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尊敬的各位嘉賓，女士們，先生們，早上好！
????今天，我們相聚在風景秀麗的海濱城市廈門，共同探討中國與世界棉業發展之路。我代表大會組委會，對光臨2014’中國棉業高峰論壇的各位嘉賓、各位代表，表示熱烈的歡迎！向給予會議大力支持的福建省人民政府及供銷合作社，廈門市人民政府及供銷合作社表示衷心的感謝！
????紡織工業是福建省的傳統產業。上個世紀90年代以來，福建省利用沿海經濟開放的優勢,大力鼓勵、引導發展紡織業，多種經濟成分的紡織服裝企業如雨后春筍,發展迅速，目前，福建紡織業在全國已占據舉足輕重的地位。廈門市是中國*早實行對外開放政策的經濟特區之一，也是現代化的國際港口城市；這里擁有20多個少數民族和眾多的僑胞、港澳臺同胞。多種文化在此孕育、交流、融合，塑造了廈門開放、包容、合作的氛圍；近些年，“創新”、“創業”開始成為廈門的名片，使這座以“宜居”著稱的城市充滿活力。在全球化日益發展的今天，我想，“改革”、“創新”、“合作”也應是中國乃至世界棉業持續發展所需要的元素。
????本屆會議的主題是“新時代新棉業”。與會代表將圍繞這個主題，探討在新形勢、新政策環境下，棉花產業如何順勢而為，改革創新，實現產業可持續發展。
????改革是*大的紅利。152 0173 3840年召開的十一屆三中全會確定的家庭聯產承包責任制，*大地釋放了棉花生產力。35年來，中國棉花總產、單產均增長了2倍多，成為世界上*大的棉花生產國。充足的原料供給也為紡織工業快速發展奠定了基礎，使中國紡織纖維加工總量占全球的半壁江山。1998年啟動的棉花流通體制改革，為棉花價格、購銷松綁，激發了市場活力。今天，我們又站在一個新的歷史起點，同樣需要依靠改革來解決棉花行業存在的問題。通過改革，推進棉花生產、經營方式轉變，解決棉花生產、流通環節的高成本低效率；通過改革，理清政府與市場的關系，在發揮市場決定性作用的同時，更好發揮政府的宏觀調控職能。
????為保護棉農利益，穩定棉花市場，2013年度中國政府繼續實行臨時收儲政策，本年度收儲棉花631萬噸，其中新疆占64%。自2011年開始連續三年收儲，成交總量接近1600萬噸，占三年產量總和的80%。2011年棉花年度，棉花價格經歷大起大落，為穩定市場，保護種棉比較效益，棉花協會支持收儲政策。應該說，收儲政策對保護棉農利益，保障市場穩定發揮了重要作用：數據顯示，2011—2013年度全國籽棉收購平均價為8.44元/公斤，較收儲前的2008—2010年度增長近20%；國內棉價（標準級）基本穩定在1.9萬元/噸以上，波動幅度不超過10%，而同期國際市場棉價波動幅度超過30%。我們看到，收儲這三年，棉農收益是增加的，棉花產量和市場價格是穩定的，收儲政策的總體目標已經實現。
????另一方面，長期收儲也造成價格信號失靈、市場缺乏活力、內外價差擴大、財政負擔加重等問題，亟需對現有政策進行改革完善，建立一個有利于棉業可持續發展的政策環境。2014年，世界經濟形勢總體向好的方向發展，但不穩定不確定因素依然突出。國際金融危機深層次影響依然存在，主要發達經濟體結構性問題尚未解決，一些新興經濟體面臨外部風險和壓力加大。中國經濟面臨的形勢也是錯綜復雜的，支撐發展的要素條件發生深刻變化，深層次矛盾凸顯，正處于結構調整陣痛期、增長速度換擋期，到了爬坡過坎的緊要關口，經濟下行壓力依然較大。受國際市場需求不足、勞動力成本上升等因素影響，中國紡織行業未來發展仍面臨許多未知數，走出困境尚需時日。
????同時，我們應當看到，中國經濟的基本面是好的，中國發展仍處在可以大有作為的重要戰略機遇期，工業化、城鎮化持續推進，區域發展回旋余地大，今后一個時期保持經濟中高速增長有基礎也有條件。經濟增速放緩也是為了兼顧發展的質量、效益，為結構調整贏得空間。中國有13億人口奠定的龐大內需基礎，衣食住行，**是衣的問題。并且隨著改革的深入，市場需求將進一步釋放。需求有潛力，供給也有保障，近十年（2004—2013年），中國年均植棉面積及棉花產量穩定增長，占全球總量的30%左右；生產效率不斷提升，2013年全國平均畝產達100公斤，新疆更是高達134公斤，居全球*高水平，并且隨著現代化生產經營方式的引入，還有可提升的空間。紡織業是中國傳統優勢產業，產業鏈條完整，配套能力強，勞動力素質高，轉型轉移腳步快，雖然受到金融危機的沖擊，但生產、出口仍能保持穩定增長。改革開放之初，紡織服裝出口占我國出口總額的20%，隨著出口商品結構的變化，迄今仍占出口商品總額的13%，紡織服裝商品的出口仍是我國出口的主打品種。2013年，全國紡紗產量3200萬噸，紡織品服裝出口2840億美元，同比分別增長7.2%、11.4%，均占全球紡紗產量、全球紡織品服裝出口額的1/3左右。近幾年，紡織業加快轉型升級，生產效率持續提升，產品創新不斷涌現，逐步釋放的內需，擴大的對外開放，技術、營銷等領域的創新成為行業新的增長點。因此，在未來較長的一個時期，中國還是需要進口一定數量的棉花彌補需求缺口。在較長時期內，中國作為世界上*大的產棉國和用棉國的地位不會改變。
