“正常年份棉花畝產有600斤左右，但今年頂多也就320斤。”湖南澧縣澧東村的種棉大戶王煥金指著稀稀落落的棉花地，一臉愁容地說。他說，從152 0173 3840年開始種棉花，除了發洪水的年份，從來沒遇到這么差的收成。

這不單單是王煥金一個人的遭遇。在洞庭湖平原等南方棉花主產區，由于政策調整和自然災害影響，當地棉花產量比正常年景減少了接近一半，棉價也跌到近年來的谷底，導致棉企不敢買棉，棉農不愿賣棉。

今年，我國取消了連續實行三年的棉花臨時收儲政策，棉花市場運行環境發生重大變化，進入到“后收儲時代”——棉花價格將逐步回歸市場?！昂笫諆r代”正在給南方棉區帶來一場大考。

棉農：干了一年還要倒貼

素有“魚米之鄉”稱號的洞庭湖平原，位于我國中部地區，橫跨湖南、湖北兩省，是我國重要的商品棉基地，也是湘鄂兩個棉花生產大省的棉花主產區。眼下正值當地棉花的收購季節，記者卻看不到太多收獲的喜悅。

“今年棉花產量嚴重減少”是洞庭湖平原大多數棉農的反映。湖南省棉花種植第二大縣安鄉縣的供銷社等部門做過調查，當地今年棉花單產比正常年份下降了40%左右。

這種情況在臨近的湖北省公安縣、松滋縣也不同程度存在。公安縣夾竹園鎮的棉農楊俊說，鎮里的棉花單產是近年來*低的。

異常氣候是造成產量減少的“罪魁禍首”。記者從湖南省氣象局了解到，今年棉花移栽初期，干旱少雨耽誤了棉花生長，中后期陰雨寡照導致枯黃萎病發生、蕾鈴脫落嚴重、棉花掛桃嚴重減少。加上去年的歷史罕見干旱，這已經是洞庭湖平原連續第二年遭遇自然災害。

屋漏偏逢連夜雨，產量創多年來*低的同時，棉花價格也跌到了近年來的*低點。在湘鄂兩省多地，目前棉花販子進村的收購價是每斤籽棉2.6元至2.9元之間，是近6年來*低的價格。

安鄉縣棉花信息中心主任胡祖文說，前三年，棉農賣出均價約為每斤3.8元，按畝產600斤算，每畝毛收入2280元；今年，棉農賣出價為2.7元，按畝產350斤算，每畝毛收入945元。

“收成差，價格低，棉農損失很大！”胡祖文說。

安鄉縣志中村的李文林算了一筆賬，每畝地的種子、化肥、農藥、基膜、土地流轉、雇工撿棉花等各種成本加在一起，要685元。另外，自己在每畝地至少投3個工，按每個工日100元算，投工300元。

“每畝棉花成本985元，按現在的價賣，每畝收入才945元，等于我干了一年，還要倒貼錢！”李文林說。

企業不愿收 棉農不愿賣

價格掉到近6年來的*低谷，棉農普遍存在惜售心理。在華湘棉業小渡口分公司，往年這個時候，《經濟參考報》記者總能看到從公司大門到倉庫，排著上千米的長隊，倉庫前半個足球場大的廣場，車輛擁擠，人聲鼎沸。但這次記者前往，偌大的場地，竟然空無一人。

小渡口分公司的業務經理龐海清說，“老百姓嫌價格太低，不愿意賣棉花。”他們公司今年開秤收棉以來，總共也就收了30萬噸，往年同期，至少已經收購600萬噸。

澧縣的棉花販子胡開友說起這個，也是愁眉苦臉。他天天下鄉收棉花，常常開著空車去，開著空車回。他說，“為了省下油錢，從昨天開始，我改成了開摩托車下鄉，確定哪家人賣棉花我再開貨車上門?！?/p>

