農業部市場與經濟價格司王小兵

2014年10月18日，鄭州商品交易所在鄭州舉辦“2014年鄭州農產品(000061,股吧)（棉花）期貨論壇”。論壇旨在探索創新農產品期貨服務實體經濟的途徑和方式，發揮期貨市場功能，促進農業產業持續健康發展。和訊期貨受邀報道此次會議。農業部市場與經濟價格司王小兵從政策方面就新疆開展棉花目標價格試點發布看法。他認為，取消臨時收儲政策，這是新形勢下完善農產品價格政策的創新舉措。對于保護農民利益、增強市場活力、促進產業發展具有十分重要的意義。

以下為全部實錄：

王小兵：尊敬的各位來賓、女士們、先生們、朋友們，大家早上好！很高興來到我國**個開始商品期貨交易的鄭州商品交易所，參加2014年鄭州農產品期貨論壇。鄭商所對棉花市場運行*為關注，今年上半年在北京就組織召開了一次專題座談會，今天再次以棉花期貨為主題舉辦論壇，對正確引導新一年度棉花市場走勢具有重要意義，借此機會我謹代表農業部市場與經濟信息司對論壇的隆重召開表示熱烈的祝賀。

我國是棉花生產消費大國，棉花產業事關棉農收入，事關紡織行業的運行，事關經濟社會的發展，黨中央國務院一致高度重視棉花產業發展，出臺了包括棉花糧種補貼、臨時收儲在內的一系列政策，有效促進了棉花生產和市場穩定，預計今年棉花在政策引導下棉花面積調減到6300多萬畝，產量650萬噸左右，大概比去年生產的產量要少一些，但是單產和品質都有所提高。近年來隨著國內外經濟環境的變化，我國棉花產業發展正面臨著新的形勢和挑戰，農業生產進入高投入、高成本的階段，尤其是人工成本持續快速上升，保障年終收益穩定的難度越來越大，國際國內市場聯動性增強，國內外棉花價格出現明顯倒掛，維護我國棉花產業安全的難度越來越大。棉花臨時收儲政策積累的矛盾和問題日益凸現，依靠政策穩定生產和市場的難度越來越大，如何應對這些新情況、新挑戰？促進我國棉花產業持續健康發展，已經成為我們必須抓緊研究解決的一個現實而重大的課題。

黨的十八屆三中全會明確提出，要加快完善農產品價格形式機制，注重發揮市場形成價格的作用，按照這一重大決策今年中央一號文件做出具體部署，決定在新疆開展棉花目標價格試點，取消臨時收儲政策，這是新形勢下完善農產品價格政策的創新舉措。對于保護農民利益、增強市場活力、促進產業發展具有十分重要的意義。棉花目標價格改革試點不僅要通過市場化改革，促進棉花產業競爭力的提升，更要對其他重要農產品價格形成和市場調控機制的建立提供經驗和借鑒。今年新棉已經上市，我們正在積*配合發改、財政等有關部門與新疆自治區政府和新疆建設兵團一起抓好市場價格的監測，補貼測算、政策評估等各項工作的落實。努力爭取棉花目標價格改革取得成功，同時我部針對棉花產業出現的新情況、新問題，繼續推動棉花生產布局和調整，加大新技術特別是工廠化育苗、機械化采收等重大技術的研發推廣，進一步抓好相關扶持政策的落實，確保棉花生產和供給基本穩定。

國內外實踐已經表明，期貨市場具有價格發現和套期保值的功能，在完善農產品價格機制方面具有不可替代的作用，今年是棉花目標價格改革試點的**年，我們相信鄭商所能夠站在全局和戰略高度，按照中央的部署要求進一步完善棉花期貨交易規則，堅決防止過渡投機炒作，正確引導棉農、涉棉企業積*參與棉花期貨交易，為棉花目標價格改革和市場形成價格機制的建立做出應有的貢獻。*后預祝本次論壇取得圓滿成功，謝謝大家！