新疆生產建設兵團棉麻公司總經理 梁東亞:
???? **就新疆目標價格,自己的看法在這里說一下。從中央一號文件發布以來,應該說棉花業內對目標價格的實施都非常的關注,多次會議都在探討目標價格的實施方法。4月5日國家公布了目標價格152 0173 3840元/噸以后,要求新疆和兵團按照國家的有關方針政策,結合自己的實際,研究制定新年度在新疆試點的目標價格方案。新疆也非常感謝國家對新疆進行目標價格試點。通過多次調研和研究,形成了一些思路,但是現在還在研究制定過程中,真正目標價格的具體實施方案,還沒有得到批準。我們就參與調研和討論的一些想法,在這里給大家介紹一下。
????**,目標價格,我感覺到它出臺的指導思想和基本原則,無外乎就三點:一個是要穩定棉農的基本收益。棉農在前三年的平均收益要基本穩定。二是要實現新老政策的平穩過渡,不要大起大落,出現很不銜接的地方。三是要實現區域結構調整的目標。實際上從新疆實行目標價格補貼政策角度看,國家對新疆優質棉基地的發展是肯定的。指導思想和基本原則,至少有這三條。
????目標價格是什么概念?152 0173 3840元這個目標價格只是公布今年的目標價格,根據實施的情況一年一定。當市場價格低于目標價格的時候,國家會把差額部分補貼給農植戶,當市場價格高于目標價時,將不施行補貼。這里面可能有幾個問題:一是補貼的依據。到底是以產量還是以面積進行補貼,剛剛講到內地的可能性方面,新疆也面臨到這個問題。但是從中央一號文件的精神上看,我個人認為至少兵團也有這么一個認識,補貼應該是以產量作為依據。為什么是產量呢?有利于提高科學種田,有利于集約化經營。按面積補呢?那就很容易形成廣種薄收,種而不收的局面。因此新疆兵團在補貼到底按面積還是產量補方面,應該是傾向于按產量補貼。怎么補法?也有兩種思路:一個是一次性補貼,到次年2月底之前,根據*終確定的產量,一次性補貼到棉農手上。第二個思路是分兩次補貼,在8 月份采摘之前給棉農預付70%,第二次到次年2月份*終產量確定之后再實施補貼。這些方案和思路都在研究過程中,*后要以研究的結果為主。
????相關配套措施,就是要落實好棉花目標價格在新疆的試點工作,政府和各級部門都非常重視。對棉農的種植面積要進行設立;一、產量要設定;三、要對加工廠的資質進行核對;四、*后是以統計數量為準還是以公檢數量為主。這些配套措施都在研究過程中。我們感覺到從現在調研和研究的進度上看,應該是上半年可以出臺新疆目標價格試點實施方案。
????第二,目標價格實施以后對整個產業各個環節的影響,各個嘉賓也做了很好的介紹,有利的方面大家都已經說了,我想在各棉花經營主體方面,目標價格對他們的影響應該是**的、嚴峻的挑戰。由于目標價格確立,國務院授權自治區要公布植棉的目標價格,是扣除合理費用后的植棉目標價格。價格公布以后,棉農必須要拿到這個價格,如果沒有拿到就說明補貼沒有到位。這對棉花經營主體來說應該是帶來**的經營壓力和挑戰。
????對策這塊,我們也考慮了很久,作為棉花經營企業,包括生產企業,今年在收購加工這個環節上,**要考慮的是質量,質量是企業的生命線。今年在棉花質量上,要下大力氣狠抓質量。兵團的棉花在國內外享有盛譽,但是通過這三年的收儲,國家整體棉花質量是呈下降趨勢。我們從紡織企業來看,企業對新疆棉的反映比較大,覺得質量總體不如收儲前。今年市場要發揮作用,起主導作用。我們覺得由于兵團組織化程度高,在強化管理和提高質量方面,要狠下功夫,在質量上繼續發揮行業領頭羊的作用。這樣才能保證我們的銷售不成問題。
????第三,今年實行目標價格試點,這是一個復雜而系統的工作。新疆要加大政策的宣傳力度,使政策家喻戶曉,充分了解。這樣才能保證目標價格能夠更好的落實。
????第四,就是抓好銷售。三年收儲,**年我們交了118萬噸,在3月31號前全部交完。2011年通過大單收儲,我們在12月31號前將兵團150多萬噸的90%銷售完畢,棉農的結算工作也結束。今年目標價格實施以后,可能銷售難度比較大,剛才中華棉的老總都講了一下,連續三年的收儲,棉花的庫存至少在1200萬噸以上,再加上今年的產量至少有600萬噸,加上適當的進口,至于年底可能有2000萬噸的庫存,這個量相當于世界一年的產量。如果要把這個產量在一定的時間內消化掉,所以今年的拋儲壓力是比較大的。所以銷售上也要轉型發展,創新思路,抓緊銷售。確保今年目標價格試點在新疆順利實施。
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