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? ?3月底至4月上旬，預(yù)期中的中國棉花宏觀調(diào)控政策終于密集出臺，先是3月28日中國儲備棉管理總公司、中國棉紡織協(xié)會等聯(lián)合發(fā)布“關(guān)于調(diào)整儲備棉銷售有關(guān)政策的公告”，*大的亮點是標(biāo)準(zhǔn)級棉競賣底價由152 0173 3840元/噸調(diào)整為17250元/噸、購買新疆區(qū)域內(nèi)倉庫存放國產(chǎn)儲備棉可按照3:1的數(shù)量比例競買儲備進(jìn)口棉（據(jù)調(diào)查截止3月底，國儲進(jìn)口棉約41萬噸，若全部輪出理論上可搭配120萬噸以上疆內(nèi)國儲棉）、取消紡織企業(yè)購買儲備棉數(shù)量限制，購買的儲備棉僅限于紡織企業(yè)之間調(diào)劑（給了棉花企業(yè)進(jìn)入國儲棉競拍市場機(jī)會），而且在棉紡織協(xié)會事理事會上發(fā)改委相關(guān)人士表示競拍國儲棉可按3：1的比例申報滑準(zhǔn)關(guān)稅棉花進(jìn)口配額，國儲棉銷售政策調(diào)整這只“靴子”引發(fā)自4月1日以來國儲棉成交量迅速放大。
????4月2日成交突破6萬噸，成交比例達(dá)到 52.68%，但隨4月3、4日成交比例持續(xù)下降，后是4月5日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家發(fā)展改革委、財政部、農(nóng)業(yè)部近日聯(lián)合發(fā)布2014年棉花目標(biāo)價格，為每噸19800元，但沒有明確19800元/噸是棉花企業(yè)的銷售價還是農(nóng)民交售籽棉給軋花廠的成本價。高于棉花企業(yè)、棉農(nóng)預(yù)期的19500元/噸，也低于新疆農(nóng)業(yè)部門、農(nóng)民普遍認(rèn)可的20000元/噸。
????國儲棉銷售政策趕在3月底才姍姍發(fā)布，2014年新疆棉花直補“目標(biāo)價格”在南疆棉種大面積種植開始后才猶猶豫豫的出臺，說明這兩個政策不僅調(diào)研、討論、審核的時間比較長，而且有各部委意見分岐較大。那么隨調(diào)控政策兩只“靴子”全部落地，棉農(nóng)、棉花企業(yè)、紡織廠以及外商的心情逐漸平靜，棉花市場該如何走呢？
????筆者認(rèn)為，調(diào)整儲備棉銷售政策同19800元/噸的棉花目標(biāo)價格或起到“一正一反，一壓一挺”的作用，但降低棉紡織企業(yè)原料成本、提高下游企業(yè)產(chǎn)品出口競爭力的意圖很明顯，調(diào)整后標(biāo)準(zhǔn)級皮棉的采購價已降至17000元/噸以下，4-8月份棉花現(xiàn)貨流通將圍繞17250元/噸窄范圍內(nèi)上下波動，棉花企業(yè)同棉紡織廠一方提供資金、一方面提供國儲棉競拍和調(diào)劑資格試圖實現(xiàn)雙贏的局面；而9月份以后19800元/噸的直補“目標(biāo)價格”發(fā)揮關(guān)鍵作用，新棉價格或上行至152 0173 3840－18500元/噸左右，軋花企業(yè)收購籽棉將完全按市場價格、按棉紡織企業(yè)的承受能力進(jìn)行收購。但疆內(nèi)由于棉花加工企業(yè)集中、內(nèi)地涉棉企業(yè)入市淘金以及“保底收購量”“需要資金運轉(zhuǎn)”的需要不排除仍存在搶收搶購，炒高收購價的現(xiàn)象，但越來越多的棉企趨于理性，棉花現(xiàn)貨*終是要運至內(nèi)地山東、江蘇、河南等棉花主消費區(qū)，收購價過高“解套”將相當(dāng)困難。
