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??? 實(shí)施3年的棉花收儲(chǔ)政策終于畫(huà)上了句號(hào)：4月10日，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部等多個(gè)部委發(fā)布消息，2014年棉花目標(biāo)價(jià)格為每噸152 0173 3840元。至此，直補(bǔ)政策取代收儲(chǔ)制，正式登上舞臺(tái)。
???? 　
????　對(duì)于山東來(lái)說(shuō)，這并不是個(gè)好消息。“今年進(jìn)行的棉花直補(bǔ)試點(diǎn)，僅僅局限在新疆，山東不在此列。”德州市棉花協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)馬俊凱接受經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)。這意味著，山東棉價(jià)將由市場(chǎng)決定，而因市場(chǎng)價(jià)格低迷，在失去了收儲(chǔ)政策的支撐后，又沒(méi)有財(cái)政補(bǔ)助，今年山東棉花種植將面臨嚴(yán)重沖擊。　　
????“山東有些地區(qū)僅適合種棉花，希望明年國(guó)家能將山東納入直補(bǔ)試點(diǎn)。如果還像今年一樣既沒(méi)有收儲(chǔ)也沒(méi)有補(bǔ)貼，明年德州地區(qū)棉花種植面積可能下降到50萬(wàn)至60萬(wàn)畝，成為近30年來(lái)*少的一年?！瘪R俊凱說(shuō)。　　
????棉農(nóng)不明收儲(chǔ)落幕　　
????20日，在有“銀城”美譽(yù)的德州市夏津縣，宋樓鎮(zhèn)栗寨村的很多農(nóng)民正在田間種棉。每年4月中下旬，都是棉農(nóng)們忙碌的季節(jié)，今年也不例外。但與往年不同，棉農(nóng)們今年種下的棉花，將沒(méi)有任何政策保護(hù)。　　
????導(dǎo)報(bào)記者在田間隨機(jī)詢問(wèn)了5名棉農(nóng)，他們并不明白收儲(chǔ)政策退出對(duì)他們意味著什么，甚至根本不知道收儲(chǔ)政策退出的消息。　　
????至3月底，2013年棉花收儲(chǔ)結(jié)束，全國(guó)累計(jì)收儲(chǔ)棉花630.74萬(wàn)噸，其中新疆庫(kù)點(diǎn)收儲(chǔ)219.66萬(wàn)噸，內(nèi)地庫(kù)點(diǎn)收儲(chǔ) 217.77萬(wàn)噸，骨干企業(yè)收儲(chǔ)193.31萬(wàn)噸。630.74萬(wàn)噸的收儲(chǔ)量，占全國(guó)約700萬(wàn)噸總產(chǎn)量的絕大部分，對(duì)棉花市場(chǎng)的影響可見(jiàn)一斑。　　
????但從2014年棉季開(kāi)始，國(guó)家將停止棉花收儲(chǔ)政策，取而代之的是目標(biāo)價(jià)格制。所謂目標(biāo)價(jià)格制，就是國(guó)家設(shè)定一個(gè)目標(biāo)值，當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格低于目標(biāo)時(shí)，低于目標(biāo)部分由國(guó)家財(cái)政向棉農(nóng)補(bǔ)貼，2014年的棉花目標(biāo)價(jià)格為每噸152 0173 3840元。　　
????業(yè)內(nèi)對(duì)直補(bǔ)政策呼吁已久，由其取代收儲(chǔ)制，將充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，激活各市場(chǎng)主體的活力。只是，今年是實(shí)施目標(biāo)價(jià)格政策的**年，且實(shí)施范圍僅限于新疆，山東等內(nèi)地棉區(qū)并不在政策范圍之內(nèi)，這又意味著什么？　　
????下游獲益棉農(nóng)受壓　　
????收儲(chǔ)政策退出后，獲益*大的是紡織企業(yè)。　　
????過(guò)去兩年，棉花收儲(chǔ)政策雖然保護(hù)了國(guó)內(nèi)棉農(nóng)的利益，卻讓下游紡織企業(yè)在與國(guó)外企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。　　
????中儲(chǔ)棉以2.04萬(wàn)元/噸的價(jià)格收儲(chǔ)之后，會(huì)以約1.85萬(wàn)元/噸的價(jià)格向紡織企業(yè)拋儲(chǔ)。雖然拋儲(chǔ)價(jià)格低于收儲(chǔ)價(jià)格，但與每噸1.4 萬(wàn)元左右的國(guó)外棉花價(jià)格相比還是太高了。正因如此，這兩年國(guó)內(nèi)紡織企業(yè)訂單大量轉(zhuǎn)移至南亞、東南亞等地區(qū)，并使中國(guó)的棉紗進(jìn)口量急劇增加，紡織企業(yè)承受著巨大壓力。　　
????棉花收儲(chǔ)政策退出后，國(guó)內(nèi)棉價(jià)將逐步回歸市場(chǎng)，紡織企業(yè)的原料成本也將大幅下降，這無(wú)疑是一大利好。　　
