????在9月23日召開的新疆棉花專業(yè)監(jiān)管倉庫工作會議上，中國纖維檢驗局副局長徐水波做了題為《認真貫徹落實<監(jiān)管棉花公證檢驗實施辦法> 服務新疆棉花目標價格改革大局》的主旨發(fā)言，以下為發(fā)言全文：
????為了保證棉花目標價格補貼改革試點工作和棉花專業(yè)倉儲制度的順利實施，真實反映新疆棉花產(chǎn)量，穩(wěn)定新疆棉花生產(chǎn)大局，在與有關方面充分協(xié) 調、反復溝通，并充分征求意見的基礎上，中國纖維檢驗局制定了《監(jiān)管棉花公證檢驗實施辦法（暫行）》（以下簡稱“《公檢辦法》”），并已于8月28日發(fā) 布。下面，為了幫助大家準確理解、掌握和在實際工作中貫徹落實好《公檢辦法》，我介紹幾個方面的情況，與大家一同交流學習。
????一、《公檢辦法》的制定背景
????2003年12月17日，經(jīng)國務院批準，國家發(fā)展改革委、質檢總局等五個部門聯(lián)合發(fā)布《關于印發(fā)棉花質量檢驗體制改革方案的通知》（發(fā)改 經(jīng)貿[2003]1225號），正式啟動了我國棉花質量檢驗體制改革，而建立棉花專業(yè)倉儲制度是棉花質量檢驗體制改革的重要內容之一。
????黨的十八屆三中全會《決定》明確要求，要完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制；2014年中央1號文件明確要求，要逐步建立農(nóng)產(chǎn)品目標價格制 度；2014年中央經(jīng)濟工作會議做出部署，在新疆開展棉花目標價格改革試點。9月中旬，經(jīng)國務院同意，新疆自治區(qū)和生產(chǎn)建設兵團分別印發(fā)棉花目標價格改革 試點工作實施方案。
????在新疆自治區(qū)和生產(chǎn)建設兵團印發(fā)的上述實施方案中明確規(guī)定：在新疆棉花目標價格改革試點工作中推行棉花專業(yè)倉儲制度，并明確要求，除特別 規(guī)定的情形外，經(jīng)過資格認定的棉花加工企業(yè)須按規(guī)定時間將加工好的成包皮棉全部存入指定的專業(yè)監(jiān)管倉庫，由專業(yè)纖維檢驗機構進行在庫重量檢驗、取樣以及后 續(xù)實驗室儀器化公證檢驗。
????為適應新疆監(jiān)管棉花的在庫公證檢驗需要，我局制定了《監(jiān)管棉花公證檢驗實施辦法》。
????二、《公檢辦法》的制定過程
????在國務院決定2014年度在新疆開展棉花目標價格改革試點工作后，在新疆自治區(qū)政府啟動研究改革試點工作方案的初期，質檢總局領導就高度 重視棉花公證檢驗制度如何服務棉花目標價格改革大局這一重要問題。質檢總局領導明確指出，新疆棉花目標價格改革試點能否取得預期效果，很大程度上要看能否 維護棉農(nóng)利益。只有*終確定的新疆棉花產(chǎn)量比較真實地反映新疆棉花實際產(chǎn)量，棉農(nóng)利益才能得到很好保護，才能穩(wěn)定新疆棉花生產(chǎn)大局。有關領導同時認為，充 分發(fā)揮棉花公證檢驗制度的技術保障作用，以棉花公證檢驗數(shù)量作為核定新疆棉花實際產(chǎn)量以及目標價格補貼總額的基礎數(shù)據(jù)，是其中關鍵的一項政策性措施。在新 疆自治區(qū)人民政府和新疆生產(chǎn)建設兵團的大力支持和正確決策下，在國務院已經(jīng)批準同意的新疆自治區(qū)和兵團的棉花目標價格改革試點工作實施方案中，明確建立棉 花的“專業(yè)倉儲+庫內公檢”制度，棉花公證檢驗數(shù)量作為核定新疆棉花實際產(chǎn)量的重要基礎數(shù)據(jù)。這一制度設計，有利于進一步摸清新疆棉農(nóng)生產(chǎn)的底數(shù)，有利于 從根本上保障棉農(nóng)利益。