????一、按中國加入WTO協(xié)議規(guī)定，2014年新疆棉花直補的*高金額不高于140億人民幣，2014年新疆總產(chǎn)若按430萬噸計算，平均每噸皮棉的補貼上限是3200元/噸左右，也就是說中國政府認(rèn)可、允許的標(biāo)準(zhǔn)級棉底線是16500－16600元/噸，若9月份以后現(xiàn)貨市場價格低于 16500元/噸，估計可能啟動收儲。因2012、2013年度疆內(nèi)油廠普遍虧損較重（2012年“賣粕存油”，2013年“賣殼被動存油”），因此 2014年隨籽棉收購價下滑，棉籽收購價或?qū)⒗^續(xù)回落，筆者預(yù)計棉籽平均價格將在2－2.20元/公斤左右；若19800元/噸的標(biāo)準(zhǔn)級棉價格理解為農(nóng)民籽棉交售給軋花廠折算的成本，國家給予棉農(nóng)補貼的40%衣分籽棉收購價浮動范圍將在7.5－8.80元/公斤，低于7.5元/公斤國家收儲，高于8.8元 /公斤棉農(nóng)、軋花廠風(fēng)險自行負(fù)擔(dān)。筆者認(rèn)為軋花廠40%衣分籽棉的收購價將普遍設(shè)定在7.8－8.8元/公斤，但需要考慮下游企業(yè)的消化能力，新棉高于陳棉800－1000元/噸棉紡廠或可承受。
????二、2014年國內(nèi)棉花種植面積或呈現(xiàn)“三減一增”的局面。“三減”指的是內(nèi)地棉花種植面積因2014年無直補，勞動力成本高企業(yè)等原因?qū)⒂休^大幅度下滑；如果長絨棉不在目標(biāo)價格補貼范圍之內(nèi)，那么長絨棉種植面積和南疆棉區(qū)細(xì)絨棉種植面積或分別呈現(xiàn)大幅、小幅下滑的勢頭。從國內(nèi)長絨棉和細(xì)絨棉的差價來看種植長絨棉的農(nóng)民幾乎拿不到直補，籽棉單產(chǎn)又明顯低于細(xì)絨棉，因此2014年長絨棉的消費或?qū)⒅饕蛇M(jìn)口美棉SJV、埃及吉扎棉或以爭列皮馬棉來供給；而北疆因2012、2013年40衣分籽棉平均收購價均低于8.80元/公斤，因此植棉的積*性將得到進(jìn)一步釋放。“南疆面積小幅下滑，北疆植棉面積一定幅度上漲”將保證2014年新疆棉產(chǎn)量同比持穩(wěn)甚至略有增大。
????三、頻繁出臺的棉花調(diào)控政策為ICE及外棉現(xiàn)貨提供下滑支撐，2014年國內(nèi)外棉花的差價或縮小至近兩年*低，有利于棉紡織品、服裝的出口。從時間上來看，5月上旬就將有**批同拋儲競拍成交相搭配的滑準(zhǔn)關(guān)稅棉花進(jìn)口配額下發(fā)到各省市發(fā)改委，而且預(yù)計5－8月份還將發(fā)放80－100萬噸加工貿(mào)易棉花進(jìn)口配額（發(fā)改委相關(guān)人士表示2014年發(fā)放加貿(mào)易配額總量與2013年持平），因此港口外棉、在途以及尚未裝運的外棉預(yù)計進(jìn)入中國市場困難并不大；而ICE美棉在資源緊張，期末庫存持續(xù)下調(diào)以及歐美經(jīng)濟(jì)全面有效復(fù)蘇的前提下，下調(diào)的空間或明顯低于中國紡企、進(jìn)口商的預(yù)期，ICE主力或在82美分或85美分附近筑底，內(nèi)外棉價差縮小至800－1500元/噸，二者接軌需要一個相對長期的過程，棉農(nóng)、棉紡企業(yè)需要適應(yīng)、消化過程。

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政策已隨人意出臺內(nèi)外棉接軌還需時間

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