江蘇，內地曾經的棉花種植大省，在近幾年的棉市逆境中同其它主產棉區一樣出現面積下滑、總產下降的趨勢。棉花產銷走勢會如何發展?如何評判傳統 產棉區的生產結構調整?近日，江蘇主流媒體與農業部進行走訪調查，深度剖析全省棉花產銷現狀和未來走勢，認為：棉花種與不種，種多種少，應讓市場去決定。

　　“寒露”去，“霜降” 來，從地理緯度和農時季節看，眼下正是長江、黃淮流域棉花采摘季節。作為曾經的棉花種植大省，江蘇省2004年棉花種植面積達614.43萬畝，主要分布 在蘇北和蘇中地區。然而，今年全省棉花種植面積不到200萬畝，下降幅度很大。射陽、大豐曾經是全國棉花生產大縣，2005年射陽縣種植面積接近100萬 畝，然而，今年劇減到只有8萬畝左右。“這8萬畝棉花地還是因為不適宜種水稻，農民只能種棉花。”射陽縣作栽站站長茆春太告訴介紹說，今年籽棉價格這么 低，估計明年面積會更少。而總面積小于射陽，但史上植棉*多也有近70萬畝，創造過人均產棉超一擔的大豐市，今年的棉花實種面積也只有20萬畝左右，面積 產量減幅驚人。 2011年，棉花每噸20720元;2012年，每噸20023元;今年9月1日，每噸152 0173 3840元，9月30日，每噸16200元……當業內人士報出的 這串數字，令射陽縣海河鎮農民成飛很驚訝。“這樣的價格，即使遇到豐收年，每畝純收入也就三四百元;今年陰雨天特別多，棉花嚴重減產，質量也不如往年，幸 好我從前年起就不種棉花，否則今年就虧慘了。”他說。

　　在力推棉花市場化進程中，江蘇也在通過各種渠道向農民宣傳這樣的信息，今年以來棉花價格一路下行的一個主要原因是國家取消執行了3年的棉花臨時 收儲政策，除對新疆棉農實行直補以外，其他地區所有棉農按市場價格出售棉花，這意味著，從今年起國內棉花價格已從“政策市”過渡到“市場市”。那么，執行 了幾年的棉花臨時收儲政策何以要取消呢?原因是國內外棉價嚴重倒掛，即國際市場棉花價格遠遠低于國內市場，目前進口棉價格每噸11000元左右，遠低于國 產棉價。居高不下的棉花價格會削弱下游紡織制造產業的國際競爭力。再者，據透露，目前全國庫存高居，相當于存儲了全國兩年多的棉花產量。在目前國際國內棉 花價格嚴重倒掛的前提下，儲存的棉花難以順價銷售，長此以往，將嚴重扭曲棉花價格，并影響下游產業的健康發展，因此，放棄收儲、讓市場定價，是正確的選 擇。

　　“種棉收入偏低，也是農民不愿意種的原因。”南通市作栽站站長周宇通過微博表示，曾經是棉花種植大市的南通市，*多時種棉面積接近300萬畝， 而目前只有50萬畝左右，主要集中在啟東、海門、如東等沿海沙壤地區，內陸基本上沒有棉田。他認為，種糧食機械化程度很高，而棉花從育苗、移栽、施肥、打 農藥，直到采摘，全部靠人工，勞動力成本比種糧食高多了。從經濟效益來看，雖然種棉每畝毛收入1500-2000元，刨去農本，畝均能賺七八百元，但由于 投入的勞動力多、勞動強度大，綜合效益其實遠不如種糧。

　　盡管我國棉花種植面積在持續減少，但國際市場棉花供應卻呈過剩狀態。長期關注國際棉花市場的南通市紡織工業協會秘書長金鑫說，美國農業部9月份 全球棉花產、需、存預測顯示，全球棉花庫存創下歷史新高。由于國際國內棉價倒掛嚴重，用棉企業大量使用進口棉成為很自然的現象。南通丁堰紡織有限公司是一 家用棉大戶，每年用棉達到數千噸，據公司董事長陳堅介紹，該公司進口棉占了70%，如果不是有配額限制，進口棉完全可以取代國產棉。拿該公司今年1-8月 份的進口棉價格來看，每噸要比國產棉便宜3500元，僅此一塊就節約成本近千萬元。據南通市紡織工業協會統計，去年南通地區紡織企業用棉達55萬噸，其中 25萬噸是進口的，23萬多噸是新疆的，南通本地棉只占了4萬噸，剩下的是蘇北等地的棉花。

　　棉花種植面積持續減少引起鹽城市農業系統一位棉花專家的憂慮，他認為，棉花不但是重要的經濟作物，也是*為寶貴的戰略物資，還是勞動密集型作 物，不能因為過剩，或比較效益低，就放棄棉花種植。他還認為，從中國紡織工業的市場競爭和長遠發展角度來看，中國不能完全依賴進口棉，仍需要保持一定的產 量和儲備，這樣才能滿足紡織產業的用棉需求和應對國際市場變化，否則就很容易受制于人，造成紡織產品成本上升，市場競爭力下降，從而陷入被動。 但省政府參事、資深農業專家劉立仁不這么認為，他說，高價收儲脫離了市場規律，收儲政策執行3年來，棉農收入增長有限，但棉紡工業受損嚴重。“巨量的棉花 儲備就像一個巨大的堰塞湖，如果繼續執行收儲政策，不僅國家財政不堪重負，而且這個‘堰塞湖’會越來越大，越來越危險。”他說，取消收儲政策，理順了價格 關系，痛在一時，利在長久。現在中國已經融入國際市場，那么就應該順著市場之勢而為;究竟種不種棉花，還是讓市場決定*好。“棉花可以儲存很長時間，只要 戰略儲備充足，種植面積減少并不可怕。讓農民種植經濟效益高的作物、讓農民增收，才是*重要的事。”

　　信息員編發此文認為，棉花作為重要的國計民生物資，不僅對于國民經濟發展貢獻和影響巨大，也是除糧食之外不可或缺的。而且，長期的發展也使之形 成了與國民經濟齒合相聯的相對健全的產業體系。棉花的歷史進程走到當下，產銷市場出現波動并不是孤立鮮見的，是時代、經濟、市場變化的必然。現在，說到棉 花，人者見仁，智者見智，表現出各種各樣的觀點、立場、意見。但不管怎么說，把中國棉花融入國際市場是對的，把一切物質的產銷行為都納入市場運行的法則更 是無可非議。本人要說的，辦中國的事情，必須結合中國國情。西方國家搞農業農產品的市場化運作，他們的產業上、中、下游與中國的農業產業體系區別很大，他 們的組織工作是面對大大小小的農場主，我們卻是面對億萬農民，不同質不同面不同國力基礎差距很大。此外，我國的棉花流通、紡織業先計劃后放開，都在政策指 導下運行經營，現在全面推向市場，對傳統產區的農民、對業己形成的流通、紡織產業體系，國家要有妥善的安排處置策略，也就是說在不影響棉花市場化發展的同 時，善待傳統型棉農，安撫舊制下的涉棉涉紡企業，讓其在適緩的過程順利完成轉型或調整。此外，從數字上看，國棉儲存較多，但不可因其“一葉” 而“障目”， 要站在理性、長遠、戰略的高度考慮一個泱泱大國棉花的生產、儲備、供需問題。等感到余缺再獻媚生產是要出問題的，因為農產品恢復性生產有多難，不是字里行 間所能料及的，因此，縱然是案頭決策，也要把市場經濟的理論與實踐貫穿于始終。

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