????在國家有關部門、新疆自治區(qū)人民政府及有關部門積*研究新疆棉花目標價格改革試點工作政策的同時，中纖局認真落實質檢總局要求，依據(jù)《棉 花質量監(jiān)督管理條例》（以下簡稱“《條例》”）賦予的職能、按照《棉花質量檢驗體制改革方案》的要求，從服務棉花目標價格改革大局的高度，從推動建立棉花 專業(yè)倉儲制度、充分發(fā)揮棉花公證檢驗制度在改革試點中的作用的角度，立足于完善棉花公證檢驗工作模式、創(chuàng)新工作機制，加強了與國家發(fā)展改革委、財政部、農(nóng) 業(yè)部、國家統(tǒng)計局以及全國棉花交易市場（專業(yè)倉儲管理單位，亦是新疆棉花價格改革試點工作中自治區(qū)人民政府授權的監(jiān)管倉庫、監(jiān)管棉花的管理單位）的協(xié)調， 加強與新疆自治區(qū)質監(jiān)局及其他相關部門的協(xié)調與溝通，積*主動地研究制定監(jiān)管棉花公證檢驗實施辦法。該辦法的制定歷時數(shù)月、數(shù)易其稿。該辦法的發(fā)布、施 行，進一步深化了棉花公證檢驗制度改革，必將有利于確保新疆棉花目標價格改革試點工作的實施。
????三、《公檢辦法》的制定意義
????（一）制定《公檢辦法》，實施監(jiān)管棉花公證檢驗，是保障新疆棉花目標價格改革順利實施的需要
????新疆的實施方案明確，推行棉花專業(yè)倉儲制度、實施監(jiān)管棉花在庫公證檢驗，棉花公證檢驗數(shù)量作為核定新疆棉花實際產(chǎn)量的重要基礎數(shù)據(jù)，這是 棉花公證檢驗制度的進一步深化改革，以及棉花公證檢驗工作內容、工作模式取得的重大突破與創(chuàng)新。客觀、科學、公正的棉花公證檢驗數(shù)據(jù)，必將有利于科學準確 地確定新疆棉花實際產(chǎn)量，必將有利于科學準確地確定新疆棉花目標價格補貼總額，必將有利于提高新疆棉花目標價格補貼政策的可操作性，必將有利于促進新疆棉 花質量的進一步提升。從根本上講，有利于保護農(nóng)民利益，保護農(nóng)民植棉積*性，穩(wěn)定棉花生產(chǎn)大局，從而保證新疆棉花目標價格改革的順利實施。
????（二）制定《公檢辦法》，實施監(jiān)管棉花公證檢驗，是推進棉花質量檢驗體制繼續(xù)深化改革的需要
????《棉花質量檢驗體制改革方案》實施十余年來，棉花質量檢驗體制改革不斷深入推進，取得了巨大的改革成果，主要體現(xiàn)在：一是棉花加工技術規(guī) 模化、現(xiàn)代化、信息化并采用國際通用棉包包型，實行了**性、準確性、信息化的逐包編碼技術；二是棉花質量儀器化檢驗和標準體系實現(xiàn)了與國際先進檢測技 術、質量標準的接軌；三是纖檢機構培養(yǎng)了一支業(yè)務能力強、技術素質高、數(shù)量較充足的棉花公證檢驗隊伍；四是中纖局建立了功能完善、統(tǒng)計便捷、時效性強、技 術先進的全國棉花公證檢驗信息網(wǎng)絡；五是建立起覆蓋全國的棉花專業(yè)倉儲設施及監(jiān)管網(wǎng)絡和體系等等。