記者調查發現，往年一旦棉農惜售，加工企業會坐不住，會上門主動收購。令人奇怪的是，今年棉農不愿賣的同時，企業也不愿收購。在安鄉縣，截至11月初，全縣9家大型棉花加工企業，沒有一家開秤收購，只有一些家庭作坊和小企業零零星星地進行收購。

湖北松滋銀豐棉業的負責人王家龍說，整個松滋市6家大型棉花加工企業，4家前不久才開秤收購，但收的不多?！岸际窍笳餍缘厥找稽c，收購量也就往年同期的5%?！?/p>

這些加工企業為什么寧愿倉庫空置、機器閑置、工人休息，也不愿意買來棉花加工？很多加工企業的負責人反映，按現在的行情，不僅農民虧錢，加工企業也虧錢。

陳少華、王家龍算了一筆詳細賬：棉花販子收來籽棉后，送到加工廠的價格在3.05元至3.15元之間，按衣分率為38%（即100斤籽棉軋出38斤皮 棉）、棉籽價格為每斤1元的標準折算，一噸皮棉的收成成本約為1.33萬元，還要算上加工費用、營銷辦公費用、貸款財務費用約1200元，一噸皮棉的成本 約為1.45萬元。

陳少華說，“按現在的市場價，一噸皮棉賣1.4萬元，等于我每收購加工一噸皮棉，就要虧500元，這種生意誰愿意做？還不如閑下來等等看。”

觀望情緒或引發“棉市亂”

業內人士指出，之所以造成“農民不愿賣，企業不愿收”的僵局，是因為棉花臨時收儲政策取消后，新棉價格完全由市場決定，國內棉價要與國際棉價基本接軌。這 種情況下，一方面，農民種植成本高，價格低了，自然不賣。另一方面，國內棉價雖然下降了，但與國際棉價相比，仍然處于高價位。我國棉紡企業屬于外向型制造 企業，要“走出去”參與國際市場競爭，肯定不敢大肆買國內棉花。夾在中間的加工企業處于“兩難”境地，既不能關門歇業，又不敢大肆收購。

不少基層干部擔憂，如果任目前的僵局持續，很可能會帶來多重風險。今年棉農出現虧損已經顯而易見，目前棉農惜售觀望，還存在進一步加大損失的風險。

記者采訪發現，目前大多數農民將棉花存放在家里，希望等到價格回升。在安鄉縣安全鄉，棉農們這段時間是“睡覺吃飯娛樂，通通為棉花讓路”，將臥室、餐廳、堂屋全部用來存放棉花。

《經濟參考報》記者來到種棉大戶李文林家里，只見他家里的堂屋、臥室兩間大房子都堆滿了棉花。這些房間平時用于吃飯和睡覺，現在為了堆放棉花，一家人只能到廚房里擺張小桌子，擠著吃飯。

為了等待價格回升，棉農讓出自己吃飯睡覺的場所，用于棉花存放，但也承擔了較大的風險。*令人擔憂的是火災隱患。安鄉縣供銷社主任周全告訴記者，籽棉存放 在防火、防蟲害鼠害等方面都有很高的要求，農戶普遍不具備相應的消防工具，一旦發生火災，會給農民造成巨大經濟損失，甚至危及人的生命。

棉農李文林也對此非常擔心，他說，“5000斤棉花堆在家里，*怕的就是火，平時家里人說話都不敢提個‘火’字！”

由于缺少專業的保管看護，棉花在農戶家中存放久了，除了嚴重的安全隱患外，灰塵、油污等多種因素都會導致棉花自然品級下降，造成棉農虧損進一步加大。周全 告訴記者，據測算，籽棉在農民家中存放一年，顏色變暗，至少要降一個等級，每噸籽棉價格會減少六七百元，如果回潮率太高還很容易發生霉變，這樣損失就更大 了。

業內人士分析認為，按照目前的市場走勢，棉價很難回升，肯定會影響棉農來年的種植意愿。目前“賣棉難”持續，加工企業觀望慎收、棉農觀望惜售、紡織企業壓縮庫存，等到了年底，農民不得不大量賣棉時，很可能出現“棉市亂”。