????但對(duì)于棉農(nóng)來(lái)說(shuō)，特別是對(duì)于不能享受補(bǔ)貼政策的山東棉農(nóng)來(lái)說(shuō)，收儲(chǔ)政策的退出是一大利空。　　
????收儲(chǔ)政策退出后，今年的棉花價(jià)格會(huì)是多少？　　
????在栗寨村很多棉農(nóng)眼中，即使收儲(chǔ)政策退出，價(jià)格也不會(huì)下降太多?！叭ツ晔召?gòu)價(jià)格也就每斤四塊二左右，我們已經(jīng)不怎么掙錢(qián)。今年就是下降，也就是下降一兩毛吧?！泵揶r(nóng)張莉說(shuō)。　　
????但棉農(nóng)們顯然太樂(lè)觀了。　　
????“新棉入市后，籽棉價(jià)格估計(jì)得下跌到3.6元?！毕慕蚩h棉花行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)處秘書(shū)長(zhǎng)王安軍說(shuō)。　　
????馬俊凱也分析說(shuō)，新棉在今年9月份上市之后，價(jià)格如果隨行就市，預(yù)計(jì)山東省皮棉價(jià)格在1.6萬(wàn)至1.7萬(wàn)元/噸左右，折合籽棉價(jià)格3.5元至3.6元/斤，比2013年同期下降0.6元/斤左右。　　
????如果真如業(yè)內(nèi)分析，籽棉價(jià)格下降到3.6元/斤左右，山東棉區(qū)將再受重大打擊。　　
????德州棉區(qū)將下降至50萬(wàn)畝？　　
????近些年，雖然國(guó)家通過(guò)收儲(chǔ)支撐著國(guó)內(nèi)棉花價(jià)格，但依然難擋山東棉區(qū)大幅萎縮。　　
????以德州地區(qū)為例，2008年該市棉花種植面積高達(dá)290萬(wàn)畝，之后便一路下挫。馬俊凱表示，預(yù)計(jì)今年全市棉花種植面積將下挫至70萬(wàn)至80萬(wàn)畝，僅較去年便下降20%以上。王安軍也告訴導(dǎo)報(bào)記者，夏津縣去年棉花種植面積為40萬(wàn)畝以上，今年預(yù)計(jì)種植面積將下降到32萬(wàn)畝左右。對(duì)于棉花種植面積減少的原因，**是收益問(wèn)題。　　
????馬俊凱分析說(shuō)，如果不算人力投入，去年棉農(nóng)收入為1300元/畝左右，較種糧相比收入少300元/畝。而今年，棉農(nóng)收益每畝將再下降 300元左右，這樣其收益比種糧每畝少600元左右。如果算上人力成本，“每畝棉花人力投入得22個(gè)工，一個(gè)工按50元算，棉農(nóng)們根本不掙錢(qián)。” 　　
????此外，種棉還有勞動(dòng)力缺乏的問(wèn)題。由于種棉較種糧更加耗工，在勞動(dòng)力緊缺的情況下，大家更樂(lè)意棄棉改糧。“我們家3畝地，種棉花干了一年，也就掙兩三千塊錢(qián)。如果出去打工，這只是一個(gè)月的工錢(qián)?！睆埨蛘f(shuō)。　　
????正因如此，在棉花收儲(chǔ)政策退出之后，如果再?zèng)]有補(bǔ)貼政策，預(yù)計(jì)山東棉區(qū)將繼續(xù)萎縮。馬俊凱說(shuō)，若明年仍沒(méi)有補(bǔ)貼，德州棉花種植面積將下滑至50萬(wàn)至60萬(wàn)畝。　　
????山東宜棉區(qū)也需補(bǔ)貼　　
????對(duì)于為何將棉花直補(bǔ)試點(diǎn)僅僅局限在新疆，有業(yè)內(nèi)人士分析說(shuō)，這也許是國(guó)家在默認(rèn)甚至鼓勵(lì)棉農(nóng)棄棉種糧，以保證基本口糧供給。　　
????對(duì)于山東來(lái)說(shuō)，棉花種植面積雖然大幅下滑，卻不可能完全消失，因?yàn)樯綎|有大量?jī)H適合種棉花的鹽堿地。　　
????張莉即向?qū)?bào)記者抱怨說(shuō)，雖然她嫌種棉收益低，“但不種棉花種什么？我們這里的水是咸水，種糧食不長(zhǎng)?！?　　
????夏津縣棉辦**農(nóng)技師李相忠告訴導(dǎo)報(bào)記者，張莉所在的宋樓鎮(zhèn)栗寨村雖然不是鹽堿地，但地下水是咸水，不能用于灌溉小麥、玉米等糧食作物?！斑@兩年當(dāng)?shù)貧夂虮容^濕潤(rùn)，無(wú)需灌溉，所以很多棉農(nóng)也改種糧食了。如果遇到干旱年份，大家還得改回種棉花。” 　　
????栗寨村的情況還是好的。李相忠說(shuō)，“栗寨村在夏津城南，地勢(shì)較高。夏津城北的地勢(shì)比城南低3米左右，屬于鹽堿地，種糧食完全不長(zhǎng)，他們改種糧食的成本就更大了?！?　　
????馬俊凱對(duì)導(dǎo)報(bào)記者表示，除了德州夏津，東營(yíng)、濱州等地都有大量的灘涂、鹽堿地，那里只適合種植棉花，很難改種糧食。因此，他呼吁將這些地區(qū)也納入種棉直補(bǔ)范圍?！敖衲曛皇窃圏c(diǎn)的**年，希望明年能將山東這些地區(qū)納入補(bǔ)貼范圍。那樣既能提高農(nóng)民收入，也能使山東的棉花產(chǎn)量穩(wěn)定在一定水平。”

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山東植棉臨重創(chuàng)

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