因此，新疆的試點工作實施方案確定推行棉花專業(yè)倉儲制 度，并規(guī)定對進入專業(yè)監(jiān)管倉庫的棉花的數(shù)量和質量實施客觀、科學、公正的公證檢驗。這是對十余年來我國棉花質檢體制改革取得巨大成果的充分應用，必將進一 步推動棉花質量檢驗體制改革的深化和完善。
????（三）制定《公檢辦法》，實施監(jiān)管棉花公證檢驗，是履行《條例》賦予纖檢機構法定職能的需要
????新疆的實施方案所采取的對籽棉收購票據(jù)嚴格監(jiān)控，對加工成包皮棉實施在庫公證檢驗的措施，有利于形成統(tǒng)一有效、相互制約的新疆棉花數(shù)量、 質量監(jiān)督制約機制，有利于纖檢機構全面履行棉花質量監(jiān)督與棉花公證檢驗雙重職能作用。這是對棉花公證檢驗制度的進一步深化，是對棉花公證檢驗工作模式、工 作內容、制約機制的進一步完善，也是棉花公證檢驗制度服務國家大局、服務改革發(fā)展的充分體制，是棉花公證檢驗制度的改革創(chuàng)新，是保障新疆棉花目標價格改革 試點工作順利實施的重要支撐，有利于提高棉花公證檢驗權威性、公信力，必將為纖檢機構充分發(fā)揮職能作用奠定堅實基礎。
????（四）制定《公檢辦法》，實施監(jiān)管棉花公證檢驗，是促進纖維檢驗事業(yè)進一步改革發(fā)展的需要
????新疆棉花目標價格改革試點工作與纖檢工作密切相關，與棉花公證檢驗制度密切相關，與纖檢事業(yè)的改革發(fā)展密切相關。在新疆棉花目標價格改革 政策研究中，棉花公證檢驗制度取得重大改革成果，纖檢機構、棉花公證檢驗制度在改革試點中處于重要地位。該辦法的發(fā)布實施，是繼《條例》、《棉花質量檢驗 體制改革方案》后，纖檢工作取得的又一重大成果，進一步鞏固了纖檢工作職能、地位，特別是進一步鞏固和完善了棉花公證檢驗制度的職能、地位、作用。毫無疑 問，將為纖檢事業(yè)的進一步發(fā)展打牢根基，必將有力促進纖檢事業(yè)的改革發(fā)展。
????此外，制訂《公檢辦法》，實施監(jiān)管棉花公證檢驗，還有利于銀行資金特別是農(nóng)發(fā)行貸款收購棉花的風險監(jiān)控。
????四、《公檢辦法》的主要特點
????（一）該《公檢辦法》的及時制定與發(fā)布，充分體現(xiàn)了專業(yè)纖檢機構、棉花公證檢驗工作服務國家棉花目標價格改革的大局意識、責任意識。
????（二）該《公檢辦法》的制定工作充分體現(xiàn)了積*主動作為、準備工作扎實、調查研究深入、征求意見充分、溝通協(xié)調有力、批準發(fā)布及時等特點。
????（三）該《公檢辦法》共9章55條規(guī)定中，充分體現(xiàn)了棉花公證檢驗制度在工作內容、工作模式方面的諸多改革、創(chuàng)新、突破，主要表現(xiàn)在：
????**，規(guī)定監(jiān)管棉花公證檢驗包括重量檢驗和品質檢驗，即監(jiān)管棉花公證檢驗既要出具重量（數(shù)量）檢驗結果，又要出具質量（品質）檢驗結果；
????第二，規(guī)定監(jiān)管棉花公證檢驗的重量檢驗、品質檢驗樣品取樣地點在監(jiān)管倉庫，品質檢驗地點在儀器化公證檢驗實驗室；