棉花補貼細則久候不至

記者了解到，目前的收購僵局，反映為價格“倒掛”：按生產成本核算，棉農認為，價格必須在每斤3元以上，才能不虧本；加工企業認為，下游的棉紡織企業要進入國際市場競爭，國內棉價必須與國際棉價基本接軌，否則自己加工了棉花，紡織企業也不會購買。

多家棉花加工企業負責人說，“如果要收購，籽棉進廠價在2.7元以下，和國際棉價的差距才不會太大。”

湖南省棉花協會副會長賀躍鋼指出，要打破目前的棉花收購僵局，化解潛藏的一系列風險，當務之急是盡快出臺內地棉花補貼的細則。

此前，有關部委已明確將對內地9省棉花生產者予以每噸皮棉2000元的定額補貼。賀躍鋼說，按照這一標準折算，大約是每斤籽棉能有0.37元的補貼金額，一定程度上能減少棉農和加工企業存在的價格“倒掛”。

但是，因為細則沒有出臺，導致補貼資金沒有落實，補貼辦法沒有明確，地方政府難以操作。一名地方干部說，“中央只說每噸2000元補貼，但一直沒有明確怎么補，比方說是直接補給棉農呢，還是通過收購企業間接補給棉農？細則不明確，政策就成為‘水中月’?！?/p>

記者在采訪中發現，有的鄉鎮一級政府私下通知棉農暫時不要賣棉花，等待補貼細則出臺再說。一名基層干部說，“農民現在把棉花賣了，到時候萬一拿不到補貼，又要來找我們上訪鬧事，我們也是萬不得已出此下策。”

常德市銀鑫棉麻有限公司副總經理潘文濤認為，目前的收購僵局對棉農和加工企業都不利，政府應當盡快出臺內地棉花補貼細則，讓棉花加工企業和棉農吃個“定心丸”。

還有基層干部建議，補貼細則不僅要盡快出臺，內容也要“接地氣”，比如內地棉花多為散戶種植，按照產量補貼更為合適，按照面積補貼的話，核查成本太高。

散戶大量退出 轉型艱難

過去3年，我國政府實行棉花臨時收儲，穩定了棉花市場，但也持續遭遇棉花品質下降、棉紡業虧損面不斷擴大的尷尬。

國務院發展研究中心研究員程國強認為，在國際棉花市場供過于求、國產棉成本居高不下、國家棉花儲備過高的背景下，我國實施棉花“新政”，希望以此促使長期低迷的棉花產業實現轉型升級，提高國內棉花的質量，縮減國內外棉價差，增加國內紡織企業的國際競爭力。

業內人士認為，在棉花種植環節，轉型升級的目標是：部分成本高、效益低的小農種植戶退出，逐步實現規?；?、機械化種植，以此降低成本，增加效益。

今年春耕時節，記者在南方棉區采訪發現，政策調整效果比較明顯。部分棉農擔心沒有了政府“兜底”，今年棉花不好賣，價格低，于是不再種植棉花，當地的棉花 種植面積隨之大幅下降。以湖南棉花生產大縣澧縣為例，去年當地棉花種植面積38萬畝，今年下降到了25萬畝，下降比例超過了1/3。在湖北公安縣，不少傳 統棉田改種了水稻、南瓜、蔬菜、芝麻、玉米等。

但是，在農產品市場低迷的大背景下，棉農的轉型之路走得比較艱難，部分嘗試轉型的棉農損失較重。在湖南棉花**生產大縣華容縣，不少棉農今年改種南瓜，結果到了收獲季節，南瓜嚴重滯銷，大量南瓜爛在地里，農民血本無歸。

在公安縣，棉農楊俊反映當地水源缺少，水利設施破舊，灌溉困難，以前種棉花不需要經常澆水，還能應付，今年改種水稻和蔬菜，遭遇了嚴重缺水的問題?！肮馐菨菜ǖ腻X，就是其他地方的好幾倍！”楊俊告訴記者。

