據(jù)預(yù)測(cè)，2013/14年度，中國(guó)國(guó)儲(chǔ)棉將達(dá)1100萬噸，這個(gè)庫存如要減少到合理水平可能需要幾年時(shí)間，而這個(gè)龐大的庫存無論何時(shí)拋售都將給世界棉花價(jià)格帶來巨大的供應(yīng)壓力。業(yè)內(nèi)人士分析，2014年有可能成為全球棉花庫存由增轉(zhuǎn)降的拐點(diǎn)，2014年全年棉花價(jià)格將會(huì)以下跌為主。

　　2010年全球主要商品大幅上漲，其中棉花漲幅*大，從152 0173 3840元/噸一路上漲至*高33000元/噸，中國(guó)政府的棉花儲(chǔ)備基本銷售一空，只剩下少量戰(zhàn)略儲(chǔ)備。政府為了保證棉花供應(yīng)，防止棉花價(jià)格大起大落影響棉農(nóng)的植棉積*性，在2011年出臺(tái)了棉花保護(hù)價(jià)敞開收儲(chǔ)政策并且持續(xù)了三年時(shí)間，2011年以19800元/噸收儲(chǔ)325萬噸，2012年以20400元/噸收儲(chǔ)651萬噸，2013年截至12月17日累計(jì)收儲(chǔ)410萬噸，按照目前進(jìn)度，至2014年3月底本年度收儲(chǔ)總量將再度達(dá)到600萬噸以上。

　　連續(xù)三年的大規(guī)模收儲(chǔ)效果如何呢?**國(guó)內(nèi)庫存特別是國(guó)儲(chǔ)庫存大幅增長(zhǎng)，中國(guó)期末庫存從2010/11年度的230.9萬噸到2013/14年度預(yù)計(jì)將會(huì)增加到1247萬噸，其中國(guó)儲(chǔ)的庫存預(yù)計(jì)將達(dá)到1100萬噸左右。國(guó)儲(chǔ)三年時(shí)間大約積累了1000萬噸庫存，而這幾年全球棉花庫存增加的數(shù)字也正好是1000萬噸，可以說中國(guó)的棉花收儲(chǔ)是將全世界的過剩棉花都收進(jìn)了國(guó)儲(chǔ)。2011年3月美棉期貨價(jià)格在210美分左右，2012/13年度美棉期貨價(jià)格始終在70~90美分之間波動(dòng)，美棉這個(gè)價(jià)格水平對(duì)應(yīng)滑準(zhǔn)稅下的棉花進(jìn)口完稅價(jià)格應(yīng)該在14300~16400元/噸，遠(yuǎn)低于國(guó)儲(chǔ)收儲(chǔ)的20400元 /噸的托市收購價(jià)格。中國(guó)政府前幾年的收儲(chǔ)政策實(shí)際上是以一國(guó)之力給整個(gè)世界棉花市場(chǎng)托底。

　　現(xiàn)行收儲(chǔ)政策持續(xù)不下去的原因：維持龐大的棉花庫存需要耗費(fèi)國(guó)家巨大的資金，同時(shí)不斷累積的國(guó)儲(chǔ)庫存也給倉儲(chǔ)及國(guó)儲(chǔ)棉保管帶來了巨大壓力，例如 2013年中儲(chǔ)棉某倉庫失火就一次損失了幾萬噸棉花。國(guó)家的實(shí)際收儲(chǔ)只是抬高了國(guó)內(nèi)的棉花價(jià)格，并不能抬高國(guó)際棉花價(jià)格，國(guó)內(nèi)外價(jià)差拉大造成紡織行業(yè)成本大幅提高，經(jīng)營(yíng)面臨*大困難，高價(jià)收儲(chǔ)底價(jià)拋儲(chǔ)，造成國(guó)家財(cái)政需要巨額補(bǔ)貼棉花，財(cái)政壓力巨大。大量收儲(chǔ)和拋儲(chǔ)扭曲了市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制，棉花價(jià)格回到了計(jì)劃體制下，造成資源配置失衡，損失巨大。

　　2013年中國(guó)新一屆政府成立后強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)在資源配置中的主導(dǎo)地位，因此停止收儲(chǔ)政策轉(zhuǎn)為向棉農(nóng)直補(bǔ)也就順理成章了。

　　棉花敞開收儲(chǔ)轉(zhuǎn)為直補(bǔ)，**是撤掉了中國(guó)和世界棉花的政策性支撐，棉花價(jià)格的底部將更多地由市場(chǎng)來決定，而不是依據(jù)中國(guó)政府制定一個(gè)價(jià)格;其次政府對(duì)棉農(nóng)直補(bǔ)將會(huì)降低棉農(nóng)的生產(chǎn)成本，有利于國(guó)內(nèi)棉花價(jià)格下跌，因此可以預(yù)見的是國(guó)內(nèi)棉花價(jià)格對(duì)于進(jìn)口棉的高價(jià)差將會(huì)顯著縮小，而紡織行業(yè)的原料成本劣勢(shì)將會(huì)逐漸消失，國(guó)內(nèi)紡織企業(yè)將會(huì)重新和世界紡織企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)，有利于紡織行業(yè)走出低谷;*后，國(guó)家明確不再收儲(chǔ)后，棉農(nóng)可能選擇種植其他作物，減少棉花供應(yīng)，這對(duì)于國(guó)內(nèi)棉花去庫存將起到促進(jìn)作用。