????第三，規(guī)定監(jiān)管棉花品質檢驗取樣的主體是專業(yè)纖維機構，且實行抽樣機構與檢驗機構分離的相互制約機制，從而確保品質檢驗樣品的真實性；
????第四，規(guī)定監(jiān)管棉花品質檢驗樣品抽樣實行逐包單面抽檢方法，另一側的樣品保留備查；
????第五，規(guī)定監(jiān)管棉花重量檢驗、取樣的流程原則上實行“邊入庫、邊公檢”，快捷便利、節(jié)約成本；
????第六，規(guī)定按完善后的信息系統(tǒng)統(tǒng)計報送監(jiān)管棉花公證檢驗數(shù)量、質量數(shù)據(jù)，快速高效、多方采信；
????第七，規(guī)定了監(jiān)管棉花的質量責任，加工企業(yè)、監(jiān)管倉庫、纖檢機構各負其責，處理措施明確。
????總之，該《公檢辦法》針對性強、適用性強、可操作性強。
????五、《公檢辦法》的主要內容
????（一）關于監(jiān)管棉花公證檢驗工作的監(jiān)督管理問題
????《條例》明確賦予了中纖局具有棉花公證檢驗工作管理職能。棉花公證檢驗制度實施以來，中纖局始終執(zhí)行“五統(tǒng)一”原則，即對各類棉花的公證 檢驗工作實行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一受理申報、統(tǒng)一檢驗證書、統(tǒng)一經(jīng)費核算。上述原則，同樣適用于中纖局對全國范圍內進入專業(yè)倉儲的監(jiān)管棉花的公證 檢驗工作的監(jiān)督管理。
????（二）關于監(jiān)管棉花公證檢驗工作的組織實施問題
????鑒于監(jiān)管棉花公證檢驗工作模式發(fā)生了重大變化，政策性強、涉及面廣、情況復雜，對纖檢機構的業(yè)務技術、人員隊伍、信息系統(tǒng)等方面提出了更 高要求，加之時間緊、任務重、責任大，中纖局將依據(jù)棉花公證檢驗工作管理職能，根據(jù)全國棉花交易市場提供的監(jiān)管倉庫及監(jiān)管棉花入庫申報情況，借鑒近年來國 儲棉入庫公證檢驗有益做法，在充分發(fā)揮新疆自治區(qū)纖檢機構作用的前提下，從全國一盤棋的角度考慮，統(tǒng)一調集全國力量，全力以赴、共同承擔監(jiān)管棉花入庫重量 檢驗、取樣及后續(xù)儀器化公證檢驗任務。
????（三）關于監(jiān)管棉花加工企業(yè)加工棉花的有關要求
????這里主要強調《公檢辦法》中有關監(jiān)管棉花取樣、條碼、刷嘜、組批、運輸?shù)确矫娴男乱蟆?
????**，對監(jiān)管棉花的樣品抽取有新要求。監(jiān)管棉花加工企業(yè)生產(chǎn)的成包皮棉，加工企業(yè)不需要從棉包上抽取樣品或者留樣，打包切割后的樣品要完整保留在棉包上。
????第二，對監(jiān)管棉花切樣口處理有新要求。不同包裝方式的棉包對樣品切割口的處理要求不同，對棉布捆扎包裝的棉包，因為包裝物隨著樣品切割而 出現(xiàn)破損，因此需要對樣品切割口進行縫合處理。對棉布套包法和塑料套包法包裝的棉包，因為樣品切割口在包裝物里，包裝物保持完整，因此不需要進行處理。
????第三，對監(jiān)管棉花條碼卡保留有新要求。因為不再需要加工企業(yè)自行取樣或留樣并夾入條碼卡，因此無需從條碼卡上撕下其中任何一聯(lián)。加工企業(yè)應按要求完整保留條碼卡（三聯(lián)），并懸掛或放置于棉包兩側。
