????全國棉花交易市場總經理 丁好武：
????很高興這次能參與圓桌論壇，我覺得這次會議的主題“新時代、新棉業”定位非常到位，也非常準確。這次會議圍繞這么一個主題進行討論，我覺得十分的必要和及時。在座都是從事跟棉花相關業務的，在政策調整比較大的情況下，大家聚一起就有關的問題進行討論，也包括思想的碰撞。相信對未來大家的決策，或者企業的發展應該會發揮十分重要的作用。
????有關棉花目標價格的補貼政策，大的方向應該是比較確定了，具體的實施細則還在密切的進行協商。一些細則的東西到現在也沒有公布，也很難確定一定是怎么樣的。在這里我想圍繞目標價格政策實施以后對棉花產業或者棉花行業的影響，包括下一步圍繞這方面需要關注的幾個問題，在這里提出來，跟大家一起探討。
????**個問題，過去三年棉花臨時收儲政策所帶來的一些問題。這些問題實際上是中國的農業政策或者說中國幾乎所有農產品政策面臨的共性問題的縮影。換句話說，棉花現在出現的問題，實際上不是簡單的棉花的問題，而是整個農業的問題，或者整個農產品政策的問題。中國棉花的種植成本已經大幅度高于全球平均水平，這點我在多次會議上都提到，這對棉花生產未來的走勢要有一個基本的判斷，判斷的依據就是我們的生產成本已經高于國際平均的水平。這簡簡單單是棉花的問題嗎，不是。我們的糧食、大豆、糖等各個方面，實際上就是中國主要的農產品都出現了相同的問題。這是*基本的一個判斷。
????第二個問題，我們講內外棉價差大，本質上是由中國種植成本高造成的。現在的糧食也已經是大幅度高于全球的水平，我們的糖也是，我們的大豆也是這個問題。另外國家的儲備庫存巨大，儲備棉有，儲備糧也有，儲備糖也是，以后要在東北搞大豆的儲備政策。這些問題不能就簡單看棉花。現在提出來棉花目標價格的補貼政策，這是為目前遇到的問題在尋求出路，或者原有的政策走到盡頭。為什么從棉花和大豆開始，只是棉花問題比糧食面臨的問題更緊迫。糧食，是純粹的進口，純粹的消化，所以沒有國際問題。看棉花的問題，要放在中國整個農業政策，包括農產品調控政策大背景下去認識，這樣看問題可能不簡簡單單就棉花談棉花的問題。
????現在我們關注棉花目標價格政策的實施，也要放在整個中國農業產業政策的變化，或者未來發展趨勢的背景下去認識。中國的農業產業政策未來怎么辦？昨天發改委方言副司長做了比較全面的概述，*核心的是中國農業產業政策以2014年中央一號文件為標志，已經發生了根本性的變化。主要體現在要確保中國口糧的**安全。這條可能在考慮很多政策的時候，都會遇到。所謂確保口糧的**安全，再往下延伸就是中國人的發展要抓到中國人的手里，中國人的糧食生產要抓中國人生產的口糧。這不是說中國糧食以后就不進口了，只是說口糧要保證，其他市場要進行國際的平衡。糧食的問題從中央來看是放在**位的，把糧食的問題看明白了，棉花的定位恐怕就看清楚了。我想棉花的問題怎么看，從長期來講有三個趨勢，我認為值得大家去關注：
????一、中國棉花生產總量從在現有水平逐步減少到一個水平，恐怕是一個長期的趨勢。原因政府來講更多會去鼓勵糧食的生產，確保糧食安全。所以棉花的生產，從總量上要維持現有的水平，難度會越來越大。
????二、中國棉花區域種植結構的調整已經很明確，也就是會把棉花生產和政策向新疆傾斜。在國家實施目標價格補貼試點的過程中，曾經有些人提到在新疆搞棉花目標價格試點，是不是試成功了，也要在內地推棉花目標價格。我說從政府的相關文件中找不到這樣的表述，我們找到的表述就是棉花在新疆試點以后，我們要在其他糧食產品中也要去探索目標價格補貼政策，或者實行目標價格補貼的制度。這就意味著將來的政策更多會向新疆傾斜。或者是棉花種植區域結構調整，今后可能會加快。內地棉花生產逐步的下降，恐怕也是一個趨勢。
????三、從長遠來看，市場在配置資源過程中起決定性作用，在這個大趨勢下，我們的紡織業會逐步的，更多的利用國際國內兩個市場，兩種資源。具體的落點在哪里呢？就是我們棉花進口配額的管理恐怕也會與時俱進，進行一些改革，讓紡織業更好的利用兩個市場，兩種資源。
????第三個問題，棉花臨時收儲政策退出歷史舞臺，用新的棉花目標價格補貼政策進行取代，在這個大背景下，棉花行業的發展，未來若干問題需要棉花行業、包括政府部門、棉花行業的同仁們可能需要高度關注的。有一個清晰的看法和認識，當然這僅是我自己的看法，不一定對，也是供大家參考。
????**點，剛才石金凱已經提到，在未來2-3年，在國家繼續實行去庫存化大背景下，恐怕還是政策主導下的市場，政策還是會更多的決定供求，決定價格的走勢。這是在短期內難以改變的現實。核心問題就是國家的儲備庫存要逐步的消化。在庫存消化的過程中，從4月1日起的政策有了調整，短期內會不會還有調整，我是看不到這個跡象。但是大家所關注的一點，如果現有政策到了8月底以后會怎么辦？到8月底，現有的政策理論上是停了，儲備棉是繼續按照現有的政策進行投放，還是在這個過程中又有可能會發生一些變化。比如說競賣底價會不會變，這些都會影響新年度棉花的市場價。現 在說新年度是完全的市場，還是說政府不會去調控，恐怕在短期內難以做到。另外我們的配額管理，包括總量會不會也面臨調整。這些都會對新年度的棉花市場產生非常大的影響。