記者了解到，華容縣、公安縣的狀況在南方棉區各地不同程度存在，棉農普遍反映轉型太困難。湖南省棉花協會副會長賀躍鋼擔憂，今年還只是部分棉農改種其他作 物，就出了這么多問題，鑒于目前的“賣棉難”，明年肯定會有更多棉農改種其他作物，到時候再出今年的問題，造成的負面影響將更大。

多名基層干部告訴記者，*近下到鄉里，*怕棉農問“明年種什么好”，“收儲政策取消了，棉農遇到很多困難，我們想幫他們，但又不知道怎么幫？”

中國社科院農村發展研究所研究員黨國英建議，要綜合各部門的力量，為棉農的轉型做好配套服務，比方說要加強水利設施建設、機耕道建設等，為棉農改種其他作 物提供基礎設施條件。也要為棉農提供市場指導和技術培訓，防止棉農“一窩蜂”式改種某種作物，導致供過于求，*后物賤傷農。

作坊式加工企業擾亂市場

我國的棉花加工環節同樣需要轉型升級。賀躍鋼告訴《經濟參考報》記者，當前我國棉花加工產能是全國棉花產量的三倍，加工行業產能嚴重過剩，導致惡性競爭，產品質量參差不齊。

以澧縣為例，澧縣湘鄂棉業的負責人陳少華介紹說，全縣有8家400型棉花加工企業（指棉花夾包為400公斤的棉企，以下簡稱“400型”），還有眾多 200型棉花加工企業（指棉花夾包在200公斤以下的棉企，以下簡稱“200型”），以及大量的“兩小一土”作坊（指使用國家早已明令禁止的小皮棍機、小 鋸齒機和土打包機的棉花加工作坊）。

“按照澧縣的棉花產量，其實只需要3家400型就夠了，現在加工廠太多，搞惡性競爭，效益都差?！标惿偃A說。

新的政策實施后，加工行業面臨重新洗牌，也要實現轉型升級。不過，記者采訪發現，棉花加工領域目前出現了一種“劣幣驅逐良幣”的倒退現象，將阻礙這個行業的轉型升級。

澧縣供銷社副主任郭永生介紹說，400型棉企、200型棉企、“兩小一土”是棉花加工領域的三大主體。400型棉企技術先進、工藝規范，加工的棉花質量有 保證，產品質量在國際上有競爭力，其生產技術得到政府部門的大力提倡?！皟尚∫煌痢辈话凑諊覙藴室筮M行收購、加工，加工工藝不規范，以次充好，*大地 擾亂了正常的棉花市場秩序，降低了棉花產品的質量。200型棉企則按老標準進行收棉加工，棉花質量難以得到保障，我國各地要求200型棉企要逐步退出市 場。

前幾年，國家指定的棉花收儲企業必須是400型棉企，棉農自動將棉花賣給400型企業，200型棉企和“兩小一土”失去了生存空間，逐漸銷聲匿跡。但是今 年棉花臨時收儲被取消，棉價降低，得益于工藝簡單、生產成本低，甚至無照經營可以逃避稅費，200型棉企和“兩小一土”反而可以“重出江湖”，開始收購加 工。

湖北松滋銀豐棉業的負責人王家龍說，公安縣獅子口鎮有25家棉企，只有6家有棉花收購加工許可證，其他的都是無證經營的200型和“兩小一土”。王家龍認 為，在目前特殊的市場行情下，它們具有成本優勢，可以大肆收購，獲得發展，長此以往，必然積壓400型企業的生存空間，導致“劣幣驅逐良幣”。

多家棉花企業負責人呼吁，棉花加工行業要實現轉型升級，就不能忽視這種倒退的現象，必須加強對“200型”和“兩小一土”的打擊，清理整頓棉花加工市場，讓400型棉企的轉型升級擁有公平有序的市場環境。