????第四，對監(jiān)管棉花條碼卡固定有新要求。在前幾年國儲棉入庫公證檢驗中發(fā)現(xiàn)，條碼放在塑料包裝棉包包頭內對掃描條碼*為不利，纖檢機構需要 割裂棉包的塑料包裝后拿出條碼進行掃描。這既破壞了棉包包裝，又容易丟失條碼。因此，《公檢辦法》第九條第四款規(guī)定：塑料包裝棉包上的條碼卡正聯(lián)、紡織廠 使用聯(lián)，須用結實的棉線、細鐵絲或不干膠方式，分別予以縫制或粘貼，以固定在兩側包頭的左上角。
????第五，監(jiān)管棉花到庫條碼驗收有新要求，已運抵監(jiān)管倉庫的棉花，條碼出現(xiàn)缺失、重號、模糊問題以及條碼無法掃描識讀時，相應棉包必須在檢驗現(xiàn)場剔除，不能參與邊入庫、邊公檢。
????第六，對監(jiān)管棉花棉包刷嘜有新要求。因為監(jiān)管棉花實行在庫逐包抽取品質檢驗樣品，然后進行儀器化公證檢驗，以后續(xù)儀器化公證檢驗結果為依 據(jù)的質量標識內容無法先行刷嘜，即無法完全符合棉花國家標準中關于“包裝及標志”項目齊全的要求。因此《公檢辦法》第十條規(guī)定：需經(jīng)后續(xù)儀器化公證檢驗出 具結果的質量標識內容除外。同時，考慮監(jiān)管棉花入庫后的堆垛情況，補刷質量標識*不現(xiàn)實，因此沒有做出補刷的規(guī)定。
????第七，對監(jiān)管棉花加工批號有新要求。有關監(jiān)管棉花加工批號的組成規(guī)則，在《公檢辦法》中沒有規(guī)定。我在此作補充介紹。9月19日，全國棉 花交易市場、中纖局聯(lián)合發(fā)布了有關新疆監(jiān)管棉花加工批號編碼規(guī)則的通知，規(guī)定監(jiān)管棉花加工批號由11位數(shù)字組成，其中，第1位至第5位為儀器化檢驗加工企 業(yè)代碼，第6位至第7位為棉花年度，第8位為加工生產(chǎn)線代碼，第9為至11位為組批順序號。
????同時上述通知要求，監(jiān)管棉花入庫時，如果質量標識中沒有加工批號和棉包，或加工批號的編碼規(guī)則不符合上述規(guī)定的，相關批次棉花將不予公檢，由此造成的不便以及費用的增加，由入庫貨權人自行承擔。
????第八，監(jiān)管棉花存入監(jiān)管庫有新要求。經(jīng)自治區(qū)有關部門資格認定的棉花加工企業(yè)加工的成包皮棉均需存入指定專業(yè)監(jiān)管倉庫，入庫前需要預約。 入庫預約流程執(zhí)行全國棉花交易市場的相關規(guī)定。同時，入庫前需向交易市場提供申報公證檢驗的相關電子材料（包括加工批組批信息匯總表以及監(jiān)管棉花公證檢驗 申請表）以及在棉花入庫現(xiàn)場向纖檢機構提交紙質過磅碼單。上述申報公證檢驗的相關材料，是監(jiān)管棉花入庫時，監(jiān)管倉庫和纖檢機構共同驗收的依據(jù)，不符合要求 的不予公檢。
????第九，對監(jiān)管棉花入庫及卸車有新要求。根據(jù)9月19日全國棉花交易市場、中纖局聯(lián)合發(fā)布了有關新疆監(jiān)管棉花加工批號編碼規(guī)則的通知和《公 檢辦法》規(guī)定，為便于監(jiān)管棉花的運輸、公檢、倉儲和銷售、監(jiān)管棉花加工企業(yè)需按入庫預約確認時間，以加工批為*小單位，裝車集中發(fā)運到庫，辦理入庫手續(xù) （每個加工批為152 0173 3840包或93包，不足的據(jù)實組批）。入庫裝運或到庫卸車時，都要采取對排碼包方式即要求棉包嘜頭朝外碼放，以便條碼識讀逐包取樣，提高入 庫和公檢效率。
