沒有過去一個縣級市的植棉面積大，而一直以來植棉居全 鹽城首位的大豐市，明年植棉也就十來萬畝，東臺則降至5萬畝左右，全市面上植棉面積平均降幅達50%，成為史上調減幅度*大*快的一年。聯耕聯種工作是由 射陽縣*先探索實踐而出的一條農業生產創新舉措，得到中央領導肯定和央視、人民日報等主流媒體報道。然而，這一旨在調整創新農業生產方式的重大改進，卻與 棉花不沾邊，而是以麥子、水稻兩大作物作為聯耕聯種的**，推行從種到收的聯合運作。對于棉花，在鹽城尚無實行聯耕聯聯種的例子，不但沒有，而且在有些地 方為了方便聯耕聯種，反而把這幾年產銷效益不佳的棉花改茬成麥子水稻種植。當地農技人員認為，聯耕聯種更注重于作物品種、生產管理和全程機械化作業，而棉 花的生產卻遠未達到這樣的程度，加上這些年棉花效益較差，只要是稍有優勢的種植品種需要調整用地，**便員裁減棉花，因此，許多主客觀因素均使棉花處于尷 尬遭擠的地位。

　　有關業內人士坦言，一旦棉花生產在傳統主產區失去優勢并被調整出局，那么生產技術、生產資料、流通市場將會變遷萎縮，整個產業在不長時間將萎退 縮小直至不復存在，江蘇長江以南地去上世紀六、七十年代遍地是棉，如今株棉難尋就說明了這一點。而現在蘇北與蘇南的差距正在縮小，有人預測今天的蘇南就是 明天的蘇北，經濟的發展，產業的調整，無論是工業還是農業、三產，收益差、投入大、風險大的都會被淘汰，這是市場經濟發展的必然，棉花，若不被淘汰，就必 須對其品種、生產、市場進行高效化創新，讓其比較效益回到幾十年前糧棉比價1:8，或者比價不是象現在的糧棉比價懸殊太小，或許，棉花會重新煥發光彩。