????第二點，大家也都非常關心，今年內地這塊，政府會不會出臺對棉農所謂的補貼政策。相關部門也是認真在考慮這件事情，但是大家要留意一句話，政府對內地這塊，**是不是一定補，第二到底怎么補，現在還不是很明確。這個不明確就帶來很多不確定性。如果補，是按產量補，還是按面積補給農民。第二，是各個省里面定政策，還是從中央政府有關部門來講有一個相對比較統一的政策。統一的政策，各個省里面就可以在大框架下有一個基本的原則可以操作。如果各省自己去操作，有的省以種植面積來進行補貼，有的省以棉花產量進行補貼，有的省什么也不補，恐怕會帶來整個棉花行業的一片混亂，包括植棉市場的一片混亂。內地的政策也不是簡單的把錢給分掉的事情。
????第三點，剛才也提到，棉花收購旺季，有的叫托底機制，我認為叫托底機制不是很合適，應該是在收購旺季的應急調控預案，恐怕需要按照市場化的原則來解決問題。過去的辦法實踐證明，在其發揮作用的時候也帶來負面的作用。但是核心的問題是，大家的目標就是解決賣棉難，怎么定義賣棉難，這是作為啟動的條件。希望在這方面，如果不定，就是明確不參與，如果要定，就告訴大家啟動的條件，這個條件也是比較清晰的，這直接決定了很多企業在新年度中怎么去收購，怎么去經營。
????第四點，作為行業，政府部門需要認真的考慮在目標價格政策實施以后，中國棉花產業包括，棉紡業未來5-10年的發展方向，或者我們的規劃，或者我們的定位。這跟大的農業政策要相協調和銜接。昨天也有提到，中國棉花產業要不要保持中國棉花的自給率，是不是完全就可以依賴國際國內兩個市場，如果能解決問題，那中國的棉花生產是可以去減少。如果我們這么大的棉花產業，棉紡產業，還要保持一定棉花的自給率，要采取什么措施才可以保持一定的自給率，這也是牽扯到未來棉花的發展方向。
????第五點，政府部門要為整個棉花行業的健康發展創造良好的外部環境。這個環境包括市場的環境，或者叫市場秩序的維護。第二個，質量的監督。這就是剛才說的一放二分三加強，加強質量管理和市場監督，我們不能簡單的認為目標價格補貼政策實施以后，市場就可以不管了，我們說市場不管*直接帶來的問題就是原有的2.0型軋花廠可能會卷土重來。2.0型的軋花廠有他的成本優勢。其次是質量監督，在市場化的情況下怎么進一步加強，讓棉花的市場價格發揮作用，而不是通過不同的棉花質量，通過各種手段打亂市場的秩序。政府在質量管理、市場監督方面發揮更大的作用，為棉花市場創 造良好的發展環境。
????第六點，中國棉花生產的根本出路恐怕還是生產要逐步實現集約化、規模化和機械化。這是大勢所趨。這些問題都是作為政府部門以及行業自身都需要去認真思考的，中國的棉花生產，到底按照現在1+1的思路有沒有出路，我們的集約化，規模化，到底怎么走。
????第七點，我們在市場配置資源中間的決定性作用和更好的發揮政府作用，按照中國人的說法是辯證的，一方面要強調市場在配置資源中起決定性作用。另外一方面，十八屆三中全會強調的還有一句話，就是更好的發揮政府的作用。這句話要完整的理解，核心我認為就是要理清政府和市場之間的關系，政府該干什么，市場該干什么。第二點，政府的宏觀調控要逐步實現機制化和可預期。只有這樣，目標價格政策實施以后才可以獲得持續健康的發展。這是我對整個目標價格政策推出以后對行業發展的作用的看法，我認為這幾個方面值得大家去關注和進行探討。
????關于供應鏈金融這個話題就不展開說，應該說行業內各位都是從事棉花相關的，不管是生產、流通、貿易，包括紡織用棉。資金是企業的血液，企業融資有多種渠道，我們怎么去獲取高效低成本的融資渠道。現在作為棉花行業也好，作為其他行業也好，或者在整個中國的金融業也好，現在都在有一些新的創新。這個創新歸結到一點，就是互聯網金融的興起，應該對整個行業的融資方式，融資渠道帶來比較大的變化。昨天中國農業發展銀行總行李文武就信貸情況在新年度的變化有了一些闡述。他的講話中傳遞出重要的信號，實際上是兩個信號，一個是農發行的棉花貸款，按照基準利率來算實際上是虧損的。第二，新的年度，農發行的貸款會擇優扶強，政策方面會相應的調整。在這樣的情況下企業怎么獲得資金，恐怕從現在開始就要未雨綢繆，一方面要爭取農發行的支持，另一方面也需要有多種融資渠道。交易市場這些年圍繞棉花行業進行的資金服務也做了積*的探索。2011年開始推出一年通的網絡融資，實際就是在線供應鏈金融的服務模式，概括起來就是所有業務流轉都是全程的網上操作，對企業這塊，從開始注冊需要一些紙質的東西，其他步驟都在網上操作。另外可以隨借隨還，融資的成本一定比很多企業所在地的要低，而且有可以不受額度限制等等優勢。我在這里介紹這些，就是給大家提供一種新的融資方式的選擇。
????未來的發展走向，像互聯網金融比較有代表性的就是支付寶、余額寶等等這些，恐怕在座的有人都在使用，這些方式會更多移植到各個行業，包括到棉花行業。