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??? 中國農業發展銀行客戶二部副總經理李文武
????尊敬的各位嘉賓，女士們，先生們大家上午好！感謝中國棉花協會提供這樣一個高層次的交流平臺。相信通過本次論壇，對各方凝聚共識，形成合力，共同推動棉花產業健康發展必將產生積*作用。
????中國農業發展銀行是國有農業政策性銀行。保護棉農利益、服務宏觀調控、促進棉花產業持續健康發展是國家賦予我行的神圣職責。我行始終把棉花信貸作為全行業務工作的重中之重，尤其是臨儲政策實行三年來，我們積*配合國家宏觀調控，全力確保棉花收儲信貸資金供應。在國家相關部門的大力支持下，克服了信貸規模緊張、資金成本上升等多方面困難，及時足額提供收儲資金，保證了國家收儲棉資金的需要，為維護棉花市場穩定、促進產業健康發展做出了積*努力。三年來，我們發放了棉花收購貸款2445億元，支持668家企業收購棉花1266萬噸，支持收購量占到國內棉花產量的64%；我行貸款企業累計交儲 945萬噸，占國家收儲量的59%，實現了各方共贏的良好局面。
????當前，中國的棉花產業正處于一個變革的時代。黨的十八屆三中全會明確完善現代市場體系，發揮市場配置資源的作用，為這場變革拉開了序幕。**，國家宏觀調控政策上，臨時收儲政策向目標價格補貼政策轉變，這將對中國棉花產業以及整個中國農業經濟產生巨大而深遠的影響。其次，棉花產業的核心，棉花價格形成機制將發生變革。一方面，人民幣匯率的波動幅度加大，勞動力等生產要素價格的上漲，導致國內植棉成本高于國外，在棉農預期和國內托市政策影響下，棉花價格居高不下；另一方面，國內經濟走勢、紡織行業形勢、供求關系等又要求內外棉價格重新接軌，棉花價格走勢將在矛盾運動中博弈，波動幅度有可能明顯加大。其三，棉花購銷行業可能進入結構調整期。臨時收儲政策結束后，內地棉農植棉意愿下降，由此帶來的結果將是棉花種植面積和產量的萎縮，而這將進一步加劇本就突出的國內棉花初加工產能過剩問題，部分企業的退出在所難免。其四，紡織行業將迎來新一輪行業變革。近年來紡織行業原材料成本居高不下，很多企業主要通過改變產品結構來實現企業轉型，混紡紗和高支紗比例越來越高，市場化后，棉花價格一旦回歸，這些企業將再次面臨發展路徑上的重要抉擇。
????這些變革的因素，對中國棉花產業未來幾年的發展既是機遇，也是一個嚴峻的考驗，對中國農業發展銀行棉花信貸工作而言也是如此。
????當前，我國經濟處于“三期”疊加階段，面臨近年來少有的錯綜復雜局面，應該下行的壓力依然較大。棉花加工企業經營總體困難，國內棉花庫存高企、價格倒掛，美國退出量化寬松政策加大了棉花等大宗農產品價格下行壓力；同時，金融市場復雜多變，銀行業的風險有集聚和逐步顯現的趨勢。特別是去年下半年以來資金流動性明顯趨緊，資金價格大幅攀升且波動頻繁，流動性風險和利率風險交織。今年以來，我行債券發行平均成本在5.2%以上，加上1.1%的平均利稅費率，運營成本將達6.3%，比一年期貸款基準利率高30個基點，資金成本上升的壓力非常大。同時，購銷和紡織行業產能過剩、洗牌加劇，企業經營風險加大。面對新形勢、新挑戰，我們將認真落實國家棉花目標價格補貼政策，科學研判棉花價格走勢，適時調整完善棉花信貸政策和管理措施，統籌好支持收購和防控風險的關系，積*促進棉花市場化改革。新年度的棉花信貸政策，我們的初步考慮是：
????**，繼續發揮資金供應主渠道作用，按照市場化原則，積*做好棉花收購信貸資金供應管理工作。在年初的我行工作會議上，我行鄭暉行長明確要求全行上下要“始終堅持把支持糧棉油收儲作為業務工作的重中之重不動搖，始終堅持在不‘打白條’的前提下防控風險的指導思想不動搖，適應形勢變化及時調整完善信貸政策措施，確保支持糧棉油收儲不出現大的問題，為保障國家糧食安全在收儲環節提供強有力信貸支撐”。這為我行今年的棉花信貸明確了定位和要求。我行將一如既往地做好棉花收購信貸資金供應管理工作，切實履行好政策性銀行的職責。
????第二，按照“落實政策、尊重市場、擇優扶持”總體思路安排今年的棉花信貸工作。落實政策，就是繼續堅持在不出現區域性“賣棉難”和不“打白條”的前提下防控風險的指導思想，通過優化完善信貸政策和措施，持之以恒做好保證棉花資金收購工作，確保國家棉花目標價格補貼政策落實到位。特別是貸款利率方面，今年將繼續實行優惠利率，按照一年期基準利率供應棉花收購貸款，利率倒掛部分通過自我挖潛內部解決。尊重市場，就是充分發揮信貸杠桿作用，保持農發行信貸政策與國家棉花目標價格補貼政策同向同頻，使市場對棉花價格的形成發揮決定性作用。擇優扶持，就是實施優質客戶戰略，選擇一批抵御風險能力強的黃金客戶和戰略性客戶，作為我行履行政策性銀行職責、保證棉花收購的重要載體，在做好棉花收購資金供應的同時，確保信貸資金安全。
????第三，進一步加強和改進信貸服務。創新金融產品，提高服務效率，進一步規范貸款使用和管理要求，完善封閉管理的各項政策措施，努力為棉花貸款企業提供更加豐富的產品和高效的服務，滿足客戶多樣化的需要。提早做好貸款資格準入工作，優化客戶結構；加大供需銜接的力度，利用自身行業資源優勢，在產業鏈各環節貸款企業間搭建供需銜接平臺，幫助貸款企業尋找合作伙伴，建立戰略同盟關系，增強貸款企業經營渠道和實力，力爭實現銀企、銀政“多贏”。
????總的來說，雖然形勢發生變化，但農發行服務“三農”、服務棉花產業發展的宗旨不會變，局部的微調不會影響信貸政策的穩定性和一貫性。
????*后，我想對新年度棉花工作提三點建議。**，棉花價格由市場自主形成，國家仍需加強宏觀調控，利用國儲棉的吞吐調節功能和價格引導功能，給市場一個穩定明確的信號，避免棉花價格發生大起大落。第二，鑒于新疆的特殊性，建議國家有關部門抓緊研究與目標價格補貼政策配套的應急機制，抓緊預案出臺。第三，今年是收購市場放開的**年，我們估判收購供需雙方可能存在一個博弈詢價過程，個別地方收購進度可能減緩，只要不出現大面積、系統性的“賣棉難”，各方特別是地方政府方面應保持一定的政策定力，不干預收購，發揮市場主導作用。
????我的發言完畢，謝謝大家！

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高峰論壇李文武：變革時代的棉花信貸政策

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