????去年中共中央召開的十八屆三中全會，啟動了中國新一輪農村改革，會議確定的多種形式規模經營為中國棉業發展指明了方向。今年，國家啟動了新疆棉花目標價格改革試點，取消臨時收儲，就是從長計議，堅持市場定價原則，探索推進棉花價格形成機制與政府補貼脫鉤的改革，在保障棉農基本收益的同時，在健全市場調控制度的前提下，讓市場機制發揮決定性作用。我記得在2007年，中國棉花協會給國務院上報了《關于建立棉花產業發展長效機制的報告》，提出了在生產環節實行扶持政策，包括直補棉農、扶持棉花合作社、建立棉花種植成本保險、參照糧食政策把新疆建成國家優質棉基地，以及改進宏觀調控方式，放寬對企業的進口配額限制等一系列政策建議。2013年初，中國棉花協會又再一次提出直補棉農的建議。
???? “改革之路無坦途”。今年是實行目標價格改革的**年，市場環境較收儲時期有很大不同，風險與不確定性增加。供需方面看，據中國棉花協會*新預計，2014年全國植棉面積同比下降12.6%；但由于較高的期初庫存，市場仍是供大于求。因此，無論是生產還是流通環節，既要抓住改革機遇，又需認清市場形勢，發現趨勢，追求趨勢，盡快轉變經營模式，或產業轉移，以創新迎接挑戰。當前，中國棉花生產效率與發達國家相比還有很大差距，這源于小農經濟的特性，不是單靠一個政策，或在短時期內能夠解決的。中國棉業的持續健康發展，需要改變現有分散經營模式，向規模化、機械化、集約化方向轉變，走現代農業的路子，這是一個長期的過程。近些年，農民合作社和種棉大戶蓬勃發展，通過適度規模經營，提高了土地、勞動生產率。比如，山東省供銷合作社組織農戶建立棉花機械化種植合作社，探索出“大田托管”模式，集中土地開展機械化種植，合作社負責棉花從種到收各個環節的管理，使機械化采摘率達到95%，每畝成本減少約 450元，產量提高近20%，5至6人可以完成過去90人的耕作。國家重視農民合作社的發展，出臺了一系列扶持政策，今年的中央1號文件更是通過允許財政項目資金直接投向符合條件的合作社，允許財政補助形成的資產轉交合作社持有和管護的“兩個允許”，引導財政資金流向合作社。國家扶持，農民支持，合作社的規模化經營優勢能克服小農經濟的弊端，代表著棉花產業未來發展方向。
????同樣，中國紡織業也要充分抓住改革的機遇，努力在國內外新興市場中找銷路，發揮市場對技術、產品研發，區域結構調整的導向作用，加快自主創新，做好節能減排，化解產能過剩，提升資源配置效率，找到適合自身發展的道路。
????當前，各領域全方位的改革已經鋪開，農業作為關系國計民生的產業，備受關注。今年的中央1號文件繼續關注農業，提出要完善農產品價格形成機制，實行目標價格補貼試點；健全農產品市場調控制度；推進農業科技創新和農業機械化；加強農產品市場體系建設；扶持發展新型農業經營主體；健全農業社會化服務體系等，希望通過一系列惠農政策，加大對農業的支持保護，建立農業可持續發展長效機制。在此背景下出臺的新疆棉花目標價格改革，立足于中國棉業長遠發展，相信會對優化種植布局、激發市場活力起到重要作用。在調控方面，政府會遵循市場規律，同時盡好職責，結合改革試點，制定相應配套措施，促進新舊政策平穩過渡。
????置身于全球一體化的環境中，國與國之間聯系更加緊密，彼此影響日益加深。我相信，中國棉業的改革發展會為世界棉業帶來更多正向效應。多年來，中國棉花協會一直致力于加強與產棉國、消費國政府、棉業組織的溝通，增進彼此了解，開拓合作領域。去年，我們發布了新版進口棉條款，希望進一步規范國際棉花貿易。作為本屆CICCA主席國，中國棉花協會將積*履行職責，在各國棉業組織中建立信息溝通制度，協調解決貿易糾紛，維護國際棉花貿易秩序。在這次會議期間還將舉辦國際貿易專題研討會，這是一個很好的平臺，希望大家在交流中增進了解，加深友誼。
????女士們，先生們：
????金融危機的到來使各國開始致力于經濟結構調整，從這個角度講，危機也是一劑良藥，它讓我們發現自身發展中的深層次問題，也讓我們認識到改革的緊迫，創新的必要，合作的價值。
????今年3月，中國國家總理李克強先生用“三個是”和“三個但是”來概括世界經濟：一是總體形勢有新的變化，但是仍然錯綜復雜。發達國家更是要重視自身政策的外溢效應。二是新興市場面臨困難和挑戰，但是仍為世界經濟增長的重要力量。三是各國宏觀政策協調遇到困難，但是仍然應該發揚應對國際金融危機時的同舟共濟精神。棉花產業也是如此，無論是發達國家還是發展中國家，產棉國還是消費國，在困難面前都需要我們有改革的勇氣，創新的魄力和擔當的精神，在對話和協商的基礎上加強合作，凝聚共識。相信在我們的共同努力下，棉花產業的未來會更加美好！
????*后，預祝本次論壇圓滿成功！
????謝謝大家！

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周聲濤在高峰論壇中指出：改革創新釋放活力推動中國棉業可持續發展

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