????以上新要求，新變化，要求監(jiān)管棉花加工企業(yè)務必掌握。
????（四）關于監(jiān)管棉花入庫重量檢驗、取樣流程問題
????監(jiān)管棉花入庫公證檢驗必須與監(jiān)管倉庫、監(jiān)管棉花的管理相銜接。為了提高監(jiān)管棉花入庫和公證檢驗效率，避免重復搬到，節(jié)約入庫費用，在總結 近年來國儲棉入庫公證檢驗工作實施辦法、工作規(guī)程、管理措施以及全國棉花交易市場交易棉“邊入庫、邊公檢”經(jīng)驗基礎上，經(jīng)與全國棉花交易市場協(xié)商一致，監(jiān) 管棉花入庫重量檢驗、取樣工作原則上按照“邊入庫、邊公檢”（即過磅、卸車、取樣、測水、碼垛、回皮、測雜）的流程進行，做到及時檢驗并出具公定重量公證 檢驗結果，確保監(jiān)管棉花入庫進度需要，確保及時形成監(jiān)管棉花倉單需要。
????（五）關于監(jiān)管棉花品質檢驗樣品單面取樣問題
????這是對加工成包皮棉公證檢驗樣品抽取的重大改變。由于監(jiān)管棉花入庫時，經(jīng)過磅稱重、卸車搬倒后，承檢機構抽取棉包哪一面的樣品已經(jīng)具有隨 機性，不需要雙面取樣進行樣品組合，一個作為后續(xù)儀器化公證檢驗樣品，一個備查。況且備查樣品無論保存在監(jiān)管倉庫，還是保存在儀器化公證檢驗實驗室，都需 要具備較大的樣品存放空間，一般無法具備所需條件，另一面樣品保留在棉包上，還可以用于復檢或處理質量糾紛。因此，辦法第三十四條中規(guī)定：承檢機構必須在 卸車后，上垛前逐包單面扦取用于品質檢驗的樣品，棉包另一側的樣品不扦、留下備查。
????（六）關于監(jiān)管棉花重量檢驗采用公定重量問題
????《條例》明確規(guī)定，棉花公證檢驗是指專業(yè)纖檢機構按照國家標準和技術規(guī)范，對棉花的質量、數(shù)量進行檢驗并出具公證檢驗證書的活動。依據(jù)現(xiàn) 行棉花國家標準，棉花重量檢驗應為公定重量檢驗。棉花流通中購銷雙方貿易結算的重量依據(jù)亦是棉花公定重量。自棉花公證檢驗制度實施以來，國家儲備棉、紡織 企業(yè)到廠原棉、期貨交割棉、交易商品棉等各類棉花公證檢驗中，棉花重量公證檢驗均為公定重量檢驗。有鑒于此，辦法明確規(guī)定，監(jiān)管棉花公證檢驗進行公定重量 檢驗。這樣有利于確保提供科學、準確的新疆棉花數(shù)量數(shù)據(jù)，確保中央財政補貼總額的科學、準確，從根本上有效保護新疆棉農(nóng)的切身利益。
????關于監(jiān)管棉花重量檢驗中所涉及的回潮率檢驗，辦法第二十八條第二款規(guī)定，“回潮率檢測執(zhí)行現(xiàn)行有效的國家標準”。現(xiàn)行有效的回潮率測試設 備包括烘箱、電測器、MBS針插式水分測試儀、微波測試裝置，按照辦法的規(guī)定，均可使用。基于棉花貿易中對重量糾紛的處理，要求使用與原檢驗方法相同的設 備，因此規(guī)定回潮率檢驗結果記錄單上，必須記錄回潮率檢測所使用的設備型號。
