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??? 經國務院批準發布的2014年棉花目標價格為每噸152 0173 3840元，這標志著國家對棉花敞開臨時收儲政策的結束，短期棉花價格會受到政策目標價格的支撐。這輪價格改革短期內會對一些庫存量大的企業帶來一定變數，但從長遠來看有利于我國棉紡產業的可持續發展。與此同時，低價的進口棉紗仍在沖擊國內棉紡企業，企業要恢復元氣還將面臨諸多考驗。據海關統計，2014年**季度廣東進口棉花6733噸，比上年同期（下同）減少78.4%；價值7976萬元人民幣（下同），下降78.8%；進口平均價格為每噸11846元，下跌1.2%。
????一、2014年**季度廣東棉花進口主要特點
????（一）月度進口量大幅減少，進口均價連續下跌。廣東棉花進口量自今年1月份斷崖跳水式減少后連續3個月維持地量水平。今年3月當月進口 1898噸，同比大幅減少近9成，創3年來單月進口量新低。與此同時，進口均價回落，今年3月當月平均價格為每噸11459元，單月跌幅達6.6%，環比下跌3.8%，連續第9個月環比下跌。
????（二）加工貿易進口占7成。今年**季度，廣東以加工貿易方式進口棉花4420噸，減少72.7%，占同期廣東棉花進口總量的65.6%；經海關特殊監管區域進口棉花1400噸，減少35.6%；以一般貿易方式進口棉花913噸，減少92.9%。
????（三）外商投資企業為進口主體，私營企業無進口。今年**季度，外商投資企業進口棉花5168噸，減少64.9%，占同期廣東棉花進口總量的76.7%；國有企業進口1566噸，減少79.6%。
????（四）印度、美國和科特迪瓦為主要進口來源地。今年**季度，廣東自印度進口棉花3358噸，減少73%；自美國進口棉花2939噸，減少72.5%；自科特迪瓦進口399.8噸，去年同期無進口。以上3者合計占同期廣東棉花進口總量的99.5%。
????二、2014年**季度廣東棉花進口量價齊跌的主要原因
????（一）用棉企業需求疲軟，導致進口量大幅下降。國內用棉企業受原材料、人工成本不斷上升，出口退稅及利率大幅調低的影響，出口競爭力下降，外貿訂單減少，造成外貿依存度較高的紡織企業對棉花需求進一步壓縮，紡織企業減產甚至停產情況增多。今年**季度，廣東出口服裝及衣著附件、紡織紗線織物及制品534.6億元人民幣，減少10.4%。紡織品行業的不景氣導致國內市場對進口棉花需求量萎縮，進口棉數量大幅減少，**季度廣東私營企業甚至無進口記錄。據美國農業部（USDA）3月全球棉花展望報告中，中國2013/14年度棉花總消費量下調1.4%，至774萬噸[1]。
????（二）全球棉花市場供過于求，國際棉價持續低迷，拉低進口均價。在美國農業部（USDA）發布的3月全球棉花展望報告中，2014年全球棉花產量預計約2541萬噸，消費量預計約2378萬噸，全球期末庫存量目前預計為2107萬噸。報告將2013/14年度全球棉花消費量下調，同時調高了期末庫存，全球棉花產量實際未做調整。庫存消費比高達65.5%[2]。國際棉花市場長期供過于求，導致棉花價格持續低迷，進而拉低棉花進口價格水平。
????三、當前值得關注的問題及相關建議
????（一）目標價格政策落實，對棉花生產及棉紡織業具有重要意義。2014年中央“一號”文件提出，將對新疆棉花實行目標價格補貼試點；4月 5日,國家發改委、財政部、農業部聯合發布今年棉花目標價格為每噸152 0173 3840元。實行棉花目標價格政策后,取消臨時收儲政策,生產者按市場價格出售棉花，如果市場價格高于目標價格,棉農就按照市場價格出售;當市場價格低于目標價格時,國家將目標價格與市場價格之間的差價,直接補貼給棉農,棉農再將棉花隨行就市出售,不再由國家收購。該政策既可以穩定棉農收入，又可以降低用棉企業原料成本，有利于減輕國內外棉價長期“倒掛”所引起的供求失衡。收儲政策調整以及直補政策的落實是對我國現有棉花價格形成機制的一次改革，對棉價回歸市場化具有重要意義。
????（二）棉農植棉意愿依然較弱。2014年全國棉農平均種植意向減少10.5%，減幅較上月增加1.6個百分點，預計植棉面積為6259萬畝，為連續第三年下降[3]。其主要原因有三方面：一是棉花收益不穩定，產量易受自然災害影響，當前棉花收購政策保底價只能保證正常年份基本收益，棉農抗災能力依然薄弱。二是國內棉花種植成本較高，由于機械化程度及勞動生產率較低，棉農預期植棉成本將持續上升。三是新疆以外地區棉農扶持政策尚未明確，部分棉農擔心收益下降，持徘徊觀望態度。
????（三）國產棉花質量無法滿足用棉企業需求。一方面，由于我國在棉花種植方面存在著種植分散、品種雜亂和同批棉花包含多個品種等問題，不僅造成批內包間差異及不勻率顯著，而且容易造成包內各指標不勻率現象[4]，導致國產棉從源頭上存在質量問題。另一方面，由于收儲檢驗標準不完善，收儲以來，棉花質量大幅下降。目前，國產棉花質量問題已嚴重影響國內棉花市場，給徘徊在虧損邊緣的用棉企業帶來巨大壓力。

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2014年第一季度廣東棉花進口數據分析

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