危機之一：高棉價差困擾紡織企業(yè)

　　2013年上半年以來，盡管國內(nèi)外棉花價差在1季度階段性地有所收窄，但自4月初開始，價差再度擴大至5000元/噸左右。高居不下的棉花價差嚴(yán)重削弱了企業(yè)的競爭力，成為影響企業(yè)生存和發(fā)展的主要因素。

　　從國際棉花Cotlook A指數(shù)來看，6月份以來由于美棉銷售數(shù)量超過預(yù)期，紐約ICE期棉逼倉導(dǎo)致國際棉價連續(xù)上漲，隨后有所回落，價差略有波動。但從長遠(yuǎn)看，市場需求并不能有 力支撐棉價的上漲，國內(nèi)外棉價差仍將維持在較高水平。當(dāng)前形勢下，不僅中小企業(yè)生存困難，即便是抗風(fēng)險能力相對強的大型企業(yè)也痛苦不堪。作為棉花產(chǎn)業(yè)鏈的 下游，紡織工業(yè)尤其是棉紡行業(yè)正在承受著整個產(chǎn)業(yè)鏈各種矛盾所帶來的損失和壓力。

　　危機之二：棉花直接消費受到抑制

　　隨著國內(nèi)外棉花高價差的持續(xù)存在，以及受到棉花進(jìn)口配額的管制，部分國內(nèi)棉花的直接消費逐步被進(jìn)口棉紗需求或化纖短纖所替代，國內(nèi)棉紡企業(yè)生產(chǎn) 用棉比例出現(xiàn)下降。根據(jù)相關(guān)測算，2012年棉花使用量約占紡織行業(yè)纖維加工總量的20%，占比已明顯低于2010年前水平。2012年累計進(jìn)口棉紗 152 0173 3840萬噸，同比增長69%，2013年1~4月，累計進(jìn)口棉紗65萬噸，同比增長51%。此外，一些曾以生產(chǎn)純棉紗為主的棉紡企業(yè)也不得不通過增加化纖 短纖和其他非棉纖維的使用比例，來維持企業(yè)的生存和發(fā)展。

　　從全球棉花消費結(jié)構(gòu)看，根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，中國棉花消費量占全球的比重2011/2012年度以來呈現(xiàn)下降趨勢;預(yù)計2012/2013年度將首次被印度、巴基斯坦、孟加拉三國消費量占比之和所趕超;預(yù)計2013/2014年度這一趨勢將更為明顯。

　　危機之三：儲備棉庫存及財政壓力巨大

　　2013年以來，由于90%以上的新年度棉花都已交到國家儲備庫。由于儲備棉價格、質(zhì)量、資金等問題以及根據(jù)成交情況所發(fā)配額數(shù)量無法滿足紡企 需求，國儲棉的銷售成交情況并不理想。截至6月26日，2013年儲備棉投放累計成交243萬噸，成交比例27.84%，其中進(jìn)口棉全部成交，紡企由此獲 發(fā)的進(jìn)口滑準(zhǔn)稅配額不足60萬噸。成交折328級均價19249元/噸，略高于起拍價格約250元/噸。

　　據(jù)估算，當(dāng)前國儲棉庫存約840萬噸棉花待售。根據(jù)當(dāng)前的棉花形勢，預(yù)計2013/2014年度棉花收儲政策將在2013年9月之后繼續(xù)啟動和 執(zhí)行，國儲棉庫存數(shù)量或?qū)⒃賱?chuàng)新高。根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部*新公布的數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計2012/2013年度中國棉花庫存1089萬噸，占全球期末庫存量的60% 左右，超過中國全年棉花消費量。未來，如果棉花消費量持續(xù)受到高棉價的抑制，那么國儲棉的庫存壓力將繼續(xù)驟增。

　　此外，由于現(xiàn)行的棉花收儲及放儲政策，初步估算國家財政支出已達(dá)幾百億元，大大加重了財政負(fù)擔(dān)。

　　危機之四：棉花種植面積及質(zhì)量下滑

　　收儲政策的初衷是保護棉農(nóng)利益，穩(wěn)定全國棉花種植面積。從實際效果看，以高于市場價格和棉花種植成本的價格敞開不限量收儲，卻沒有有效抑制住棉花種植面積的下滑。根據(jù)各有關(guān)部門的測算，2013年國內(nèi)棉花種植面積將下滑至7000萬畝以下。

　　與種植玉米、小麥、蔬菜瓜果等農(nóng)產(chǎn)品相比，種植棉花更加費工費時費力，棉花每畝用工數(shù)量是小麥的4倍左右，但每工日利潤卻不足小麥的一半;與外 出打工相比，種植棉花的投入產(chǎn)出比更是相差甚遠(yuǎn)，按1人*大種植面積計算，所獲凈利潤僅相當(dāng)于外出打工1個月左右的收入。在明顯的投入產(chǎn)出對比之下，單一 的高價收儲政策尚不能有效地穩(wěn)定棉花種植面積，也不足以提高棉農(nóng)的種植積*性。

　　此外，在收儲政策的保護下，棉花種植更傾向于注重數(shù)量而忽略質(zhì)量，棉花流向單一且固定也使得市場競爭機制對棉花加工質(zhì)量的保障作用大幅減弱，導(dǎo) 致棉花質(zhì)量降低，加大了紡織工業(yè)用棉及產(chǎn)品質(zhì)量控制的難度和復(fù)雜性，高等級棉花的減少將會影響紡織工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，不利于棉花產(chǎn)業(yè)鏈健康持續(xù)發(fā)展。

　　后記

　　調(diào)整棉花政策迫在眉睫

　　當(dāng)前，棉花產(chǎn)業(yè)鏈的重重危機擺在眼前，化解危機的任務(wù)非常緊迫。*重要的是要兼顧產(chǎn)業(yè)鏈兩頭即棉農(nóng)與紡織的利益，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的共同協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　對于棉花種植而言，短期內(nèi)，穩(wěn)定種植面積*有效的方法是采取直接補貼棉農(nóng);長遠(yuǎn)看，還需通過實現(xiàn)規(guī)模效益，提高生產(chǎn)效率和種植凈利潤來穩(wěn)定面積和產(chǎn)量，并提高質(zhì)量。

　　對于紡織行業(yè)而言，短期內(nèi)，縮小內(nèi)外棉價差是首要任務(wù)，通過降低儲備棉投放價格，增加發(fā)放進(jìn)口配額來平抑用棉成本;長遠(yuǎn)看，盡快使棉花流通體制恢復(fù)到市場經(jīng)濟的軌道上，是紡織工業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性保障。

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