????同時，辦法還明確規(guī)定，稱重記錄、空車回皮的全過程由承檢機構和監(jiān)管倉庫工作人員共同承擔并簽字確認。
???? (七）關于新疆監(jiān)管棉花公證檢驗數(shù)據(jù)發(fā)布問題
????按照監(jiān)管棉花公證檢驗實施辦法的有關要求，棉花重量檢驗和品質檢驗分開實施后，中纖局已經(jīng)完善全國棉花公證檢驗信息系統(tǒng)，并開發(fā)了監(jiān)管棉 花公證檢驗管理軟件，可以實現(xiàn)對新疆監(jiān)管棉花加工批次信息、按加工批次出具的棉花公定重量公證檢驗結果、按加工批次出具的逐包棉花品質指標公證檢驗結果， 以及按加工批次倉儲、銷售等信息數(shù)據(jù)的采集、對接、統(tǒng)計與發(fā)布，方便棉花購銷各方查詢，方便棉業(yè)有關各方采信，服務企業(yè)發(fā)展、服務國家宏觀調控。新疆棉花 目標價格改革試點工作啟動后，全國棉花公證檢驗信息網(wǎng)絡系統(tǒng)將充分發(fā)揮其功能完善、統(tǒng)計便捷、時效性強的優(yōu)勢，及時準確發(fā)布新疆監(jiān)管棉花公證檢驗數(shù)量、質 量信息，并向新疆棉花目標價格改革試點工作領導小組及時提供新疆監(jiān)管棉花公證檢驗重量統(tǒng)計數(shù)據(jù)，作為核定新疆棉花目標價格補貼總額的重要基礎數(shù)據(jù)。
????（八）關于監(jiān)管棉花有關各方的質量責任問題
????監(jiān)管棉花的質量責任涉及棉花加工企業(yè)、棉花公證檢驗機構和棉花監(jiān)管倉庫等多個主體，對加工企業(yè)質量主體責任、公證檢驗工作質量責任、監(jiān)管 倉庫管理責任等要予以區(qū)分、界定，并規(guī)定糾紛解決辦法。依據(jù)《產(chǎn)品質量法》，棉花加工企業(yè)是監(jiān)管棉花質量的**責任人。棉花加工企業(yè)應對其生產(chǎn)的棉花質量 全程承擔責任。對在監(jiān)管棉花入庫重量檢驗、取樣以及后續(xù)儀器化檢驗過程中，發(fā)現(xiàn)存在質量問題的加工企業(yè)，將由新疆有管轄權的纖檢機構依據(jù)《條例》進行處 理，中纖局和新疆纖檢機構會將其納入年度重點監(jiān)管名單，并加大監(jiān)管頻次、力度。對在監(jiān)管棉花入庫重量檢驗、取樣以及后續(xù)儀器化檢驗過程中，不能正確履行職 責或存在嚴重工作質量問題的纖檢機構，中纖局將暫停其監(jiān)管棉花公證檢驗資格，并依據(jù)《條例》予以處理。中纖局將設立監(jiān)管舉報電話、舉報郵箱，接受棉花加工 企業(yè)、棉花監(jiān)管倉庫以及其他人員對承檢機構和公檢實驗室的工作質量、工作作風等進行監(jiān)督。
????以上是我對《公檢辦法》有關重點問題的具體說明和解讀。我希望各棉花加工企業(yè)、纖檢機構、棉花監(jiān)管倉庫及其他棉花購銷單位、有關人員，對《公檢辦法》實施中存在的問題，及時向中纖局反饋，我們將認真研究處理。
????新疆棉花專業(yè)監(jiān)管倉庫工作會議是在國務院部署的新疆棉花目標價格改革試點工作已經(jīng)啟動的重要時刻舉辦的，非常及時，非常重要！讓我們密切協(xié)作、共同配合，確保新疆監(jiān)管棉花公證檢驗工作的順利實施，為新疆棉花目標價格改革試點工作的成功做出我們應有的貢獻！